Решение от 29 марта 2010 года №А08-1072/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-1072/2010-17
 
    29марта 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2010г.    
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РегионСпецстрой»
 
    к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области
 
    заинтересованное лицо (должник): общество с ограниченной ответственностью «АРГТЭКС»
 
    при участии:
 
    от заявителя - Савелов Р.А. - представитель по доверенности от 19.02.2010г.
 
    от СПИ - Скорнякова Н.C. - судебный пристав-исполнитель
 
    от ООО «АРГТЭКС»- не явились, извещены
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «РегионСпецстрой» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия  судебного пристава-исполнителя  районного отдела судебных приставов №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области (далее - судебный пристав-исполнитель)   по исполнению    исполнительного    документа   -   исполнительного    листа    по   делу №А08-5175/2009-15, выданного арбитражным судом Белгородской области 27.11.2009г. незаконным, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя произвести исполнительские действия по исполнению указного исполнительного листа.
 
    В судебном заседании представитель общества  заявление требования поддержал, указал на неисполнение требований исполнительного листа в двухмесячный срок.
 
    Судебный пристав-исполнитель требования общества не признала, пояснила, что материалы исполнительного производства после возбуждения производства переданы на исполнение в начале декабря другому судебному приставу-исполнителю, также указала, что в ходе исполнительного производства приняты меры по исполнению  требований исполнительного листа.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АРГТЭКС», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание  представителя не направило. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд полагает  возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Как видно из материалов дела, 27.11.2009г. на основании решения Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-5175/2009-15 выдан исполнительный лист серия АС №001091675 о взыскании с ООО «АРГТЭКС» в пользу ООО «РегионСпецстрой» долга в размере  26532руб.14коп., а также расходов на оплату услуг представителя - 10000руб.
 
    01.12.2009г. общество направило в районный отдел судебных приставов №2 по г.Белгороду УФССП по Белгородской области указанный исполнительный лист.
 
    Поскольку постановление о возбуждение исполнительного производства обществом не получено, исполнительный лист от 27.11.2009г. серия АС №001091675 не исполнен, общество обратилось в  арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 cт.329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу статьи 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативного акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом,  решением или действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии п.п.1, 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п.1 ст.12 федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах»).
 
 
    Согласно п.п.1, 2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» cудебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное неустановленно настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность либо иной документ, удостоверяющий его полномочия.
 
    В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
 
    Cудебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ).
 
    В соответствии с п.17 cт.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Cогласно cт.68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные  в исполнительном документе, или действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом после возбуждения исполнительного производства.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    - обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    - обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    - изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    - наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    - обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    - принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    - принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    - освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
 
    - иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требования исполнительных документов, в том числе
 
    - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    - запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международными договором Российской Федерации, получать объяснения, информацию, справки;
 
    - проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должностным или другим лицам,  в целях исполнения исполнительного документа;
 
    - cразрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случаях исполнительного документа о вселении взыскателя или выселению должника  - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное имущество и изъятое имущество на хранение;
 
    - в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    - привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    - проводить розыск должника, его имущества;
 
    - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    - взыскивать исполнительcкий сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    - совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Согласно п.1 cт.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Статьями 12, 14 Федерального закона №118-ФЗ предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
 
    Этот срок не является пресекательным, однако является дисциплинирующим и учитывается при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.
 
    Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.
 
    Из материалов дела следует, исполнительное производство на основании исполнительного листа арбитражного суда от 27.11.2009г. серия АС №001091675 возбуждено судебным приставом-исполнителем 07.12.2009г. Поcледующие исполнительные действия приняты приставом-исполнителем после 19.02.2010г., т.е.  по истечение установленного п.1 cт.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ срока, довод судебного пристава на замену в ходе судебного пристава-исполнителя не может быть принят судом во внимание, поскольку не исключал возможность принятия судебным приставом вышеперечисленных действий. Как пояснил судебный пристав-исполнитель сумма долга по исполнительному производству на настоящее время взыскателю не перечислена.
 
    Исходя из положений ст.12,14  Федерального закона №118-ФЗ  выход  судебного пристава-исполнителя на место  нахождения  общества в течение 2-х месячного срока, не может  признана судом достаточной мерой, направленной  на принудительное исполнение судебного акта.
 
    Кроме того, из материалов исполнительного производства не следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя, ссылка судебного пристава-исполнителя на реестр отправки корреспонденции сам по себе не может быть являться доказательством отправки постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает требования общества о признании бездействия судебных приставов №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа по делу №А08-5175/2009-15, выданного арбитражным судом Белгородской области 27.11.2009г. незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя произвести исполнительские действия по исполнению указного исполнительного листа подлежащими удовлетворению.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа по делу №А08-5175/2009-15, выданного арбитражным судом Белгородской области 27.11.2009г. незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области произвести исполнительские действия по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа по делу №А08-5175/2009-15 от 27.11.2009г.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.