Решение от 29 декабря 2009 года №А08-10854/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело №     А08-10854/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена  29 декабря  2009 года.
    Полный  текст  решения  изготовлен   29   декабря 2009 года.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи    Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем В.П.Лапиной
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому   заявлению ИП Тарханян Нуны Грантовны
    к    администрации Волоконовского района Белгородской области  
 
    о   признании незаконным бездействия, обязании направить проект договора купли-продажи   
 
    при участии
 
    от заявителя:  Цимбалистенко Т.Н. – представитель, доверенность
 
    от ответчика:    не явился, ходатайство                            
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Тарханян Нуна Грантовна   (далее  Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Волоконовского района Белгородской области (далее Администрация), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в ее собственность земельного участка общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером 31:20:0707006:67, расположенного по адресу: п.Волоконовка, ул.Курочкина, под принадлежащим ей на праве собственности зданием магазина и обязании направить в ее адрес договор купли-продажи данного  земельного участка. Сослалась на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 - ФЗ (ред. от 05.02.2007 г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ч. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. (ред. от 10.05.2007 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. ст. 28, 36 ЗК РФ собственники зданий, строений и сооружений наделены исключительным правом приобретения в собственность земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости.
 
    08.09.2009 г. в администрацию муниципального района «Волоконовский район» ею было направлено заказным письмом с уведомлением заявление о принятии решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 31:20:0707006:67 площадью 245 кв.м., расположенного по адресу: п.Волоконовка, ул.Курочкина, цель использования земельного участка: земли под объектами торговли.
 
    На данном земельном участке расположено здание магазина, принадлежащее ей на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.2009 г. серия 31-АБ № 699341.
 
    К заявлению в адрес ответчика ею был приложен весь пакет документов, указанный в  приказе Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370.
 
    В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно уведомлению о вручении, отправленное заявителем заказное письмо было получено администрацией Волоконовского района 09.09.2009 г. Однако, до настоящего времени администрацией района не принято никакого решения, в установленный законом двухнедельный срок ответа она и не получила.
 
    В соответствии с действующим законодательством рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (п.7 ст.3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены. В силу
статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество,  земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.
 
    Считает, что своим бездействием администрация нарушает ее право собственности на объект недвижимости, а именно на земельный участок, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении дела слушанием в связи с занятостью представителя в другом процессе. Представитель заявителя возражает против удовлетворения ходатайства, считая, что ответчик злоупотребляет своим правом, затягивает рассмотрение дела, так как в администрации Волоконовского района  имеется юридический отдел в составе четырех человек.
 
    Суд отклонил ходатайство администрации Волоконовского района, как не обоснованное,  и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам (ст.156 АПК РФ).
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя,  суд приходит к  следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как видно из дела,  заявитель владеет на праве собственности зданием магазина общей площадью 135 кв.м., расположенным по адресу: Волоконовский район, п.Волоконовка, ул.Курочкина (л.д.9).
 
    Здание магазина расположено на земельном участке общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером 31:20:0707006:67, расположенного по адресу: п.Волоконовка, ул.Курочкина, при этом разрешенное использование участка – земли под объектами торговли (л.д.12-13).
 
    08.09.2009 г. заявитель  обратился с заявлением на имя главы администрации Волоконовского района  о приобретении земельного участка в собственность, мотивируя свои требования  тем, что на данном земельном участке расположен принадлежащее ей на праве собственности здание магазина. Указанное почтовое отправление было получено администрацией 09.09.2009 г. 
 
    При этом, ИП Тарханян Н.Г., в приложении к своему заявлению, был представлен администрации полный пакет документов, предусмотренный Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 370 от 30.10.2007 г. «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения»  (л.д.10-11).
 
    До настоящего времени администрацией Волоконовского района решение по заявлению не принято.
 
    Посчитав свои права нарушенными ИП Тарханян Н.Г. обратилась в арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ).
 
    Как установлено ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ)
 
    Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (п.7 ст.3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены. В силу ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество,  земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.
 
    Принимая во внимание, что заявление ИП Тарханян Н.Г.  о выкупе земельного участка общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером 31:20:0707006:67, расположенного по адресу: п.Волоконовка, ул.Курочкина обусловлено нахождением на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, установив, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием – земли под объектами торговли, а также, учитывая отсутствие в материалах доказательств невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте или запретом на приватизацию, установленным федеральным законом, суд приходит к выводу о том, что у администрации отсутствовали основания для отказа заявителю в выкупе земельного участка.
 
    Не приняв в установленный законом срок решения по заявлению предпринимателя, администрацией совершено противоправное бездействие.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.4 Постановления Пленума ВАС от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», суд, в случае признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, выраженное в непринятии решения по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, обязывает орган местного самоуправления  подготовить проект договора купли-продажи этого земельного участка и направить его в определенный срок заявителю.
 
    При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Волоконовского района Белгородской области, выразившееся в непринятии решения по существу заявления индивидуального предпринимателя Тарханян Нуны Грантовны о предоставлении ей в  собственность земельного участка общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером 31:20:0707006:67, расположенного по адресу: п.Волоконовка, ул.Курочкина, под принадлежащим ей на праве собственности зданием магазина.
 
    Обязать администрацию администрации Волоконовского района Белгородской области подготовить проект договора купли - продажи земельного участка общей площадью 245 кв.м. с кадастровым номером 31:20:0707006:67, расположенного по адресу: п.Волоконовка, ул.Курочкина и направить его индивидуальному предпринимателю Тарханян Нуне Грантовне в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу.                   
 
    Взыскать с администрации Волоконовского района Белгородской области в пользу индивидуального предпринимателя Тарханян Нуны Грантовны 100 рублей в возврат уплаченной при обращении в суд государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано  в Девятнадцатый Апелляционный Арбитражный суд в месячный срок в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                              Е.В. Бутылин