Решение от 11 мая 2010 года №А08-10366/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е                                      
 
    г.  Белгород                                                            Дело №    А08-10366/2009-28
 
    11 мая 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 мая  2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 мая 2010 года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
в составе:                      
    судьи    Полухина Р.О.
 
    при ведении протокола судебного заседания Полухиным Р.О.,                                                                            
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее также - истец)
 
    к администрации г. Белгорода (далее также - ответчик)
 
    третьи лица: Территориальное управление федерального агентства по  управлению  государственным имуществом в Белгородской области (далее - Росимущество), ОАО «Ростелеком»
 
    о  признании права постоянного (бессрочного) пользования
 
    при участии:              
 
    от истца  - Ворошилов А.С., доверенность от 18.01.2010
 
    от ответчика – Волжина Н.Н., доверенность от 08.02.2010, Линькова Т.Н., доверенность от 08.02.2010
 
    от третьих лиц  - от Территориального управления федерального агентства по  управлению  государственным имуществом в Белгородской области – Лень Ю.Б., доверенность от 11.01.2010, от ОАО «Ростелеком» - Демина О.В., доверенность от 15.04.2010
 
 
установил:
 
 
    ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к администрации города Белгорода с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:
 
    -  общей площадью 31 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:31,
 
    - общей площадью 9 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:32,
 
    - общей площадью 163 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:30,
 
    - общей площадью 108 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:33, расположенными по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 6.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что спорные земельные участки распоряжением администрации города от 20.05.2008г. № 1708  незаконно предоставлены в аренду ОАО «Ростелеком» и находятся на праве постоянного бессрочного пользования у ФГУП «РТРС».
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные земельные участки являются государственной неразграниченной собственностью, которыми в силу ч. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжается орган местного самоуправления, и что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку предоставление права бессрочного пользования на землю есть компетенция органов власти, а не суда. 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее – Территориальное управление), просит удовлетворить исковые требования.
 
    ОАО «Ростелеком» считает исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит отказать в признании права.
 
    Определением Арбитражного суда Белгородской области от 26.01.2010г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08-966/2009-27.
 
    Определением Арбитражного суда Белгородской области от 08.04.2010г. производство по делу возобновлено.
 
    После возобновления производства по делу третье лицо - Территориальное управление обратилось с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки:
 
    -  общей площадью 31 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:31,
 
    - общей площадью 9 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:32,
 
    - общей площадью 163 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:30,
 
    - общей площадью 108 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:33, расположенные по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 6.
 
    Требования мотивированы тем, что спорные земельные участки являются частями земельного участка площадью 29 946 кв.м., кадастровый номер 31:16:01 25020:0013, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова,6, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, и были незаконно изъяты администрацией города Белгорода.
 
    Представитель Территориального управления исковые требования поддержал.
 
    Представитель Администрации города считает требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ФГУП «РТРС» считает требования Территориального управления подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ОАО «Ростелеком» считает исковые требования не подлежащими удовлетворению и просит отказать в признании права.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истца, ответчика, третьих лиц, оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд считает требования ФГУП «РТРС» и Территориального управления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела постановлением главы администрации города Белгорода от 13 февраля 1995 года № 169 «Об оформлении права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками предприятиям г. Белгорода» государственному предприятию «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 3,445 га.
 
    В соответствии с указанным постановлением ГП «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» 15.06.1995г. выдано свидетельство № 500341 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 08.05.1998г. № 511 и Постановлением Правительства РФ от 27.06.1998г. № 844 государственное предприятие «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр» был реорганизован в форме присоединения в ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания».
 
    Постановлением администрации города Белгорода от 02.07.2001г. № 1157 «О предоставлении земельного участка ООО «Медиа-мир» для строительства радиотелепередающей станции по ул. Мокроусова» из постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» изъята часть предоставленного ранее земельного участка площадью 4526 кв.м.
 
    Указом Президента РФ от 13.08.2001г. № 1031 «О создании ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»  было образовано ФГУП «РТРС»  путем слияния ФГУП «Главный центр телевидения и радиовещания» и ФГУП «Главный центр  управления сетями радиовещания и магистралями связи» и выделения из ФГУП «ВГТРК» организаций по перечню, в том числе и «Белгородский областной радиотелевизионный передающий центр».
 
    02.11.2006г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2006г. серии 31 АБ №094553. Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.10.2009г. по делу № А08-6196/2009-3, вступившим в законную силу, за ФГУП «РТРС» признано право постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок.
 
    На спорных земельных участках находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ОАО «Ростелеком» на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 30.11.2007г. по делу № А08-9691/06-29, вступившего в законную силу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.03.2008г. 31-АБ 383322, от 26.03.2008г. 31-АБ 383302, от 26.03.2008г. 31-АБ 383301, от  19.03.2007г. серии 31 АБ 175096.
 
    Распоряжением Администрации города Белгорода от 20.05.2008 г. №1708 спорные земельные участки предоставлены в аренду ОАО «Ростелеком» сроком на пять лет.
 
    В отношении спорных земельных участков проведен государственный  кадастровый учет, что подтверждается выписками из государственного кадастра недвижимости.
 
    Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.06.2009г. по делу № А08-966/2009-27 по заявлению ФГУП «РТРС» к администрации города Белгорода о признании незаконным распоряжением Администрации города Белгорода от 20.05.2008г. №1708 «О предоставлении ОАО «Ростелеком» земельных участков по ул. Мокроусова, 6», оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010г., ФГУП «РТРС» отказано в удовлетворении заявленных требований.
 
    Названными судебными актами установлено, что изъятия земельного участка у ФГУП «РТРС» не происходило, земельные участки площадью 9, 31, 198 и 163 кв.м. были отмежеваны от земельного участка площадью 29946 кв.м., не были поставлены вместе с ним на кадастровый учет как единый земельный участок, соответственно спорные земельные участки находятся за пределами границ земельного участка, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляетсягосударственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЗК РФ  в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.1  ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:
 
    которые признаны таковыми федеральными законами;
 
    право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
 
    которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    В соответствии со ст.  3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
 
    земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
 
    земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
 
    земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;
 
    иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    Таким образом, суд полагает недоказанным факт нахождения спорных земельных участков на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном ФГУП «РТРС» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Иных доказательств в материалы дела не представлено.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь с.ст.167-170, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 31 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:31, общей площадью 9 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:32, общей площадью 163 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:30, общей площадью 108 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:33, расположенными по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 6, отказать.
 
    2. В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки общей площадью 31 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:31, общей площадью 9 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:32, общей площадью 163 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:30, общей площадью 108 кв.м., кадастровый номер 31:16:0125020:33, расположенные по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 6, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                      Р.О. Полухин
 
 
 
 
 
    Помощник судьи
 
Бойкова Ю.А.
 
11 мая   2010 года