Дата принятия: 19 мая 2010г.
Номер документа: А08-1018/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород А08-1018/2010-33
Резолютивная часть объявлена 19 мая 2010 года.
Полный текст изготовлен 19 мая 2010 года.
Арбитражный суд Белгородской области в составе
председательствующего судьи С.А. Бережного,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишняковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области по адресу: г. Белгород, Народный бул.,135, каб. 21, дело по заявлению Администрации г. Белгорода к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, третье лицо Белоблтехинвентаризация, о признании незаконным решения Управления от 15.02.2010г. № 01/009/2010-112 об отказе в государственной регистрации права и обязании произвести регистрацию права собственности муниципального образования – Городской округ «город Белгород» на нежилое помещение площадью 606,1кв.м., расположенное по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, 19, кадастровый № 31:16:00 00 000:0000:007490-00/001:0001/А/1005,
при участии представителей:
от заявителя: Волжина Н.Н. – представитель по доверенности от 08.02.2010г. № 111исх;
от ответчика: Никитская Е.Е., доверенность от 11.05.2010 г.;
от третьего лица - Белоблтехинвентаризации - Гринева Н.П. – представитель по дов. от 27.10.2009г. № 1052;
установил:
Администрация г. Белгорода (далее - заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее – ответчик, Управление) об отказе в государственной регистрации права от 15.02.2010 г. №01/009/2010-112 и обязании Управления провести государственную регистрацию права собственности.
19.05.2010г. определением суда в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.
В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить. В обоснование требований представитель пояснила, что Администрация является собственником нежилого помещения площадью 606,1 м.кв. по ул. Мокроусова, 19 г. Белгорода, которое возникло на основании решения 17-й сессии 21-го созыва Белгородского областного Совета народных депутатов от 06.02.1992 г., данное нежилое помещение включено в реестр муниципальной собственности. Однако Управление отказало в регистрации права собственности, сославшись на то, что кадастровый паспорт объекта недвижимости содержит сведения о его самовольной реконструкции.
Представитель ответчика требования не признал, пояснив, что Управление не вправе регистрировать право собственности без разрешительной документации на перепланировку объекта. Земельный участок не находится на каком-либо праве собственности у Администрации. Кроме того, без конкретного указания площади объекта регистрационная служба не могла и может его идентифицировать. Ввиду изложенного, у Управления, по мнению его представителя, отсутствовало и отсутствует право на регистрацию, поскольку необходимые для этого документы Администрацией представлены не были.
Белоблтехинвентаризация в лице его представителя подтвердила, что здание было самовольно реконструировано без соответствующего разрешения. В разрешении спора полагается на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку Управление входит в систему федеральных органов управления, то его решения могут быть оспорены в арбитражном суде, что также прямо закреплено в пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон «О регистрации») право собственности на объект недвижимости подлежит обязательной государственной регистрации.
В соответствие со статьёй 18 данного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. К таким требованиям об объекте недвижимого имущества закон относит (статья 25.3 указанного закона) сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.
В случае не предоставления необходимых документов либо не соответствия их по форме или содержанию требованиям законодательства статья 20 Закона «О регистрации» обязывает уполномоченный орган отказывать в регистрации права.
В представленных Администрацией на регистрацию правоустанавливающих документах, а именно, в решении 17-й сессии 21-го созыва Белгородского областного Совета народных депутатов от 06.02.1992 г., отсутствует информация об объекте недвижимости, позволяющая его идентифицировать.
Кроме того, Заявителем не представлены правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости после его реконструкции, в то время как реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Управление, отказывая в регистрации права, обоснованно сослалось на это обстоятельство, поскольку, в соответствие со статьёй 222 ГК РФ, осуществление реконструкции без соответствующего разрешения признаётся самовольной постройкой, поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности.
В соответствие с пунктом 1 статьи 25 Закона «О регистрации» право собственности на созданный объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, каковым является, согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данное требование содержится и в пункте 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденные Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 г. №113.
В соответствии со статьёй 71 АПК РФ суд, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, считает, что ответчик доказал законность вынесения оспариваемого решения и отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Администрации г. Белгорода по делу № А 08-1018/2010-33 отказать в полном объеме.
Решение вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленные законом порядке и сроки.
Судья С.А. Бережной
