Дата принятия: 10 декабря 2009г.
Номер документа: А08-11141/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-11141/2009-33
10 декабря 2009г.
Арбитражный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи С.А. Бережного
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Л. Упатовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области
к Арбитражному управляющему - индивидуальному предпринимателю Гудзяк Петру Ярославовичу
о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ,
при участи в заседании представителей:
от заявителя - Соломонова А.А., доверенность от 10.09.2009г. №75, Кудрявцева М.М., доверенность от 11.01.2009г. №2;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области обратилось (далее - Управление, УФРС) в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Гудзяк Петра Ярославовича(далее - предприниматель) к административной ответственности
по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители Управления, ссылаясь на выявленные нарушения, требования поддержали, просят привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.
Предприниматель в судебное заседание не явился. Неявка арбитражного управляющего не является препятствием к разрешению дела, так как о месте и времени разбирательства он извещен надлежащим образом (ст.ст.123, 156 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курской области от 11.01.2006г. по делу №А35-5441/05 «г» ООО «Курчатовская МТС» признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Курской области от 21.03.2006 г. конкурсным управляющим ООО «Курчатовская МТС» утверждён Гудзяк П. Я.
Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области в отношении предпринимателя проведена проверка по установлению соответствия деятельности арбитражного управляющего Гудзяк П.Я. требованиям законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Курчатовская МТС».
В ходе проверки установлено, что Гудзяк П.Я. в период с 21.03.2006 г. (даты утверждения его конкурсным управляющим ООО «Курчатовская МТС») и по 13.05.2009г. (даты отстранения) не исполнял своих обязанностей арбитражного управляющего, установленных Федеральным законом от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно пунктами, 1,3,6 статьи 24 указанного закона, предписывающими действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества; пунктом 2 статьи 124 указанного закона, предписывающим заявлять ходатайства о продлении процедуры конкурсного производства, длительность которой установлена арбитражным судом и законодательством в один год.
Выявленный факт неисполнения арбитражным управляющим Гудзяком П.Я. обязанностей подтверждается определением Арбитражного суда Курской области от 134.05.2009 г. по делу №А35-5441/05 «г», которое имеет преюдициальное значение и не требует доказательства. Указанным определением Гудзяк П.Я. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Курчатовская МТС» и суд обязал его в трехдневный срок передать вновь утвержденному арбитражному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. Однако Гудзяк П.Я. данное определение арбитражного суда в части
передачи вновь назначенному арбитражному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей не исполнил, чем нарушил требования пункта 2 статьи 126 Федерального закона.
Указанные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 26.11.2009г., о дате и времени составления прокола предприниматель извещен надлежащим образом, однако для дачи объяснений в назначенное время в Управление не явился. Оправдательных документов неявки Гудзяк П.Я. не представил, ходатайство об отложении составления протокола не заявил.
Копия протокола направлена Гудзяк П.Я. 26.11.2009г., исх.№13-20-4381.
В порядке ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Выслушав представителей заявителя, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регулирующий орган проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", регулирующим органом является Федеральная регистрационная служба.
На основании пункта 1 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1315, Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функций контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона и статьей 28.1 КоАП РФ проверка деятельности арбитражных управляющих входит в обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а к компетенции регулирующего органа относится
проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Должностное лицо регулирующего органа составляет протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражным управляющим, либо выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. №457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих.
Указом Президента Российской Федерации от 25.08.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Проведение проверок деятельности арбитражных управляющих относится к компетенции регулирующего органа (Федеральной регистрационной службы), право на составление протокола об административном правонарушении следует из Приказа Минэкономразвития от 05.12.2008г. №432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушения».
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129, пунктом 1 статьи 130, пунктами 1 и 3 cтатьи 130, пунктами 1 и 3 ст.133, пунктом 1 статьи 139, статьей 143 Федерального Закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий обязан:
- принимать введение имущество должника, провести его инвентаризацию и оценку;
- привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
- уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- анализировать финансовое состояние должника;
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредитов, предъявленных должнику;
- вести реестр требований кредиторов;
- принимать меры, направленные на поиск, выявление в возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
Статьей 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ также предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или иные сроки предоставления отчета.
В силу пункта 2 cтатьи 124 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может быть продлён по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
Проверкой установлено и следует из материалов дела, что за указанный период конкурсным управляющим не проводились собрания кредиторов ООО «Курчатовская МТС». Указанные обстоятельства установлены также Определением Арбитражного суда Курской области от 13.05.2009 г. по делу № А35-5441/05 «г».
Из материалов также следует, что управляющий в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении должника не обращался.
Из представленных УФРС документов следует, что в период проведения конкурсного производства Гудзяк П.Я. в нарушение действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) не учитывал интересов должника и кредиторов.
Материалами дела подтвержден факт неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Вина предпринимателя заключается в том, что он в своей деятельности не обеспечил соблюдение требования закона.
Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
Бездействия арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку решениями Арбитражного суда Белгородской области, вступившими в законную силу по делам №А08-8631/2008-6, №А08-5219/2008-17, №А08-8632/2008-6, №А08-8942/2009-17, №А08-8203/2008-27, арбитражный управляющий уже привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13. КоАП РФ, суд учитывает данное обстоятельство как отягчающее.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным требования Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области о привлечении индивидуального предпринимателя Гудзяк П.Я. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности удовлетворить. Поскольку Гудзяк П.Я. исключен из членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия»», что подтверждается выпиской из протокола 325 от 1.10.2009 г., суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд,
р е ш и л :
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Гудзяк Петра Ярославовича, 26.01.1968г. рождения, уроженца с. Токи Подволочисского района Тернопольской области Республики Украина, зарегистрированного по адресу: г.Белгород, ул. 5 Августа, д. 28, кв.43, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
Код бюджетной квалификации - 321 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов».
ИНН 4632048452
КПП 463201001
Расчетный счет: 40101810600000010001.
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск
БИК: 043807001
ОКАТО: 38401000000
Наименование получателя: УФК по Курской области (ИНН 4632048452)
Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья С.А. Бережной
