Дата принятия: 19 ноября 2009г.
Номер документа: А08-10400/2009
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород, Народный бульвар, 135
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-10400/2009-27
17 ноября 2009г.
Полный текст решения изготовлен
19 ноября 2009 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи Головиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области к ИП черных Александра Ивановича о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – Балакирева Л.А. представитель по доверенности от 13.10.2009г.
от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее по тексту Управление) обратилось в с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Черных Александра Ивановича (далее по тексту Предприниматель) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В судебном заседании представитель Управления заявление поддержала, указав, что предприниматель совершил правонарушение, выразившееся в нарушении условий, предусмотренных лицензией.
Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствие со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Право органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензирования, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ закреплено в ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.
Как следует из материалов дела, ИП Черных А.И. на основании свидетельства серия 31 №001862600 и лицензии Серия ВА №213780 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – пассажирские перевозки.
Специалистом Белгородского областного отделения Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области на основании распоряжения от 20 октября 2009г. произведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
В результате проверки установлено, что Предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий:
- не предоставлено доказательств прохождение технического обслуживания и ремонту транспортных средств;
- не хранит путевые листы, не регистрирует их в журнале регистрации.
По результатам проверки 20 октября 2009г. составлен акт проверки № 43/153 и протокол о совершении ИП Черных А.И. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является выполнение лицензионных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 №135 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществляется Минтрансом РФ. Согласно приказу Минтранса РФ от 07.05.2002 №61 «О лицензировании отдельных видов деятельности в транспортном комплексе Российской Федерации» лицензирование отдельных видов деятельности, в том числе деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, возложена на отделения Российской транспортной инспекции. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является правопреемником Российской транспортной инспекции. Право Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензирования перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, закреплено в п.5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства №398 от 30.07.2004.
Основные требования, предъявляемые к обеспечению безопасности дорожного движения и обеспечению безопасности перевозки пассажиров, закреплены в Федеральном Законе РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и в Положениях, утвержденных Приказами Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, от 08.01.1997 №2, от 09.03.1995 № 27, от 30.06.2000 №68 и др.
Предпринимателем не соблюдается порядок ведения путевой документации и требование о хранении путевых листов в течение пяти лет.
Согласно пункту 18 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
В соответствии с п.17 Приказа №152 собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
Согласно ст. 16, ч. 1, 2 ст. 18 Закона о безопасности дорожного движения техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 4.2 Приказа Минтранса РФ от 09 марта 1995 г. N 27 организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Документов подтверждающих проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, выполнение лицензионных условий является обязательным при осуществлении предпринимательской деятельности.
Административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с Кодексом. При этом индивидуализация наказания ограничена пределом минимальных и максимальных размеров. Следовательно, использование административного наказания как меры государственно-правового принуждения ограничено законом.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
Нарушение лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности, в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
При этом привлечение к административной ответственности не зависит от количества нарушенных лицензионных условий.
Факт совершения административного правонарушения Черных А.И., ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.
Обстоятельства, исключающие привлечение предпринимателя к административной ответственности отсутствуют.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства суд учитывает такие как: совершение правонарушения впервые.
Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 206, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Черных Александра Ивановича, 20 марта 1973 года рождения, место рождения – с. Вязовое, Краснояружского района, Белгородской области, проживающего по адресу: с. Вязовое, Краснояружский район, ул. Колхозная, д. 25 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в сумме 3 000 руб.
Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области) ИНН 3123018959 КПП 312301001
р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 142580000000 Код 106 1 16 90050 05 0000 140.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через арбитражный суд Белгородской области.
Судья Л.В Головина
