Решение от 28 декабря 2009 года №А08-10394/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
    E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело №     А08-10394/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена  28 декабря  2009 года.
    Полный  текст  решения  изготовлен  28    декабря 2009 года.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи    Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем В.П.Лапиной
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому   заявлению ООО «Сервиспром»,  ЗАО «Белгород-Терминал»
    к        администрации г.Белгорода
 
    о   признании незаконным отказа, обязании направить проект договора купли-продажи   
 
    при участии
 
    от заявителей:   Колногузенко С.И. – представитель, доверенность, Косенко Э.Ю. – юрисконсульт, доверенность
 
    от ответчика:   Волжина Н.Н. – представитель, доверенность                       
 
    установил:
 
    ООО «Сервиспром»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрация города Белгорода (далее Администрации) в лице Управления муниципальной собственности от 19.10.2009 г. и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его ему для подписания.                 
 
    Сослалось на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 - ФЗ (ред. от 05.02.2007 г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ч. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. (ред. от 10.05.2007 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. ст. 28, 36 ЗК РФ собственники зданий, строений и сооружений наделены исключительным правом приобретения в собственность земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости.
 
    ООО «Сервиспром»  17.09.2009 г. исх. № 32 обратилось с в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность 704/1000 доли земельного участка площадью 1912 кв.м. кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, д. 82-а под находящимся в собственности общества  объектом недвижимого имущества.
 
    Администрация города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью решением от 19.10.2009 г., исх. № 6791 в предоставлении в собственность доли указанного выше земельного участка отказала, поскольку данный земельный участок в настоящее время находятся в аренде, и отсутствуют обоснования и основания для прекращения отношений по договору.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки не зависимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков-до или после дня вступления в силу земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Наличие у ООО «Сервиспром»  права аренды доли земельного участка подтверждается договором аренды № 128 от 16.05.2008 г., зарегистрированным в УФРС по Белгородской области.
 
    Считает, что  в силу закона возникло право на приобретение в собственность находящейся у него на праве аренды доли земельного участка.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. При этом исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно Приказу от 30 октября 2007 г. № 370 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения Обществом были представлены все необходимые документы.
 
    В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Администрацией города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью в нарушение требований закона решение о предоставление испрашиваемых земельных участков не приняла.
 
    Считает, что администрация города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью нарушает права и законные интересы ООО «Сервиспром» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.                             
 
    По ходатайству ООО «Сервиспром» в качестве созаявителя судом было привлечено к участию в деле ЗАО «Белгород-Терминал»,  которое, вступив в дело, заявило аналогичные требования, указав, что в настоящее время является арендатором доли земельного участка площадью 1912 кв. метров (296/1000 доли) кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046 в г.Белгороде, ул.К.Заслонова д.82-а. ЗАО «Белгород-Терминал»  17.09.2009 г. так же  обратилось с в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность доли земельного участка площадью 1912 кв.м. (296/1000 доли) кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, д. 82-а под находящимся в собственности общества объектом недвижимого имущества, в чем администрацией ему было отказано. Так же считает оспариваемый отказ не соответствующим закону и просит суд признать его недействительным и обязать администрацию направить ЗАО «Белгород-Терминал» проект договора купли доли земельного участка площадью 1912 кв.м. (296/1000 доли) кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, д. 82-а.
 
    Ответчик в отзыве, его представитель в судебном заседании считает заявленные требования не обоснованными. Сослался на то, что на сегодняшний день заключенный договор аренды земельного участка, испрашиваемый в собственность ООО «Сервиспром» и  ЗАО «Белгород-Терминал» в установленном порядке не прекращен. Принять решение о предоставлении земельного участка в собственность без прекращения действующего договора аренды не представляется возможным.
 
    Письмом от 19.10.2009 г. администрация города отказала созаявителям в расторжении договора аренды, а не в выкупе земли, поскольку предоставлению в собственность земельного участка предшествует прекращение ранее используемого права на земельный участок.. Условия договора аренды, заключенного с заявителями со стороны администрации города исполняются надлежащим образом. Считает, что ООО «Сервиспром» и ЗАО «Белгород-Терминал» как собственники недвижимости, реализовали свое исключительное право приватизации или
аренды путем заключения договора аренды земельного участка, и они
утрачивают право выкупа земельного участка в соответствии с ч. 1
ст. 36 ЗК РФ. Просит отказать в удовлетворении заявленных  требований.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя сторон,  суд приходит к  следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как видно из дела,  16.05.2008 г. между МУ «Городская недвижимость», как арендодателем, и ООО «Сервиспром» и ЗАО «Белгород-Терминал» с другой стороны был заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора № 128, при этом предметом аренды явился земельный участок площадью 1912 кв.м. (296/1000 доли) кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, д. 82-а. При этом доли арендаторов были определены в приложении к договору – плане границ земельного участка, доля ООО «Сервиспром» определена в 704/1000, доля ЗАО «Белгород-Терминал» - в 296/1000 (л.д.11-16).
 
    17.09.2009 г. заявители по делу самостоятельно обратились в администрацию с заявлениями о предоставлении каждому из них в собственность его доли в арендуемом земельном участке, приложив к заявлению требуемые документы.  (л.д.20-21).
 
    Администрация города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью решениями от 19.10.2009 г., исх. № № 6791 и  6792 в предоставлении в собственность указанных выше долей земельного участка  площадью 1912 кв.м. кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, д. 82-а отказала, посчитав, что они в настоящее время находятся в аренде, и у заявителей отсутствуют  основания для прекращения отношений по договору (л.д.24-46).
 
    Посчитав свои права нарушенными данным решением ответчика, ООО «Сервиспром» и ЗАО «Белгород-Терминал» обратились в арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами
 
    В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (ч. 3).
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) (ч. 5).
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, земельный участок площадью 1912 кв.м. кадастровый номер 31:16:02 14 011:0046, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. К. Заслонова, д. 82-а, на котором расположено нежилое здание производственного назначения, находящееся в совместной собственности заявителей по делу,  является неделимым.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2004 N 82-О разъяснил, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что означает невозможность установления права только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
 
    Таким образом, обратившись с самостоятельными заявлениями о приобретении в собственность каждый своей доли земельного участка, ООО «Сервиспром» и ЗАО «Белгород-Терминал»  нарушили положения ст.29 ЗК РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению, оспариваемые отказы администрации г.Белгорода в лице Управления муниципальной собственности следует признать обоснованными..
 
    Государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требований, заявленных ООО «Сервиспром» и ЗАО «Белгород-Терминал».
 
    Решение может быть обжаловано  в Девятнадцатый Апелляционный Арбитражный суд в месячный срок в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                Е.В. Бутылин