Решение от 15 февраля 2010 года №А08-11158/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 26-37-49, 33-05-75
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.  Белгород                                                                                          Дело № А08-11158/2009-3
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2010 года
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Кавериной Марины Павловны                                                                          
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цукановой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Рассвет» Сергиенко Валентины Ивановны
к администрации Белгородского района Белгородской области
об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка  
 
при участии:
от истца: Кирсенко Н.Н. по доверенности от 16.02.2009,
от ответчика: не явился, ходатайство
 
установил:
 
    Глава крестьянско-фермерского хозяйства Сергиенко Валентина Ивановна обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Белгородского района Белгородской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 73609 кв.м., кадастровый номер 31: 15: 2008001:117 (ранее номер БЕО:02:12:02:01:299), расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Пуляевка, в западной стороне в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ на условиях п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    В  судебном заседании истец исковые требования поддержал.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В отзыве иск не признал.
 
    Изучив  материалы дела, выслушав истца,  арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    Как видно из материалов дела,  истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит  земельный участок площадью 73609 кв.м., кадастровый (условный номер БЕО:02:12:02:01:29), расположенный  по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с Пуляевка, в западной стороне, что подтверждается свидетельством о праве от 23.10.2001.
 
    Земельный участок предоставлен истцу, как главе  крестьянского (фермерского) хозяйства «Рассвет», на основании постановления Главы администрации Никольского сельского округа № 138 от 04.09.2001 для строительства производственной базы в западной стороне с.Пуляевка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    На земельном участке находятся нежилое здание площадью 370,4 кв.м кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/2001/Б1, нежилое здание площадью 22,2 кв.м кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/1001/А, нежилое здание площадью 361,6 кв.м кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/1001/Б, нежилое здание площадью 79,4 кв.м кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/1001/Б2, нежилое здание площадью 1075 кв.м кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/1001/Г, объект незавершенного строительства кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/1001/А1, сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:15:00:00:15345/02/1001/В, принадлежащие истцу на праве собственности.
 
    Право истца на данные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 15.06.2006.
 
    08.06.2009 главным архитектором Белгородского района истцу выдано разрешение на строительство на спорном земельном участке объекта капитального строительства нежилого здания – склада.
 
    В материалы дела представлены копии документов из землеустроительного дела на земельный участок кадастровый номер 31:15:20 08 001:117. Землепользователем значится крестьянское (фермерское) хозяйство «Рассвет».
 
    Согласно кадастровой выписке от 26.06.2008 №15/08-02-4284 земельный участок кадастровый номер 31:15:2008001:117, предыдущий номер БЕО:02:12:02:01:299, площадью 73609 кв.м находится в постоянном (бессрочном) пользовании КФХ «Рассвет». В выписке указано, что кадастровый номер 31:15:2008001:117 равнозначен кадастровому номеру 31:15:20 08 001:0117.
 
    На обращение истца администрация Никольского сельского поселения 31.07.2008 сообщила, что не возражает в предоставлении истцу в собственность земельного участка кадастровый номер 31:15:20 08 001:117, площадью 73609 кв.м, предназначенного для строительства производственной базы, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства «Рассвет». Проезды для обслуживания организаций по инженерным коммуникациям предусмотрены.
 
    06.08.2008 истец  обратился  к ответчику с заявлением  о приобретении указанного земельного участка в собственность. 26.05.2009 вновь обратился за содействием в разрешении вопроса о приобретении земельного участка в собственность.
 
    Неполучение истцом ответа послужило основанием для обращения в суд с  данным иском.
 
    В отзыве на иск  ответчик отказал в продаже земельного участка, указывая, что застройка земельного участка осуществлена на 2,6% и орган местного самоуправления, уполномоченный на утверждение схем территориального планирования, правил землепользования и застройки территорий, вправе настаивать на переоформлении в аренду земельного участка в связи с неиспользованием участка по целевому назначению.
 
    Доводы ответчика, указанные в отзыве на иск, суд считает необоснованными, в связи следующим.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Такие лица на основании абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ обладают исключительным правом на приобретение земельного участка или приобретают право аренды земельных участков.
 
    В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.
 
    Согласно норме п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    Как следует из материалов дела, между сторонами не урегулированы разногласия по вопросу о  выкупной стоимости земельного участка.
 
    Из представленных в материалы дела истцом документов, а именно, из кадастровой выписки о земельном участке от 26.06.2008 видно, что земельный участок с кадастровым номером 31:15:2008001:17 площадью 73609 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Пуляевка, в западной стороне находится в постоянном (бессрочном) пользовании КФХ «Рассвет». Кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 975 319 руб. 25 коп.
 
    Согласно п. п. 1.1., 1.2. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Законом Белгородской области от 13.02.2008 №188 "О цене земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (ст.2) установлено, что до 1 января 2010 года выкупная цена земли в населенных пунктах Белгородской области, устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
 
    Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила) определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. Государственная кадастровая оценка земель поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен, информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки.
 
    Согласно Приказу Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов обязано выполнить территориальное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оказание услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с п. 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровый паспорт земельного участка изготовлен согласно вышеперечисленным нормам и уполномоченным на то органом.
 
    Доказательств того, что в указанный документ внесены какие-либо изменения или он оспорен в установленном порядке, ответчиком суду не представлено.
 
    Кроме того, право на приобретение  спорного земельного участка в собственность у  субъекта права постоянного (бессрочного) пользования возникает на основании  п.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ вне зависимости от наличия  на земельном участке объектов недвижимости.
 
    Доказательств планирования застройки указанного земельного участка по иному целевому назначению и схемы территориального планирования ответчик не представил.
 
    Отдел водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального Агентства водных ресурсов сообщил, что согласования специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере управления использования водных объектов при предоставлении земельных участков в водоохранных зонах водных объектов не требуется.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.  104,  110, 217-222 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Белгородского района Белгородской области заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Рассвет» Сергиенко Валентиной Ивановной договор купли-продажи земельного участка площадью 73609 кв.м для строительства производственной базы, с кадастровым номером 31:15:2008001:117 (предыдущий номер БЕО:02:12:02:01:299), место нахождения: Белгородская область, Белгородский район, с.Пуляевка, в западной стороне в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ на условиях п.1 ст.2 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса».
 
    Взыскать с администрации Белгородского района Белгородской области в пользу Сергиенко Валентины Ивановны  2000 руб. госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                               М.П.Каверина