Решение от 10 декабря 2009 года №А08-10824/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород                                                                                                      А08-10824/2009-33
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2009 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области  в составе:       
 
    Председательствующего судьи    С.А. Бережного     
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Н.Л. Упатовой
 
    рассмотрев в судебном заседании  в помещении арбитражного суда Белгородской области, расположенном по бул. Народному,135, каб. 21, 
 
    дело  по заявлению открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ»
 
    к Отделению по г. Белгороду и Белгородскому району УФК по Белгородской области
 
    третье лицо -  ИФНС России по г. Белгороду
 
    о признании незаконными действий Отделения по г. Белгороду и Белгородской району Управления Федерального казначейства по Белгородской области по возврату  исполнительного листа АС № 00058788, выданного 14 августа 2009 года Арбитражным судом Белгородской области; обязании Отделения по г. Белгороду и Белгородской району Управления Федерального казначейства по Белгородской области принять указанный исполнительный лист к исполнению для взыскания с должника ИФНС России по г.Белгороду в пользу Открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» 922 283,00 рублей; а также о взыскании с Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области расходов, понесенных заявителем  при уплате госпошлине, в сумме 2000 рублей,
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Коновалова И.В., доверенность от 23.12.2008 № 576/2008,
 
    от ответчика: Богат Ю.А., доверенность от 12.01.2009 № 02-24/02, Горягина Д.Е. – представитель по доверенности от 07.12.09г. № 05-44/1557,
 
    от третьего лица:  Власенко О.А. – представитель по доверенности от 06.02.2009г. № 8,
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество Национальный банк «Траст» (далее ОАО НБ «Траст») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области (далее Казначейство) по возврату без исполнения исполнительного листа АС №000548788.
 
    В судебном заседании  заявитель поддержал свои требования. Считает действия Казначейства незаконными  ввиду того, что оно не сослалось на основания возврата исполнительных листов взыскателю, которые указаны в пункте 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими. Ранее исполнительный лист направлялся непосредственно в Инспекцию ФНС России по г. Белгороду, но по нему взыскания не производились. После обжалования действий Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области в суд исполнительный лист был направлен в Управление Федерального Казначейства по Белгородской области, откуда также был возвращен без исполнения.
 
    Казначейство заявленные требования не признало, считая свои действия законными и обоснованными. В исполнительном листе речь идёт об обязании ИФНС России по г. Белгороду  произвести возврат излишне уплаченного налога, а не о взыскании данной суммы, поэтому Казначейство не может принять данный исполнительный лист к исполнению. Полагает, что требование обязывающего характера и его исполнение не входят в компетенцию Казначейства и не могут исполняться в порядке статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в Казначействе имеется только один лицевой счёт ИФНС России по г.Белгороду, на который не может быть обращено взыскание. ИФНС России по г.Белгороду как Администратор доходов должен представить в Казначейство поручение для возврата излишне уплаченных налогов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Кроме того, считает, что Заявитель должен обращаться в Службу судебных приставов для исполнения.
 
    Представитель третьего лица - Инспекции ФНС России по г. Белгороду пояснила, что   исполнение решения суда должно осуществлять в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации  в виде зачета суммы излишне уплаченного налога.      
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.04.2009 г. ИФНС России по г.Белгороду вменено в обязанность возвратить ОАО НБ «Траст» излишне уплаченный налог на прибыль из бюджета субъекта РФ в сумме 922 283-00 рублей.
 
    После вступления решения в законную силу 14.08.2009 г. Арбитражным судом Белгородской области выдан исполнительный лист АС №000548788, который был направлен заявителем в Казначейство.
 
    Отделение по г.Белгороду и Белгородскому району УФК  по Белгородской области уведомлением 302-24/3976 от 21.09.2009 г. возвратило исполнительный лист ОАО НБ «Траст», сославшись на то, что в соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса РФ в компетенцию Казначейства не входит исполнение требований исполнительного листа об обязании налогового органа совершить определенные действия и что заявителю в соответствии со статьей 160.1 БК РФ и пункта 2 статьи 78 НК РФ следует обратиться за принудительным исполнением решения суда в ИФНС России по г. Белгороду. 
 
    При этом Казначейство при возвращении исполнительного листа взыскателю не сослалось на основания к возвращению исполнительного документа, предусмотренные пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Полагая, что ссылка на пункт 2 статьи 160.1 БК РФ необоснованна и что действия Казначейства противоречат требованиям пункта 3 статьи 242.1 БК РФ, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями о признании действий государственного органа незаконными.
 
    В соответствии со статьей 218 БК РФ исполнение бюджетов по доходам предусматривает возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.
 
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 5 ФЗ об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования судебных актов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами.
 
    Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", статьям 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.
 
    Неисполнение судебных актов суда влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
 
    В отзыве на заявление Казначейство сослалось на необходимость обращения ОАО НБ «Траст» для взыскания непосредственно к самому должнику.Как видно из содержания отзыва, Казначейство фактически не должно исполнять принятый судебный акт в части возврата ОАО НБ «Траст» суммы излишне уплаченного налога без соответствующего заключения налогового органа.
 
    В силу статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, Следовательно, органы Федерального казначейства обязаны принять меры к обеспечению принудительного исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание с бюджетных учреждений, по правилам бюджетного законодательства, которое не может осуществляться иначе, как через лицевые счета.
 
    При этом исполнение судебных решений не требует вынесения каких-либо дополнительных решений (заключений) налоговым органом.
 
    По смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.
 
    Таким образом, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.
 
    При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счета следует производить взыскание.
 
    Как установлено судом, в данном случае территориальное управление казначейства таких действий не произвело, а возвратило исполнительный лист взыскателю по основаниям, не предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Из анализа ст.242.3 БК РФ следует, что возврат заявителю исполнительных документов возможен лишь по основаниям, указанным в данной статье. Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 2008 г. N 6758/08 судам следует исходить из положений части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащих перечень оснований для возврата взыскателю исполнительного документа, в котором такое основание, как отсутствие лицевого счета должника, не названо.
 
    Данная правовая позиция выражена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 г. №6758/08, Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 г. 3ВАС-12894/09, 3 июля 2009 г. N ВАС-8325/09 и от 8.07.2009 г. №3ВАС-7987/09, Постановлениях ФАС Центрального округа от 27.12.2004 г. по делу №А14-4552-04/122/18, от 5.03.2009 г. по делу №А09-6553/08-33, от 8.12.2003 г. по делу №А64-1003/03-5, ФАС Северо-Кавказского округа от 3.11.2009 г. по делу №А53-7034/2009, ФАС Уральского округа от  2.06.2009 г. №Ф09-3599/09-С2, определении ФАС Волго-Вятского округа от 4.05.2006 № А82-4645/2005-14, Постановлении  Десятого Арбитражного Апелляционного Суда от 25.12.2008 г. по делу №А-41-15056/08.
 
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ  «Об исполнительном производстве»  порядок исполнения судебных актов по передаче организациям денежных средств  соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Положению о Федеральной налоговой службе,  утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. №506 (в редакции от 15.07.2009 г.), Федеральная налоговая служба и её территориальные органы являются юридическими лицами.
 
    В связи с тем, что ИФНС РФ по г. Белгороду является территориальным федеральным органом исполнительной власти, общий порядок обращения взыскания на её денежные средства, предусмотренный статьёй 69 Федерального закона №229-ФЗ, не применяется в связи со специальным порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пунктов 2 и 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации Службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом, а обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.
 
    Разрешая вопрос о возврате государственной пошлины заявителю, Арбитражный суд учитывает следующее.
 
    В силу пункта 47 статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные акты Российской Федерации, в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 1.01.2007 года признан утратившим пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому  при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.
 
    Таким образом, с 1.01.2007 г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
 
    Данная позиция также содержится в пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №117 от  13.03.2007 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    С учетом изложенного с Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области в пользу Открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ»  необходимо взыскать судебные расходы в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 200, 201, 319 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» по делу № А08 - 10824/2009-33 удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными действия Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области, выразившиеся в возврате ОАО Национальный банк «ТРАСТ» исполнительного листа серии АС № 00058788, выданного 14 августа 2009 года Арбитражным судом Белгородской области.
 
    Обязать Отделение по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области принять исполнительный лист серии АС № 00058788, выданный 14 августа 2009 года Арбитражным судом Белгородской области, к исполнению для взыскания с должника  - Инспекции ФНС России по г. Белгороду в пользу Открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» 922 283,00 рублей.
 
    Взыскать с Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области в пользу открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» судебные расходы, понесенные заявителем  в связи с уплатой государственной пошлины, в сумме 2000 рублей.
 
    Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, вступает  в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его принятия.
 
    Судья                                                                                                                     С. А. Бережной
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д. 135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Р Е З О Л Ю Т И  В Н А Я     Ч А С Т Ь
 
г. Белгород                                                                                      Дело № А08-10824/2009-33
    9 декабря 2009 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе:       
 
    Председательствующего судьи                                   С.А. Бережного     
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Н.Л. Упатовой
 
    рассмотрев в судебном заседании  в помещении арбитражного суда Белгородской области, расположенном по бул. Народному,135, каб. 21, 
 
    дело  по заявлению открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ»
 
    к Отделению по г. Белгороду и Белгородскому району УФК по Белгородской области
 
    третье лицо  - ИФНС России по г. Белгороду
 
    о признании незаконными действий Отделения по г. Белгороду и Белгородской району Управления Федерального казначейства по Белгородской области по возврату  исполнительного листа АС № 00058788, выданного 14 августа 2009 года Арбитражным судом Белгородской области; обязании Отделения по г. Белгороду и Белгородской району Управления Федерального казначейства по Белгородской области принять указанный исполнительный лист к исполнению для взыскания с должника ИФНС России по г.Белгороду в пользу Открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» 922 283,00 рублей; а также о взыскании с Отделения по г.Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области расходов, понесенных заявителем  при уплате госпошлине, в сумме 2000 рублей,
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Коновалова И.В., доверенность от 23.12.2008 № 576/2008,
 
    от ответчика: Богат Ю.А., доверенность от 12.01.2009 № 02-24/02, Горягина Д.Е. – представитель по доверенности от 07.12.09г. № 05-44/1557,
 
    от третьего лица: Власенко О.А. – представитель по доверенности от 06.02.2009г. № 8;руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 200, 201, 319 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» по делу № А08 - 10824/2009-33 удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными действия Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области, выразившиеся в возврате ОАО Национальный банк «ТРАСТ» исполнительного листа серии АС № 00058788, выданного 14 августа 2009 года Арбитражным судом Белгородской области.
 
    Обязать Отделение по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области принять исполнительный лист серии АС № 00058788, выданный 14 августа 2009 года Арбитражным судом Белгородской области, к исполнению для взыскания с должника  - Инспекции ФНС России по г. Белгороду в пользу Открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» 922 283,00 рублей.
 
    Взыскать с Отделения по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области в пользу открытого акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» судебные расходы, понесенные заявителем  в связи с уплатой государственной пошлины, в сумме 2000 рублей.
 
    Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению, вступает  в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его принятия.
 
    Судья                                                                                                С.А. Бережной