Решение от 08 февраля 2010 года №А08-11313/2009

 
 
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород,  Народный бульвар, 135
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-11313/2009-20
 
    08 февраля    2010 г.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:
 
    судьи  А.Д.Хлебникова
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей А.Д.Хлебниковым
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «БелАгроМелихово»
 
 
    к Межрайонной ИФНС России №7 по Белгородской области и Управлению ФНС России по Белгородской области
 
 
    о признании решения недействительным
 
 
    при участии
 
    от заявителя – представитель Гайворонская И.В. дов. от 14.10.09
 
    от налогового органа – представитель Глушева А.Ю. дов. от 17.11.2009
 
    от УФНС России по Белгородской области – представитель Скибенко И.В. дов. от 12.01.09
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «БелАгроМелихово» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Белгородской области от 30.09.2009  №4019 (с учетом изменений внесенных решением от 20.11.2009 №281 УФНС России по Белгородской области) «О привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения»
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование и, не оспаривая выводов решения налогового органа, указывает на то, что при вынесении оспариваемого решения налоговым органом не были в полной мере учтены смягчающие ответственность обстоятельства в связи с чем, сумма штрафа была уменьшена только в два раза.
 
    Межрайонная ИФНС России №7 по Белгородской области заявленное требование не признала, указывая на то, что Общество законно привлечено к ответственности.
 
    УФНС России по Белгородской области, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию с налогоплательщика, налоговый орган учел все смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «БелАгроМелихово» 19.08.2009 г. представило в налоговый орган первичную налоговую декларацию по НДС за январь 2007 года с нулевой суммой налога, подлежащей уплате в бюджет (л.д.39-43). На следующий день 20.08.2009 г. налогоплательщик представил уточненную налоговую декларацию по НДС за январь 2007 года, исчислив сумму налога к доплате в размере 585039 руб. (л.д.44-48)
 
    Межрайонной инспекцией ФНС России №7 по Белгородской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по НДС за январь 2007 года ООО«БелАгроМелихово»  по результатам которой составлен акт от 28.08.2009 №4411 и принято решение от 30.09.2009 №4019 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной ч.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 1462597,50 руб. за непредставление налоговой декларации в установленный срок.
 
    Налогоплательщик обжаловал решение налогового органа в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС России по Белгородской области №281 от 20.11.2009 г. апелляционная жалоба ООО «БелАгроМелихово» была удовлетворена частично. Резолютивная часть решения налогового органа была изменена. Так сумма штрафа, подлежащая взысканию с налогоплательщика, была уменьшена до 731298,75 руб. Вышестоящий налоговый орган, установив совершение налогоплательщиком налогового правонарушения, состав которого предусмотрен пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, применил нормы подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 НК РФ и уменьшил подлежащий взысканию штраф в 2 раза.
 
    Не согласившись с решением налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании ненормативного правового акта  недействительным.
 
    По мнению налогоплательщика (л.д.6), решение инспекции незаконно, т.к. размер штрафа должен исчисляться исходя не из суммы налога, подлежащей фактически уплате в бюджет за соответствующий налоговый период, а из суммы, приведенной самим налогоплательщиком в первой декларации. Поскольку сумма налога, подлежащего к уплате, указана в декларации ноль рублей, то и штраф составляет такую же сумму.
 
    Приведенный довод не может быть принят судом.
 
    Пунктом 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что декларация по НДС подается плательщиком не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. налоговая декларация за январь 2007 года должна быть представлена в налоговый орган 20.02.2007 года.
 
    Согласно пункту 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
 
    В силу статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность и своевременность исчисления и уплаты налогов; проводить налоговые проверки в порядке, предусмотренном Кодексом.
 
    Таким образом, налогоплательщик обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Данные, приведенные налогоплательщиком в налоговых декларациях, должны быть достоверными, а штраф, определенный статьей 119 НК РФ, необходимо исчислять исходя из надлежащей, то есть в действительности подлежащей уплате в бюджет суммы налога, а не из указанной налогоплательщиком ошибочно.
 
    Налогоплательщик не оспаривает того, что в налоговой декларации, представленной 19.08.2009 года, он ошибочно указал на отсутствие обязанности по уплате НДС. Следовательно, при вынесении решения о привлечении Общества к налоговой ответственности Инспекция правомерно начислила штрафы по пункту 2 статьи 119 НК РФ, исходя из сумм налога на добавленную стоимость, указанных в налоговой декларации по НДС за январь 2007 года, представленной 20.08.2009 года.
 
    Приведенный вывод соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 15.05.2007 №543/07.
 
    Не могут быть приняты судом и доводы Общества о том, что при вынесении оспариваемого решения, как Инспекцией, так и вышестоящим налоговым органом не были в полной мере учтены смягчающие ответственность обстоятельства.
 
    Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.
 
    Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Кодекс не содержит, поэтому налоговый орган, на основании подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ, вправе определить в качестве таковых иные обстоятельства.
 
    Оценив фактические обстоятельства совершения налогового правонарушения, УФНС России по Белгородской области учитывая принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, исполнение налогоплательщиком, возложенной на него обязанности по уплате налогов, совершение нарушения впервые правомерно снизило размер взыскиваемого штрафа в 2 раза, т.е. в пределах, установленных п.3 ст.114 НК РФ.
 
    Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
 
    Таким образом, устанавливать наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также уменьшать размер штрафа, предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    Принимая во внимание характер налогового правонарушения, значительность пропущенного срока представления налоговой декларации,  суд приходит к выводу о законности уменьшения суммы штрафа именно в 2 раза, а не более.
 
    При изложенных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения требования ООО «БелАгроМелихово».
 
    Заявитель оплатил госпошлину при обращении в суд.
 
    Расходы по госпошлине относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать ООО «БелАгроМелихово» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Белгородской области от 30.09.2009  №4019 (с учетом изменений внесенных решением от 20.11.2009 №281 УФНС России по Белгородской области) «О привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения».
 
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
 
    Судья                                А.Д. Хлебников.