Решение от 30 декабря 2009 года №А08-10262/2006

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Белгород                                                                                                      Дело №  А08-10262/06-29
 
    31 декабря 2009 года                 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2009 года.
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:                     
    судьи Булгакова Дмитрия Александровича
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Шестопаловой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (далее также – истец)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Ателье Лада» (далее также – ООО «Ателье Лада»; Администрации города Белгорода (далее также – Администрация); Муниципальному учреждению «Городская недвижимость» (далее также – Учреждение) вместе именуемые - ответчики
 
    третьи лица: Федоровский В.И, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Белгородской области (далее также – ТУФА); ФГУ «Земельная кадастровая палата»; Управление муниципальной собственностью Администрации г.Белгорода (далее также – Управление); Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее также – Росрегистрация); общество с ограниченной ответственностью «Зверобой»; (далее также – ООО «Зверобой»); Татаринцев Е.С.; открытое акционерное общество «Белгородоблгаз» (далее также – ОАО «Белгородоблгаз»; Федоровский В.И; Общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки и экспертиз» (далее также – ООО «Центр экспертиз»)
 
    о признании недействительным распоряжения администрации г.Белгорода от 06.09.2006 №2591
 
    при участии:
 
    от истца: директор Федоровский В.И., паспорт; представитель Криницкий А.И., доверенность от 03.07.2007;
 
    от ответчиков: от Администрации – представитель Волжина Н.Н., доверенность, от Учреждения – представитель Сорокина А.И., доверенность от 30.10.2009;
 
    от третьих лиц: Федоровский В.И., паспорт; от ФГУ «Земельная кадастровая палата» - представитель Буцыкин В.Ф., доверенность от 07.12.2009; от ООО «Зверобой» - представитель Николаев Ю.М., доверенность от 15.10.2009; от ОАО «Белгородоблгаз» - представитель Синигибская Е.И., доверенность от 02.06.2009; от ООО «Центр экспертиз» - не явился, извещен надлежащим образом; от Росрегистрации – не явился, извещен надлежащим образом; от Татаринцева Е.С., - не явился, извещен надлежащим образом
 
установил:
 
    Истец обратился в Арбитражный суд Белгородской области к ответчикам с иском:
 
    1) о признании распоряжения Администрации г.Белгорода от 06 сентября 2006 года №2591, о предоставлении ООО «Ателье Лада» земельного участка недействительным;
 
    2) о признании договора купли-продажи земельного участка №9 от 01 ноября 2006 года недействительным в силу ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки исключив из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №31-31-01/067/2006-414 от 10 ноября 2006 года о государственной регистрации права на земельный участок, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу г.Белгород, ул.Октябрьская, 35 «а», за ООО «Ателье Лада».
 
    Арбитражным судом прекращено производство по делу в части требований о признании договора купли-продажи земельного участка №9 от 01 ноября 2006 года недействительным в силу ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №31-31-01/067/2006-414 от 10 ноября 2006 года о государственной регистрации права на земельный участок, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу г.Белгород, ул.Октябрьская, 35 «а», за ООО «Ателье Лада».
 
    В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования о признании распоряжения Администрации города Белгорода от 06 сентября 2006 года №2591, о предоставлении ООО «Ателье Лада» земельного участка недействительным.
 
    Истец мотивирует данное требование тем, что Администрация, издав Распоряжение от 06.09.2006 №2591 «О предоставлении ООО «Ателье Лада» земельного участка по ул.Октябрьская, 35-а» (далее также – Распоряжение), нарушила права истца, так как часть земельного участка, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Ателье Лада» согласно указанного Распоряжения в собственность, ранее на основании Постановления Главы Администрации г.Белгорода от 14.09.1992 №1448 предоставлена истцу в постоянное пользование, с правом последующего выкупа, что подтверждается Свидетельством №361 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 28.09.1992.
 
    В судебном заседании ответчик - Администрация, третье лицо - ООО «Зверобой» заявили о несогласии с заявленным требованием истца, считая, что при принятии названного распоряжения требования законодательства не были нарушены.
 
    Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Центр экспертиз», Росрегистрации, Татаринцева Е.С.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, арбитражный суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (зарегистрированное Администрацией города Белгорода, постановление №932 от 30.06.1992 как ТОО «Спецмонтаж») приведено в соответствие с ГК РФ и Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» для ведения хозяйственной деятельности с целью получения прибыли (том №1 л.д.22).
 
    Истцу – обществу с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» Инспекцией Министерства Российской федерации по налогам и сборам по г.Белгороду Белгородской области выдано Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН 1033107006470) (том №1 л.д.№20).
 
    На основании Постановления Главы Администрации города Белгорода от 14.09.1992 №1448 «О предоставлении земельного участка ТОО «Спецмонтаж» (далее также – Постановление №1448) Товариществу с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» предоставлен земельный участок площадью 0,685 га на территории фабрики пошива и ремонта одежды по ул.Октябрьская, 35, с письменного согласия последнего, с правом капитальной застройки (том №1 л.д.№19).
 
    Как указано в Постановлении №1448, на основании ст.12 Земельного кодекса РСФСР отводимый земельный участок закрепить в постоянное (бессрочное) пользование) с правом последующего выкупа. Право на землепользование закрепить Свидетельством (том №1 л.д.№19).
 
    На основании Постановления №1448 ТОО «Спецмонтаж» 28.09.1992 Главой Администрации г.Белгорода Белгородской области Ю.И. Селиверстовым выдано Свидетельство №361 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование. Копия данного Свидетельства приложена истцом к исковому заявлению (том №1 л.д.16).
 
    Кроме того, истцу территориальным отделом по г.Белгороду Управления Роснедвижимости по Белгородской области 06.12.2006 выдана Справка о том, что за ТОО «Спецмонтаж» закреплен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, площадью 685 кв.м., находящийся по адресу: г.Белгород ул.Октябрьская, 35. Данный земельный участок был предоставлен на основании постановления администрации г.Белгорода №1448 от 14.09.1992. Выдано свидетельство №361 от 28.09.1992 (том №1 л.д.№17).
 
    Также истцом приложена к исковому заявлению копия справки от 06.12.2006 (том №1 л.д.№17) о том, что за Фабрикой по ремонту и пошиву одежды закреплен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, площадью 500 кв.м., находящийся по адресу: г.Белгород, ул.октябрьская, 35. Данный земельный участок был предоставлен на основании постановления администрации г.Белгорода №1445 от 14.09.1992 (том №1 л.д.№18). Выдано свидетельство №356, без даты.
 
    В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.
 
    При применении данных норм следует учитывать, что пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 №69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») устанавливает, что государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.
 
    Поэтому права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в порядке, установленном правилами этого Закона.
 
    В Свидетельстве №361 от 28.09.1992 имеется чертеж границ земель, находящихся в пользовании истца, который заверен Председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г.Белгорода Б.А. Храмцовым.
 
    Из указанного чертежа следует, что земельный участок граничит с ул.Дзержинского, Фабрикой индпошива, и с двух сторон с проездами.
 
    Форма Свидетельства №361 от 28.09.1992 недействительной не признана.
 
    Свидетельство №361 от 28.09.1992 подтверждающее право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Спецмонтаж» (правопреемник ТОО «Спецмонтаж») на землю, в установленном порядке не оспаривалось и недействительным не признавалось.
 
    Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Спецмонтаж» на земельный участок, переданный оспариваемым Распоряжением в собственность ООО «Ателье Лада», и учитывая, что отказа от земельного участка истец не заявлял, решения о прекращении прав истца на этот участок судом не принималось и доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования суду не представлено, суд приходит к выводу, что Администрация не имела законных оснований распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 31:16:02 07 034:0009, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Белгород, ул.Октябрьская, 35-а.
 
    Предоставление в собственность ООО «Ателье Лада» земельного участка, с кадастровым номером 31:16:02 07 034:0009, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Белгород, ул.Октябрьская, 35-а, оценивается судом как нарушение прав и законных интересов истца.
 
    В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.
 
    Основания для прекращения права собственности перечислены в ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое Распоряжение Администрации не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права юридического лица, суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование.
 
    Довод о том, что свидетельство №361 от 28.09.1992 (том №1 л.д.16) не является документом, подтверждающим право истца на земельный участок, отклоняется судом, поскольку данный акт и наличие права постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный в Свидетельстве №361 от 28.09.1992 земельный участок не оспорен, в связи с чем свидетельство является юридически действительным правоустанавливающим документом.
 
    Суд соглашается с доводом истца о том, что адрес расположения земельного участка площадью 685 кв.м., указанный в постановлении Главы Администрации г.Белгорода от 14.09.1992 №1448, свидетельстве от 28.09.1992, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у истца – г.Белгород, ул.Октябрьская, 35, и адрес расположения земельного участка предоставленного распоряжением Администрации города Белгорода от 06.09.2006 №2591. в собственность ООО «Ателье Лада» (договор купли-продажи земельного участка №9 от 01.11.2006, свидетельство о государственной регистрации права от 10.11.2006 Серия 31 АБ 094974) – г.Белгород, ул.Октябрьская, 35-а, совпадает и является одним и тем же, по следующим причинам.
 
    Постановлением Главы Администрации города Белгорода от 14.09.1992 №1445 в постоянное (бессрочное) пользование ООО «Ателье Лада» предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г.Белгород, ул.Октябрьская, 35.
 
    Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» в письме от 07.06.2008 №1-22/868 (том №3 л.д.3) указывает, что согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 31:16 0207 034 по состоянию на 30 августа 2002 года, переданному в филиал ФГУ «ЗКП» по г.Белгороду из Белгородского горкомзема, ТООО «Ателье-Лада», согласно свидетельства №356 от 18.10.1992 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ул.Октябрьская 35-а.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Ателье Лада» на земельный участок площадью 0,05 га по улице Октябрьской, 35-а было прекращено постановлением главы администрации г.Белгорода №197 от 02 октября 2006 года, а земельный участок площадью 990 кв.м. по ул.Октябрьской 35-а был предоставлен ООО «Ателье-Лада» согласно распоряжению главы администрации г.Белгорода от 06 сентября 2006 года №2591. (том №3 л.д.№№3-4).
 
    Кроме того, в материалы дела истцом представлена копия письма Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» от 27.12.2007 №03-02/2027. В котором указано, что получив и рассмотрев запрос истца об идентичности земельных участков, предоставленных в 1992 году ООО «Ателье Лада» площадью 500 кв.м. и ООО «Спецмонтаж» площадью 685 кв.м. сообщает что, спорные земельные участки расположены по одному и тому же адресу: г.Белгород, ул.Октябрьская, 35-а о чём свидетельствуют сведения государственного земельного кадастра, а земельный участок был предоставлен ООО «Спецмонтаж» с письменного согласия ООО «Ателье Лада», эти земельные участки являются составной частью одного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 31:16:02 07 034:00009, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: г.Белгород, ул.октябрьская, 35-а был передан в собственность ООО «Ателье Лада» по договору купли-продажи от 01.08.2006 в соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 06.09.2006 №2591. Первоначально ООО «Ателье Лада» был предоставлен земельный участок 500 кв.м. Увеличение площади земельного участка, переданного ООО «Ателье Лада» в собственность произошло за счёт уменьшения площади ООО «Спецмонтаж» (том №3 л.д.№5).
 
    Также ООО «Центр экспертиз» подготовило заключение от 23.11.2009 в котором указало, что в любом варианте земельный участок S=685 м2, накладывается на здание АБК ООО «Зверобой» бывшая фабрика индпошива (пункт 6 Заключения от 23.11.2009). И приложило три плана (3 варианта) предполагаемого расположения земельного участка по ул.Октябрьская 35-а в г.Белгороде на момент выдачи истцу свидетельства о бессрочном пользовании в 1992 году (пункт 5 Заключения от 23.11.2009).
 
    При вынесении Распоряжения Администрация не учли то обстоятельство, истцу принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 685 кв.м., являющегося составной частью земельного участка переданного в собственность на основании спорного Распоряжения ООО «Ателье Лада».
 
    Суд также учитывает, сведения указанные в письме Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» от 27.12.2007 №03-02/2027, спорные земельные участки расположены по одному и тому же адресу: г.Белгород, ул.Октябрьская, 35-а о чём свидетельствуют сведения государственного земельного кадастра (том №3 л.д.№5).
 
    В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на Администрацию. Администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» удовлетворить полностью.
 
    Признать недействительным распоряжение Администрации г.Белгорода от 06 сентября 2006 года №2591.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                           Д.А.Булгаков