Решение от 05 апреля 2010 года №А08-1131/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород                                                        Дело № А08-1131/2010-27
 
    02 апреля  2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    05 апреля 2010 года
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    Головиной Л.В.
 
    в составе судьи _____________________________________________________________
 
    секретарем Евдошенко Т.А.
 
    при ведении протокола  судебного заседания______________________________                                                   
 
                      Белгородское региональное отделение общественной организации «Всероссийская лига защитников потребителей»                                                                                                         
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению_______________________                                                                 
 
    Инспекции Федеральной налоговой службе России по городу Белгороду
 
    к____________________________________________________________________________ 
 
    об обжаловании действий государственного органа
 
    _____________________________________________________________________________
 
    при участии:     
 
    Бойко Н.П., председатель;
 
    от истца______________________________________________­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_______________________  
 
    Фирсов Д.Н., представитель по доверенности №15 от 10.03.2010;                
 
    от ответчика________________________________________________________________
 
установил:
 
    Белгородское региональное отделение общественной организации «Всероссийская лига защитников потребителей» обратилась в арбитражный суд Белгородской областис заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду от 15.02.2010 N 21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Инспекции с заявленными требованиями не согласен, считает, что оснований для отмены постановления нет.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании поручения №38 от 09.02.10г., сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Белгороду проведена проверка соблюдения порядка работы с денежной наличностью в БРО ОО «Всероссийская лига защитников потребителей», расположенном по адресу г. Белгород, ул. Трубецкого, 17.
 
    В ходе проверки установлено отсутствие кассовой книги организации, журнала учета доходов, не были оприходованы наличные денежные средства, в результате чего был нарушен Закон №129-ФЗ от 21.11.1996г.
 
    По результатам проверки сотрудниками налогового органа составлены акт от 10.02.2010 N 68-ю и протокол об административном правонарушении от 11.02.2010.
 
    Постановлением инспекции от 15.02.2010 N21 БРО ОО «Всероссийская лига защитников потребителей» привлечена к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Статья 15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
 
    В ходе проверки был выявлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций при осуществлении деятельности, выразившийся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности в сумме 7 500 руб., полученной за период с 10.12.2009 по 25.12.2009г.
 
    Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40.
 
    Согласно п. 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
 
    В силу п. 22 и 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).
 
    Как пояснил представитель заявителя, кассира в организации нет, кассовая книга организации находится у главного бухгалтера, но она в момент проверки находилась на лечении. Бухгалтер работает по совместительству.
 
    Статьей 26.1 Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ. Кассовая книга в момент проверки отсутствовала, денежные средства принимались, но в кассовой книге не записывались. Однако считает необходимым применить к совершенному по делу правонарушению критерий малозначительности.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Учитывая характер и степень общественной опасности, и тот факт, что кассовая книга у заявителя имелась, но в связи с болезнью кассира не велась, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное.
 
    Кроме того, необходимо отметить, что организация не является коммерческой организацией и обеспечивает помощь гражданам в защите их прав как потребителей.
 
    Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении будет установлена малозначительность административного правонарушения, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    По делу объявлялся перерыв с 30 марта 2010 года по 02 апреля 2010 г.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
               Заявление Белгородского регионального отделения общественной организации «Всероссийская лига защитников потребителей» удовлетворить.                                                                                                   
 
    Постановление Инспекции ФНС России по городу Белгороду от 15.02.2010 по делу об административном правонарушении о привлечении Белгородское региональное отделение общественной организации «Всероссийская лига защитников потребителей»к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный срок, предусмотренный законодательством через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                  Л.В. Головина