Решение от 09 марта 2010 года №А08-11486/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Белгород                                                                      Дело №А08-11486/2009-12
 
    09 марта 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе:          
 
    председательствующего Валуйского  Николая Семеновича,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Н.С. Валуйским
 
    рассмотрев     в     судебном    заседании     дело     по     иску    Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» (далее – истец)
 
    к ООО «Полюс Фарм» (далее – ответчик)
 
    о расторжении государственного контракта и взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по поставке товара,
 
    при участии представителей:
 
    от истцов: от Департамента: Анисимова О.М. по доверенности,
 
    от ГУЗ: Доценко О.Л. по доверенности,
 
    от ответчика:  Малая О.Л.по доверенности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истцы  Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и Государственное Учреждение здравоохранения «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа», уточнив  в порядке ст.49 АПК РФ исковые требования,  обратились в Арбитражный суд   Белгородской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Полюс Фарм»:
 
    1)    о расторжении государственного контракта №ЛС – 143/09 от 21.09.2009г. на поставку лекарственного средства Куросорф суспензия для эндотрахиального введения 80мг/мл 1,5 мл.№1 для ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа»;
 
    2)    о взыскании с ответчика в пользу истца ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» неустойку ( пени) в размере 89 419 руб. 95 коп. за нарушение срока поставки  товара за период с 02.10.2009 по 28.10.2009.
 
    В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик  отзывом и в судебном заседании исковое требование о расторжении государственного контракта  признал, а требование о взыскании пени за просрочку товара считает неправомерным, поскольку препарат Куросорф со сроком годности 70%  не мог быть  им поставлен ввиду отсутствия его на территории России.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, арбитражный суд установил следующее.
 
    Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области является государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Положением утвержденным распоряжением правительства Белгородской области от 09 июля 2007 года №119 – рп.
 
    По результатам размещения государственного заказа на поставку лекарственного средства Куросорф суспензия для эндотрахиального введения 80мг/мл 1,5 мл.№1 для ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области (далее – Департамент) и ООО «Полюс Фарм» заключен государственный контракт №ЛС – 143/09 от 21 сентября 2009 года. (л.д. 8-22).
 
    Согласно п.1.2 Государственного контракта поставщик (ответчик по делу) взял обязательство  поставить учреждению здравоохранения области (далее – Покупатель) по указанию государственного заказчика товар, указанный в  Спецификации к Государственному контракту  в соответствии с условиями Государственного контракта.
 
    Для организации поставки товара  областному лечебно-профилактическому  учреждению по областному  бюджету одновременно с настоящим Государственным контрактом Управлением фармацевтической деятельности Департамента здравоохранения и социальной защиты населения  области поставщику выдается извещение о  прикреплении, являющееся основанием для заключения государственного договора, в котором указываются наименование и адрес учреждения  здравоохранения (покупателя), наименование, количество поставляемого товара, сроки поставки (пункт 1.3).
 
    Цена контракта включает  общую стоимость товара, оплачиваемого поставщику за выполнение своих обязательств по поставке товара в соответствии с настоящим  контрактом и составляет 662369 руб. 10 коп. с учетом НДС, других налогов, пошлин, сборов, накладных расходов и транспортных расходов.
 
    В соответствии с п.3.4.1 Контракта поставщик обязан заключить государственный  договор с покупателем, указанным в  извещении о прикреплении, в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания сторонами Государственного Контракта.
 
    Пунктом 3.1 стороны  Государственного Контракта  определили, что поставщик поставляет товар собственным транспортом в срок: поставка – 10 календарных дней с момента заключения контракта, в соответствии с извещением  о прикреплении,  спецификацией, с  соблюдением   холодовой цепи  (+2+80С) от производителя (Дистрибьютора) до потребителя, наличие индикатора контроля температурного режима с отметкой производителя и датой отгрузки со склада  производителя (Дистрибьютора).
 
    Согласно п.9.6 расторжение Государственного Контракта  допускается  исключительно по согласованию сторон или  решению суда по основаниям,  предусмотренным гражданским законодательством.
 
    В случае наличия  претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств, другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направленных по Государственному контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок  не позднее 10 календарных дней со дня ее получения.
 
    Ответчик взятые на себя  по Государственному контракту обязательства  не выполнил, государственный  договор с  ГУЗ «Белгородская областная  клиническая больница Святителя Иосафа» не заключил  и товар не поставил.
 
    09.11.2009 истец Департамент  здравоохранения  и социальной защиты населения Белгородской области направил ответчику  претензию о расторжении Государственного контракта №ЛС-143/09 от 21.09.2009, предложением выполнить обязательства по поставке лекарственных средств и выплатить покупателю ГУЗ «Белгородская областная  клиническая больница Святителя Иосафа» договорную  неустойку  в сумме  92 731 руб. 67 коп. за период просрочки исполнения  обязательства  с  01.10.2009 по 28.10.2009.
 
    При  невыполнении предложений, истец -  Департамент, оставлял за собой право на обращение в Арбитражный суд с иском о расторжении Государственного  контракта и взыскании суммы договорной неустойки (л.д.23).
 
    В судебном заседании истец Департамент  здравоохранения и социальной защиты Белгородской области  пояснил, что названная  претензия должна быть расценена, в том числе и как  письменное требование об исполнении обязательства по Контракту и о  расторжении Государственного контракта.
 
    Письмом № 114 от 19.11.2009  на претензию ответчик заявил о согласии расторжения Государственного контракта №ЛС-143/09 в связи с  невозможностью поставки препарата Куросорф с остаточным сроком годности 70 %.  Ответчик просил истца  не начислять неустойку  за просрочку товара,  объясняя это тем, что его первое обращение по вопросу исполнения Государственного  контракта было 22.09.2009, до истечения срока поставки  по данному контракту (л.д.41).
 
    Письмом  от 12.10.2009 (получено истцом 20.10.2009), ответчик также просил истца расторгнуть Государственный контракт по соглашению сторон (л.д.40).
 
    Согласно ст.454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка  товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение и др.) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено  правилами ГК РФ об этих видах договоров.
 
    Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, правовое регулирование которого определено  параграфом 4  главы 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст.525 ГК РФ, поставка товара для государственных  или муниципальных  нужд  осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных  или муниципальных нужд (пункт 2 ст.530).
 
    К отношениям по поставке  товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила  о договоре поставки (ст.ст.506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
 
    К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
 
    (в ред.Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ).
 
    В рассматриваемом случае ответчик не исполнил обязательства по заключению государственного  договора с покупателем на поставку товара, не поставил товар, поэтому истец обоснованно направил  ответчику претензию с уведомлением о необходимости исполнения  обязательства  и о расторжении государственного контракта.
 
    Согласно ст.450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или  договором. По требованию одной из сторон  договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при  существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон,  которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в  значительной степени лишается того,  на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    Часть 8 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ предусматривает возможность расторжения государственного или муниципального контракта исключительно по соглашению сторон или решению суда и основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении  договора может быть заявлено  стороной в суд  только  после  получения отказа другой стороны на предложение изменить илирасторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный  законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.
 
    Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в п.60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации», согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие  им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п.2 ст.452 ГК РФ.
 
    В силу положений статьей 425  и 450 ГК РФ могут быть расторгнуты только действующие договоры.
 
    По мнению суда, в  рассматриваемом случае, спорный Государственный контракт  расторгнут по соглашению сторон в день получения истцом – Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области  письма ответчика  о согласии на расторжение спорного контракта – 19.11.2009.
 
    При изложенных обстоятельствах основания для расторжения Государственного контракта №ЛС-143/09 от 21.09.2009  отсутствуют.
 
    Согласно ст.2 АПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.
 
    Требование Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области о расторжении Государственного контракта является неправомерным и не подлежит удовлетворению.
 
    Что касается вопроса о взыскании с ответчика в пользу истца ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Светителя Иосафа» в сумме 92 731 руб. 67 коп. за период  просрочки исполнения  обязательства с 01.10.2009 по 28.10.2009, то при его решении суд исходит из следующего.
 
    Неустойка согласно п.1 ст.329 ГК РФ является одним из способов  обеспечения исполнения обязательств.
 
    В силу ст.330 ГК РФ должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, определенную  законом или договором неустойку. Неустойкой  признается  определенная законом или договором  денежная сумма, которую  должник   обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Согласно частям 10 и 11 ст.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика)  за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным  контрактом.
 
    В случае  просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или  муниципальным  контрактом,  заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения  обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после истечения  установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней)  устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка   исполнения  указанного обязательства произошла вследствие  непреодолимой силы или по вине заказчика (часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 20.04.2007 № 53-ФЗ).
 
    В соответствии  с пунктом 6.3  Государственного контракта №ЛС-143/09 от 21.09.2009, в случае просрочки исполнения поставщиком (ответчиком по делу) своих обязательств, предусмотренных государственным контрактом, покупатель вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения  обязательства по Государственному контракту. Размер такой неустойки  установлен в размере 0,5 % от стоимости недопоставленного товара за каждый день просрочки поставки.
 
    Поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие   непреодолимой силы или по вине покупателя.
 
    В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями  делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом.
 
    Согласно п.4 ст.525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных нужд  применяются правила о договоре поставки (ст.ст.506-523 Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.
 
    В силу ст.523 ГК РФ односторонний отказ от  исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
 
    Ответчик не исполнил обязательство по поставке товара, в связи с чем  истцами правомерно заявлено  требование о взыскании с ООО  «Полюс Фарм» неустойки в пользу ГУЗ «Белгородская  областная клиническая  больница  Светителя Иосафа».
 
    Как указано выше, ответчик взял  обязательство поставить товар собственным транспортом в срок – в течение 10 календарных  дней  с момента заключения контракта.
 
    Государственный контракт был заключен 21.09.2009. Следовательно, ответчик обязан был поставить товар в срок до 01.10.2009 включительно.
 
    Просрочка исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, наступила 02.10.2010.
 
    Истцами предъявлена к взысканию  неустойка  с учетом уточнения за период с 02.10.2009 по  28.10.2009 в сумме 89 419 руб. 95 коп.
 
    Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ,  данным в информационном письме от 14.07.1997 № 17 «Обзор применения арбитражными судами ст.333 ГК РФ», основанием для применения ст.333 Кодекса может служить только явная несоразмерность подлежащих взысканию  процентов последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном  случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обязательства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.
 
    Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого спора,  степень вины ответчика,   что  установленный в договоре процент пени более чем в  20 раз превышает размер ставки рефинансирования, установленной Центробанком РФ, суд считает сумму неустойки 89 419 руб. 95 коп. несоразмерной последствиям нарушения обязательства,  уменьшает   ее до   10 000 руб. 00 коп.,   и взыскивает эту сумму с ответчика в пользу истца ГУЗ «Белгородская  областная клиническая  больница  Светителя Иосафа».
 
    Дело возникло по вине  ответчика, на которого суд относит расходы по оплате госпошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения решает, в том числе, вопрос о сохранении действия мер по обеспечению иска.
 
    Определением от 15.12.2009 арбитражный суд   принял обеспечительные меры в виде  приостановления действия  Государственного контракта      №ЛС-143/09 от 21.09.2009 на поставку лекарственного средства Куросорф суспензия  для эндотрахиального введения 80мг/мл 1,5 мл.№1 для ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа».
 
    Суд считает необходимым сохранить меры  по обеспечению иска (исполнительный лист   серии АС номер 001092212, выдан 16.12.2009) до вступления  решения  в законную силу.
 
    В судебном заседании был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 09.03.2010.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Истцу Департаменту  здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в  удовлетворении иска о расторжении Государственного контракта №ЛС-143/09 от 21.09.2009  на поставку лекарственного средства Куросорф суспензия для эндотрахеального введения 80мг/мл 1,5 мл.№1 для ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» на 2009 года – отказать.
 
    Иск Департамента  здравоохранения  и социальной защиты населения  Белгородской области  и ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа»  о взыскании  с ответчика ООО «Полюс Фарм» неустойки за нарушение  срока поставки товара удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ответчика ООО «Полюс Фарм» в пользу  ГУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа»     неустойку  за нарушение обязательства по  поставке товара в сумме 10 000 руб. 00 коп.  за период с 02.10.2009 по 28.10.2009.
 
    В  удовлетворении остальной  части иска отказать.
 
    Взыскать с ответчика ООО «Полюс Фарм» в доход федерального  бюджета госпошлину  в сумме  3182 руб. 60 коп.
 
    Исполнительные листы выдать  после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции.
 
    СудьяН.С. Валуйский