Решение от 25 февраля 2010 года №А08-10988/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-10988/2009-17
 
    25 февраля  2010 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2010г.     
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Агро-Принцевское»
 
    к Муниципальному Совету г.Валуйки и Валуйского района
 
    третьи лица: 1) Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области Валуйский отдел; 2) муниципальный район г.Валуйки и Валуйский район в лице администрации муниципального района, 3) Валуйское БТИ
 
    о признании решения Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 28.03.2008г. №58 недействительным  в части
 
    при участии:
 
    от заявителя - не явились, извещены
 
    от Муниципального Совета - не явились, извещены
 
    от третьих лиц: 1) от УФРС - не явились, извещены; 2) от муниципального района - не явились, извещены; 3) от Валуйскоого БТИ - не явились, извещены
 
    установил: открытое акционерное общество «Агро-Принцевское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании   решения Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 29.06.2006г. №245 «О реестре мун6иципальной собственности муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности следующего объекта недвижимого имущества: административное здание - контора центральная, общей площадью 434,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17891/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка и решения Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 28.03.2008г. №58 в части включения в реестр муниципальной собственности следующего объекта недвижимого имущества - здание автогаража, общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка, а также просит прекратить право собственности муниципального района на указанные объекты (с учетом  уточнения заявленных требований).
 
    Определением от 18.11.2009г. из дела А08-8893/2009-17 требования открытого акционерного общества «Агро-Принцевское» о признании незаконным решения Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 28.03.2008г. №58 в части включения в реестр муниципальной собственности следующего объекта недвижимого имущества - здание автогаража, общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка  выделены в отдельное производство (дело №А08-10988/2009-17).
 
    Заявитель, Муниципальный Совет и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд полагает  возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Как видно из материалов дела, 02.02.2001г. между акционерным обществом закрытого типа им.Ленина и открытым акционерным обществом «Агро-Принцевское» заключен договор №Н-02/02 купли-продажи недвижимого имущества, в том числе здания – автогаража, 1992 года ввода, место нахождение - с. Принцевка, площадью 1102,5 кв.м. 12.02.2001г. между сторонами по договору составлен акт приемки-передачи векселей в счет оплаты взаимозачетов.
 
    Решением Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 28.03.2008г. утвержден реестр муниципальной собственности муниципального района город Валуйки и Валуйский район.
 
    10.11.2008г. на основании Решением Совета депутатов города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 28.03.2008г. зарегистрировано право собственности на  здание автогаража, общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка, о чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером №31-31-02/017/2008-713 и выдано соответствующее свидетельство.
 
    Cчитая  оспариваемое решение от 28.03.2008г. в части включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером  №31-31-02/017/2008-713 недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность органа или лица, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия) доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному ненормативному правовому акту, законности принятии оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действия (бездействия).
 
    В соответствии с п.1 cт.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал  и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.
 
    Согласно ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности приобретается лицом новую вещь, изготовленную или созданную им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом .
 
    Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено признание права собственности   на бесхозяйные недвижимые вещи.
 
    Таким образом, возникновение права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества и включение этого объекта в реестр (перечень) муниципальной собственности возможно только при наличии соответствующего основания.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.12.1993г. №2265 органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    В приложении №3 к Постановлению ВС РФ №3020-1 указаны объекты, относящиеся к муниципальной собственности. При этом имущество относится к муниципальной собственности в зависимости от цели его использования .
 
    К этим объектам отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), объекты инженерной инфраструктуры города (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации), а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие указанные выше объекты. Кроме того, к муниципальной собственности отнесены предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий, учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта, предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий.
 
    Наличие перечисленных оснований из материалов не следует и суду не представлено.
 
    Таким образом, поскольку оспариваемым решением утвержден перечень имущества муниципальной собственности, в состав которого включено имущество в отсутствие перечисленных оснований,  решение в оспариваемой части является неправомерным.
 
    Исходя из договора купли-продажи 02.02.2001г. №Н-02/02, приложения к договору №1, акта приема-передачи векселей от 12.02.2001г., а также учитывая отсутствие установленных законом сроков регистрации перехода прав на имущество, следует нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов ОАО «Агро-Принцевское» в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании оспариваемого решения от 29.03.2008г. №58 в части включения в реестр муниципальной собственности следующего объекта недвижимого имущества - здание автогаража, общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.02.2010г. до 16час.30мин.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Признать решение муниципального Совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области первого созыва пятого заседания №58 от 28.03.2008г. недействительным в части включения в реестр муниципальной собственности следующего объекта недвижимого имущества: здание автогаража,  общей площадью 1102,5 кв.м., кадастровый номер 31:26:00:00:17591/12/04:1001/Б, расположенное по адресу: Белгородская область, Валуйский район, c.Принцевка.                     
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.