Решение от 19 ноября 2009 года №А08-10399/2009

 
 
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород,  Народный бульвар, 135
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  БелгородДело №  А08-10399/2009-2717 ноября   2009г.Полный текст решения изготовлен19 ноября 2009 года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:
 
    судьи    Головиной  Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области к ИП Коломыцева Евгения Дмитриевича о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя  – Балакирева Л.А. представитель по доверенности  от  13.10.2009г.             
 
    от ответчика –   ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее Управление) обратилось с заявлением о привлечении  к административной ответственности по ч.2  ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Коломыцева Е.Д. (далее по тексту Предприниматель) за осуществление  предпринимательской деятельности без лицензии.
 
    В судебном заседании представитель Управления заявление поддержала.
 
    Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствие со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии  с п.2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается  на основании  заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,   рассматриваются  судьями арбитражных судов.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Коломыцев Е.Д. на основании свидетельства серия 31 №001925481 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Специалистом Белгородского областного отделения Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской  области на основании распоряжения от 16 октября 2009г. произведена внеплановая проверка  соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    В результате проверки установлено, что Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без лицензии.
 
    По результатам проверки 20 октября 2009г. составлен акт проверки №44/127 и протокол о совершении ИП Коломыцевым Е.Д. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч.2 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении является  процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется  факт совершения соответствующего нарушения.
 
    В соответствии с п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Согласно п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд), утв. Постановление Правительства РФ от 30.10.06 г. N 637, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения  назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим  ответственность за данное правонарушение в соответствии с Кодексом.  При этом индивидуализация наказания  ограничена пределом минимальных и максимальных размеров. Следовательно,   использование административного наказания  как  меры  государственно-правового  принуждения ограничено  законом. 
 
    В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное  лицо в случае  совершения им административного правонарушения  в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих  служебных обязанностей.   Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде взыскания штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В ходе проверки также установлено, что лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, у ответчика отсутствовала.
 
    Факт совершения административного правонарушения Коломыцевым Е.Д., ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и  не оспаривается  предпринимателем.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение предпринимателя к   административной ответственности отсутствуют.  
 
    Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства суд учитывает такие как: совершение правонарушения впервые. Суд также считает возможным не применять наказание в виде конфискации орудий производства.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.  
 
    Руководствуясь ст. 206, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Коломыцева Евгения Дмитриевича, 14 мая 1987 года рождения, уроженца и жителя г. Белгорода, проспект Ватутина, д. 22б, кв.163 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1  КоАП РФ,  в виде  наложения    штрафа  в сумме 4 000 руб. без конфискации имущества.
 
    Штраф перечислить в УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области) ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14258000000 Код 106 1 16 90050 05 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                            Л.В Головина