Дата принятия: 26 января 2010г.
Номер документа: А08-11377/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08–11377/2009 -21
«26» января 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2010.
Полный текст решения изготовлен 26.01.2010.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи_____________________________________________ О.И. Пономаревой
при ведении протокола судебного заседания____________ О.И. Пономаревой
(указать лицо, которое вело протокол)
Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
рассмотрев в судебном заседании дело по иску__________________________
(наименование истца)
ИП Молчанову Вячеславу Владимировичу
к_________________________________________________________________
(наименование ответчика)
устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании 22486,24 руб. неосновательного обогащения
об________________________________________________________________
при участии: от истца – Д.Д. Лысенко, представитель по доверенности от 22.01.2010 № 9-03/0087, паспорт
от ответчика - не явился, извещен
Установил: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском об обязании Индивидуального предпринимателя Молчанова Вячеслава Владимировича устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе магазина «Дом книги», путем демонтажа киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу по акту приема – передачи. Одновременно истец просил взыскать с ИП Молчанова Вячеслава Владимировича в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа неосновательное обогащение в сумме 22486,24 руб.
Определением арбитражного суда от 29.12.2009 производство по делу в части взыскания с ИП Молчанова В.В. 22486,24 руб. неосновательного обогащения прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ ввиду отказа истца от иска в указанной части в связи с оплатой предпринимателем данной суммы в добровольном порядке на основании квитанции от 24.12.2009 № 107 (л.д. 53, 57-59).
В предварительном судебном заседании 29.12.2009 истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит обязать ИП Молчанова Вячеслава Владимировича устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе магазина «Дом книги», путем демонтажа киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу по акту приема – передачи (л.д. 28, 55).
В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, указав на неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования истца об освобождении занимаемого земельного участка, предоставленного предпринимателю в аренду на основании краткосрочного договора аренды от 18.04.2003 № 229, срок действия которого истек 03.11.2003.Срок аренды по договору был установлен с 03.12.2002 по 03.11.2003. Сторонами данный договор аренды в дальнейшем не продлевался. Заявленная ко взысканию сумма неосновательного обогащения, начисленная за период с 15.07.2006 по 15.07.2009 ответчиком оплачена в добровольном порядке. До настоящего времени киоск ответчиком в добровольном порядке не демонтирован, земельный участок не освобожден. Истец претензиями от 24.04.2008, 24.10.2008 и от 21.10.2009 уведомлял предпринимателя о необходимости освободить занимаемый земельный участок, однако данные претензии Департамента оставлены ИП Молчановым без ответа и без удовлетворения. Тем самым предприниматель, занимая спорный земельный участок временным сооружением – киоском типа «Астра», нарушает права Департамента на его пользование и распоряжение. Истец не имеет оснований и намерения заключать с ответчиком договор аренды спорного земельного участка для дальнейшего осуществления предпринимателем торговой деятельности на данном земельном участке.
Ответчиком отзыв на иск, а также доказательства исполнения требований истца в добровольном порядке, не представлены.
Исследовав материалы дела, заслушав и проверив доводы представителя истца, арбитражный суд находит уточненные требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.05.2008 № 94 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области переименован в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (л.д. 32).
Согласно п. 1.2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, Департамент является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно – распорядительные функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старооскольского городского округа. Для реализации вышеуказанной функции Департамент обладает собственной компетенцией по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; межотраслевой координации управления муниципальной собственностью городского округа, управления и распоряжения земельными участками на территории городского округа до разграничения полномочий на них; обеспечения проведения единой муниципальной политики в области приватизации; участия в принятии решений по резервированию земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; разработки и реализации местных программ использования и охраны земель; осуществления муниципального земельного контроля; осуществления контроля за муниципальными организациями по вопросам рационального и эффективного использования муниципального имущества (л.д. 33-45).
Основными задачами Департамента являются: обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами городского округа; участие в разработке и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений городского округа; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества городского округа; организация в городском округе разграничения муниципальной собственности на землю; эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами городского округа с целью: обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа, повышения инвестиционной привлекательности городского округа, увеличения неналоговых доходов от использования и продажи (приватизации) имущества городского округа, в том числе и земельных участков; на основании делегированных полномочий в установленном порядке заключение договоров аренды движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности, в том числе земельных участков, договоров безвозмездного пользования, залога, доверительного управления, а также продажи права на заключение договоров аренды нежилого муниципального фонда и земельных участков; контроль за использованием и охраной земель, находящихся в собственности городского округа; защита в соответствии с действующим законодательством имущественных интересов городского округа; и т.д.
Согласно выписке из ЕГРИП от 25.12.2009, представленной МИ ФНС России № 4 по Белгородской области на основании судебного запроса от 17.12.2009 № С5/8300, Молчанов Вячеслав Владимирович, ИНН 312800033620, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304312817400042, о чем выдано свидетельство серии 31 № 000924452 от 22.06.2004.
Предпринимателем зарегистрированы следующие виды осуществляемой им экономической деятельности: основной – розничная торговля в палатках и на рынках; дополнительные – прокат аудио – и видеокассет, грампластинок и записей на других технических носителях информации; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах; прочая розничная торговля в специализированных магазинах.
18.04.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ст. Оскол и Старооскольского района (арендодатель) и ИП Молчановым В.В. (арендатор) заключен договор № 229 краткосрочной аренды земельного участка (л.д. 7-8), в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок площадью 12 кв. м, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе «Дом книги».
Земельный участок предоставлен в целях размещения ременного сооружения киоска типа «Астра» без права строительства, изменения целевого назначения и передачи права аренды другому юридическому или физическому лицу для осуществления реализации продовольственных товаров. Земельный участок сдается в аренду без относящихся к нему документов (план земельного участка, экспликация земельного участка и т.п. Приведенное в договоре описание целей использования является окончательным. Земельный участок, сданный в аренду, остается муниципальной собственностью (п. 1.2).
Сдача земельного участка в аренду не влечет за собой передачу прав собственности на него и не является основанием для дальнейшего выкупа земельного участка арендатором (п. 1.4). В течение всего срока аренды арендуемый земельный участок находится во временном пользовании и владении арендатора (п. 1.5).
Согласно п. 2.1 договор заключен сроком с 03.12.2002 по 03.11.2003.
Арендатор вносит арендную плату за пользование земельным участком за 12,0 кв. м площади в ценах 2003 года в размере 5118,47 руб. (п. 2.2).
Пунктом 3.4 договора предусмотрены обязанности арендатора, в том числе: использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления; надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора; принять меры до истечения срока действия договора к освобождению участка и его возврату арендодателю в последний день срока действия договора в состоянии, соответствующем его состоянию на момент предоставления; соблюдать специально установленный режим использования земель; своевременно вносить арендную плату за землю; исполнять свои обязанности, вытекающие из арендных отношений, и т.д.
В соответствии с п. 4.1 договора за нарушение его условий стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим договором. При этом стороны договорились о применении к арендатору штрафных санкций, в том числе за несвоевременный возврат земельного участка – в размере годовой арендной платы.
Пунктом 5.1 установлено, что все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров, а в случае их не урегулирования – в Арбитражном суде Белгородской области.
Изменения, дополнения и поправки к условиям договора аренды действительны при условии, что они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями сторон по настоящему договору в форме дополнительного соглашения и подлежат регистрации в установленном порядке. В случае отказа или уклонения стороны от подписания дополнительного соглашения, спор рассматривается в порядке, установленном в п. 5.1 договора (п. 6.1).
В соответствии с пунктом 7.2 договора арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок. При этом арендатор обязан в письменной форме уведомить арендодателя о желании заключить такой договор не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия договора. При неполучении от арендодателя указанного уведомления, арендатор утрачивает права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.
В связи с истечением срока действия договора аренды № 229 от 18.04.2003, ввиду использования предпринимателем земельного участка без оформления документов в установленном законом порядке с 01.01.2006, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа 24.10.2008 в адрес ИП Молчанова В.В. направлена претензия № 1/07-2937 с предложением в срок до 01.11.2008 освободить земельный участок и погасить неосновательное обогащение в сумме 31682,04 руб., образовавшееся по состоянию на 01.11.2008. Одновременно ответчик предупрежден о том, что в случае не исполнения данной претензии Департамент вынужден будет в установленном порядке произвести демонтаж торгового киоска, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 11-12).
Претензией от 24.11.2008 № 1/07-3518 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа со ссылкой на ст. 622 ГК РФ сообщил предпринимателю об использовании данного земельного участка без правовых оснований, предложив в срок до 31.12.2008 освободить участок и погасить неосновательное обогащение в размере 31682,04 руб. (л.д. 13-15).
13.10.2009 комиссией в составе ведущего специалиста отдела по муниципальному контролю и информации МУ «Имущественный центр» и ведущего специалиста сектора по оформлению земельных участков, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Ст. Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе магазина «Дом книги», в результате которого установлено, что на указанном земельном участке находится принадлежащий Молчанову В.В. киоск, в котором на момент проверки осуществлялась торговая деятельность (л.д. 19, 23).
21.10.2009 истцом в адрес предпринимателя направлена претензия № 02-04/3107, в которой со ссылкой на ст. 610 ГК РФ, а также п.п. 3.4.7 и 7.2 договора аренды указано на самовольное, без правовых оснований занятие ответчиком земельного участка, поскольку уведомление о желании заключить договор аренды на новый срок от ИП Молчанова В.В. в установленный п. 7.2 договора срок не поступало, в связи с чем договор от 18.04.2003 № 229 прекратил свое действие в силу закона. В этой связи Департамент потребовал от ответчика освободить занимаемый земельный участок и демонтировать торговый киоск, а также погасить неосновательное обогащение в течение пяти банковских дней с момента получения претензии (л.д. 16-18).
Ссылаясь на то, что у ИП Молчанова В.В. отсутствуют правовые основания для размещения временного сооружения (киоска) на спорном земельном участке, считая ответчика нарушившим земельное законодательство в связи с занятием спорного земельного участка без правоустанавливающих документов, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточнив в ходе рассмотрения дела предмет исковых требований.
Право органа местного самоуправления в лице Старооскольского городского округа Белгородской области на распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования, и соответственно на предъявление рассматриваемого иска вытекает из ст. 71 Закона Российской Федерации № 1550-1 от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от 14.07.2008), ст. 29 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 21.07.2005), ст. ст. 11, 19 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 125 ГК РФ, Устава Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденного решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21.02.2008 № 24.
В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В п. 1.1 договора аренды № 229 от 18.04.2003 предусмотрено, что арендодатель передает арендатору земельный участок площадью 12,0 кв. м., расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец, в районе магазина «Дом книги».
При этом, учитывая, что в аренду ИП Молчанову В.В. предоставлялся земельный участок, находящийся под принадлежащим ему киоском, местонахождение которого известно сторонам, суд полагает, что неточное указание местоположения земельного участка в договоре аренды нельзя расценивать как несогласование сторонами предмета сделки.
В этой связи, принимая во внимание, что у сторон отсутствовали разногласия или сомнения по поводу конкретного земельного участка, являющегося предметом договора аренды № 229 от 18.04.2003, суд приходит к выводу о согласовании между сторонами предмета договора, а следовательно и о его заключенности.
Поскольку рассматриваемый спор возник в связи с незаконным владением спорным земельным участком со стороны ответчика, то при рассмотрении спора суд руководствуется нормами об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем демонтажа временного сооружения (ст. 301 ГК РФ).
В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на ином законном основании, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Пунктом 2.1 договора аренды № 229 от 18.04.2003 стороны определили срок действия договора с 03.12.2002 по 03.11.2003.
При этом в пункте 7.2 стороны оговорили право арендатора на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок, в случае письменного уведомления арендатором арендодателя о таком желании не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия договора.
Как установлено судом и следует из претензий истца, заявление о заключении договора аренды земельного участка на новый срок от ИП Молчанова В.В. в Департамент не поступало. Доказательства иного ответчиком в суд не представлено.
Следовательно, ИП Молчанов В.В. в предусмотренном договором порядке не воспользовался своим преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, а, следовательно, в соответствии с п. 7.2 договора утратил данное право.
Между тем арендодатель каких-либо возражений относительно пользования ИП Молчановым В.В. арендуемым имуществом по истечении срока действия договора № 229 от 18.04.2003 не заявлял.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В силу п. 2 ст. 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Из материалов дела следует, что в претензиях направленных арендодателем в адрес арендатора 24.10.2008, 24.11.2008 и 21.10.2009 указывалось на желание расторгнуть договор.
На основании изложенного, а также, учитывая, что к моменту разрешения настоящего спора в суде первой инстанции установленный в п. 2 ст. 610 ГК РФ трехмесячный срок уведомления о расторжении договора аренды недвижимости истек, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время договор аренды № 229 от 18.04.2003 прекращен.
В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
По состоянию на 09.12.2009 земельный участок, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, район магазина «Дом книги», не освобожден ответчиком, киоск им не демонтирован, что подтверждено актом обследования земельного участка (л.д. 30).
Поскольку принадлежащий ИП Молчанову В.В. киоск является движимым имуществом, то права ответчика на земельный участок, занятый данным временным сооружением, не могут быть производны от прав на это имущество и к отношениям сторон по поводу земельного участка не применимы нормы гражданского и земельного законодательства, регулирующие переход прав на земельный участок при переходе права собственности на расположенный на нем объект недвижимости.
В силу п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.
При изложенных обстоятельствах, ответчик в силу прекращения действия договора аренды земельного участка от 18.04.2003 № 229, ввиду отсутствия у ИП Молчанова В.В. какого – либо правового основания для владения спорным земельным участком, в том числе заключенного между ним и правообладателем на земельный участок договора, предоставляющего право владения участком, не вправе размещать на данном земельном участке какие – либо объекты.
Нахождение принадлежащего ответчику торгового киоска на спорном земельном участке препятствует истцу в осуществлении своих прав, что подтверждается материалами дела и предпринимателем В.В. Молчановым не оспаривается.
Фактически ответчик уклонился от представления каких – либо доказательств по рассматриваемому спору. Исходя из принципа состязательности сторон, изложенное обстоятельство расценивается судом как отсутствие у ответчика возражений по иску.
При таких обстоятельствах уточненные требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа об обязании ИП Молчанова В. В. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе «Дома Книги», путем демонтажа киоска, подлежат удовлетворению ввиду отсутствия у ответчика правовых оснований для его использования.
Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, по вине которого возник настоящий спор.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 110 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Уточненные требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа об обязании Индивидуального предпринимателя Молчанова Вячеслава Владимировича устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе «Дома Книги», путем демонтажа киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу по акту приема – передачи, удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Молчанова Вячеслава Владимировича, 17.01.1969 года рождения, место рождения – с. Герасимово, Горшеченского района Белгородской области, проживающего по адресу: 309517, Белгородская область, Старооскольский район, г. Старый Оскол, микрорайон Весенний, д. 12, кв. 13; ОГРН 304312817400042, ИНН 312800033620, свидетельство серии 31 № 000924452 от 22.06.2004, устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Молодогвардеец, в районе «Дома Книги», путем демонтажа киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу по акту приема – передачи.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Молчанова Вячеслава Владимировича, 17.01.1969 года рождения, место рождения – с. Герасимово, Горшеченского района Белгородской области, проживающего по адресу: 309517, Белгородская область, Старооскольский район, г. Старый Оскол, микрорайон Весенний, д. 12, кв. 13; ОГРН 304312817400042, ИНН 312800033620, свидетельство серии 31 № 000924452 от 22.06.2004, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья О.И. Пономарева