Дата принятия: 09 марта 2010г.
Номер документа: А08-11268/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело №А08-11268/2009-17
09 марта 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Престиж»
к Белгородской таможне
о признании незаконным решения Белгородской таможни от 30.10.2009г. №1010100/301009/47
при участии:
от заявителя - Чижеумова Е.А. - представитель по доверенности от 24.12.2008г. № 24/12, Лялюк А.Н. - представитель по доверенности от 23.12.2009г. № 23/12
от таможни - Аломских Н.А. - представитель по доверенности от 23.11.2009г. № 03-60/1, Прядко Е.Н. - представитель по доверенности от 23.09.2009г. № 03-19/18930
установил: общество с ограниченной ответственностью «Престиж» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения №1010100/301009/47 от 30.10.2009г. ФТС ЦТУ Белгородской таможни об отмене решения Шебекинского поста им. В.А.Данкова о принятии повторно заявленной таможенной стоимости товаров «гербицид - Аргумент, ВР (360 г/д глифосата кислоты в виде изопропиламинной соли)…» по ГТД №№10101110/030409/0000847, 10101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/240609/0001706, 10101110/030809/0002116 (с учетом уточнений).
В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали, полагают оспариваемое решение необоснованным и нарушающим права общества.
Представители таможни требования общества не признали, пояснили, что необходимые проверочные мероприятия проводились в рамках ведомственного контроля и таможенной ревизии, а также указали, что при проведении в соответствии с п.6 Положения оценки достоверности заявленной таможенной стоимости с использованием системы управления рисками были выявлены расхождения между величинами заявленной декларантом таможенной стоимости товара и информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа - данными информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».
Как видно из материалов дела, на основании решения начальника таможни от 19.10.2009г. №10101000/191009/00129 в отношении общества 22.10.2009г. сотрудниками таможни проведена общая таможенная ревизия по вопросу проверки достоверности заявленной таможенной стоимости по товарам, декларированных в ГТД №№ 10101110/030409/0000847, 10101110/080409/0000895, 101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/100609/0001553, 10101110/240609/0001706, 10101110/030709/0001796, 10101110/030809/0002116 за период с 01.11.2008г. по 15.10.2009г.
Таможенной ревизией по документам, представленным по акту приемки-передачи документов от 22.10.2009г., установлено, что общество на основании заключенного с фирмой «Peters & BurgLtd», декларировало Белгородской таможне в ГТД №№10101110/030409/0000847, 10101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/240609/0001706, 10101110/030809/0002116 товар - гербицид-аргумент ВР, инсектицид на основе фосфорорганических соединений - дистокс кэ, гербицид флуорон вдг, гербицид бис, гербицид-арстар на условиях поставки СРТ Белгород (ИНКОТЕРМС 2000) с заявлением страны происхождения - Разные, Китай, страны отправлений - Венгрия, общей таможенной стоимостью - 11301898,99руб., общей цены сделки – 349300доллларов США.
Таможенная стоимость предъявленных к таможенному оформлению товаров определена и заявлена декларантом общества в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993. №5003-1 «О таможенном тарифе» по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Декларантом в целях подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров при таможенном оформлении представлены: международные товаротранспортные накладные, счета-фактуры, копии экспертной ГТД, копии платежного поручения об уплате НДС, таможенного сбора и таможенной пошлины с отметкой Белгородской таможни, копия внешнеторгового контракта, копия спецификации к внешнеторговому контракту, копия паспорта сделки, оформленной филиалом ОАО Банк ВТБ в г.Белгороде, копия прайс-листа поставщика товара, фотографии товара, копия технического паспорта на транспортное средство, на котором доставлялся товар, копия договора с «Таможенным брокером», сертификат качества препарата с переводом, сертификат анализа препарата с переводом, сертификат соответствия, копия лицензии на право ввоза товара в Российскую Федерацию заверенная отделом нетарифного регулирования и экспертного контроля Белгородской таможни, регистрационное удостоверение пестицида (агрохимиката), письмо по содержанию спирта, калькуляция себестоимости товара от завода изготовителя, этикетка товара (копия).
В ходе таможенного оформления таможенный орган, посчитав, что представленная обществом таможенная стоимость не подтверждается, направил в адрес общества запрос от 03.04.2009г. о представлении декларантом дополнительных документов, в том числе пояснения по условиям продажи товара, согласно приложения №2 к приказу ГТК России от 05.12.2003г. №1399, пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияния на ценообразование (приказ ГТК России от 05.12.2003г №1399), договор по реализации товара на внутреннем рынке РФ, при условии поставки СРТ-Белгород документы, подтверждающие включение в таможенную стоимость товаров таможенных расходов (договор перевозки, страховой полис), сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к оцениваемым товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, сведения о любых частях дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или косвенно причитается продавцу, сведения о расходах на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, декларации, контракты, счета-фактуры и другую информацию по идентичным или однородным товарам, калькуляции, приходные накладные, бухгалтерскую документацию изготовителя товара содержащую данные об общих затратах по производству и поставкой оцениваемого товара, сведения о норме прибыли получаемой в результате поставки в Россию идентичных и однородных товаров и другие сведения для применения метода сложения или вычитания стоимости, нетральные источники информации, сведения о ценах на товары того же класса или вида (которые продаются на мировом рынке в это же время, на тех же коммерческих условиях и т.д.) для применения резервного метода, другие документы и сведения, которые по мнению декларанта, могут быть использованы, для определения таможенной стоимости по 2,3,4,5 и 6 методам.
В последующем 13.04.2009г., 15.04.2009г., 02.05.2009г., 24.06.2009г. и 04.08.2009г. таможней запрошены от декларанта, в том числе пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование (Приказ ГТК России от 05.12.2003. №1399, выписку с лицевого счета по оплате инвойса по поставке товаров в адрес получателя, независимые акты экспертной оценки стоимости товара, договор по реализации товара на внутреннем рынке РФ, договоры продавца с третьими лицами на поставку аналогичного товара, сведения о реализации идентичных товаров на внутреннем рынке, документы, подтверждающие включение транспортных расходов в стоимость товаров на условиях СРТ-Белгород, прайс-лист изготовителя товара, сведения о реализации идентичных товаров на внутреннем рынке России, при условиях СРТ-Белгород документы, подтверждающие включение в таможенную стоимость товаров транспортных расходов (договоров перевозки, страховой полис), выписку с лицевого счета по оплате счет-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя.
В связи с выявлением ограничений в применении заявленного метода определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами Шебекинским таможенным постом им. В.А.Данкова приняты решения о несогласии с заявленной величиной таможенной стоимости товаров и необходимостью еeкорректировки.
Декларантом повторно определена и заявлена таможенная стоимость товаров в рамках резервного метода. Шебекинским таможенным постом им. В.А.Данкова в отношении товаров, задекларированных в ГТД №№10101110/030409/0000847, 10101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/240609/0001706, 10101110/030809/0002116 внесены решения о принятии скорректированной таможенной стоимости по резервному методу путем внесения в поля «Для отметок таможенного органа» форм ДТС-2 записей «ТС принята». По произведенным корректировкам таможенной стоимости, ООО «Престиж» были уплачены доначисленные Шебекинским таможенным постом им. В.А. Данкова таможенные платежи, товар был разрешен к выпуску в сводное обращение на территории РФ.
Решением Белгородской таможни от 30.10.2009г. №10101000/301009/47 в порядке ст.412 Таможенного кодекса Российской Федерации признанно не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено решение Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова о принятии повторно заявленной таможенной стоимости товаров «гербицид - Аргумент, ВР (360 г/д глифосата кислоты в виде изопропиламинной соли)…» по ГТД №№10101110/030409/0000847, 10101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/240609/0001706, 10101110/030809/0002116.
Cчитая оспариваемое решение таможни от 30.10.2009г. незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.
При этом пунктом 2 статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
В соответствии с частью 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
Согласно части 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.
В связи с выявлением ограничений в применении заявленного метода определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки cввозимыми товарами, таможенным постом приняты решения о несогласии с заявленной величиной таможенной стоимости товаров и необходимости ее корректировки.
Исходя из материалов дела, решением директора ООО «Пристиж» общество отказалось от проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости, в связи с этим брокерами повторно определена и заявлена таможенная стоимость гербицида в рамках резервного метода. Шебекинским таможенным постом были приняты решения о принятии скорректированной декларантом таможенной стоимости товара по резервному методу. При этом, исходя из пояснений представителей заявителя, общество применения резервного метода при определении таможенной стоимости гербицида не оспаривает.
Кроме того, если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены (п.6 cт.323 ТК РФ). При этом, декларанту направлены уведомления о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены, в соответствии с п.10 Положения - оформленное по установленной форме требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.
В соответствии с п.1 cт.361 Таможенного кодекса РФ после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществить проверку достоверности заявленной при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ.
Cогласно ст.367 ТК РФ таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся их сведений.
Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.
Из материалов следует, что по имеющейся в таможенном органе данным информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» аналогичный товар «аргумент-гирбицид на основе глифосата …», производителем которого является та же компания «YangzhouNationalChemicalWesthzongCompany» (Китай) был везен на таможенную территорию Российской Федерации и оформлен в соответствующий период времени в рамках первого метода по ГТД №10714040/070409/0003726 (ИТС - 2,288 долларов США за кг), 10309040/160709/0002985 (ИТС- 3,135 долларов США за кг), 10309040/270709/0003088 (ИТС - 3,135 долларов США за кг). Поскольку компания «Peters & BurgLtd» (Венгрия) не является производителем оцениваемых товаров, в цене помимо их закупочной стоимости должно быть заложены расходы по доставке товаров из Китая в Венгрию, таможенные формальности, прибыль и т.д. Установив, что индекс таможенной стоимости товара, поставляемого напрямую из Китая (2,288 долларов США за кг), выше индекс таможенной стоимости товаров, везенных из Венгрии (2,05 долларов США за кг), таможней направлен в адрес декларанта запрос о представлении дополнительных документов, в том числе прайс-лист фирмы-изготовителя, экспортные таможенные декларации (Китай) с приложением контракта и инвойсов на покупку товаров между компаниями «YangzhouNationalChemicalWesthzongCompany» (Китай) и «Peters & BurgLtd» (Венгрия), экспортные таможенные декларации страны отправления – Венгрия (письмо ОКТС от 17.09.2009г.). Вышеуказанные документы декларантом представлены не были.
Cогласно п.3 cт.24 Закона в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров не может быть использована произвольная или фиктивная таможенная стоимость.
В соответствии с п.23 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной приказом ГТК России от 01.09.2006г. №829, при заполнении ДТС-2 в графе 8 необходимо указывать наименование и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение приводимых сведений.
При проведении корректировки таможенной стоимости к расчетам величины таможенной стоимости должны прилагаться все документы, на основании которых эти расчеты производились (п.6 Инструкции о порядке заполнения форм корретировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утв. приказом ФТС России от 20.09.2007г. №1166).
Из материалов следует, что в графах 8 ДТС-2 и 44 КТС-1, прилагаемых к ГТД №№10101110/030409/0000847, 10101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/240609/0001706, 10101110/030809/0002116 не указаны наименование основных документов и их реквизитов, представленных для подтверждения приводимых сведений.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, основания для удовлетворения требования общества о признании недействительным решения № 1010100/301009/47 от 30.10.2009г. ФТС ЦТУ Белгородской таможни об отмене решения Шебекинского поста им. В.А.Данкова о принятии повторно заявленной таможенной стоимости товаров «гербицид - Аргумент, ВР (360 г/д глифосата кислоты в виде изопропиламинной соли)…» по ГТД №№10101110/030409/0000847, 10101110/130409/0000939, 10101110/150409/0000962, 10101110/020509/0001149, 10101110/180509/0001297, 10101110/240609/0001706, 10101110/030809/0002116 отсутствуют.
Cогласно ст.110 АПК РФ судебные расходы отнесены на заявителя.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 16час.30мин. 09.03.2010г.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Престиж» отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
