Дата принятия: 11 февраля 2010г.
Номер документа: А08-10170/2009
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород, Народный бульвар, 135
http://belgorod.arbitr.rue-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
А08-10170/2009-27
г. Белгород Дело №_____________________
“11” февраля 2010г.
Полный текст решения изготовлен
11 февраля 2010 года
Арбитражный суд Белгородской области в составе
судьи Головиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толкачевой В.О.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Белгородская электростроительная компания» к Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Белгородской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации изменений в учредительных документах юридического лица от 08 октября 2009 года,
заинтересованное лицо: ООО «Белэкономстрой»
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Цап Г.Я., представитель по доверенности от 23.06.09;
от ответчика: представитель не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя;
от третьего лица: представитель не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Белгородская электростроительная компания» (далее Общество, заявитель) обратилось с уточненным заявлением к Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Белгородской области о признании незаконным отказ в государственной регистрации изменений в учредительных документах юридического лица от 08 октября 2009 года. В обосновании своих доводов указало на то, что Общество обратилось в налоговый орган о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Инспекция отказала в проведении государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы организации, в части изменения наименования и места нахождения. Отказ считает незаконным, так как Общество представило все необходимые документы.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Белэкономсторой".
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве указал, что договор субаренды с заявителем расторгнут. Поэтому в своем заявлении в налоговый орган общество просило не проводить государственную регистрацию в части изменения места нахождения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Обществом 01.10.2009 в МИФНС №2 по Белгородской области подано заявление об изменении юридического адреса общества: п. Новосадовый, ул. Ягодная, 2 «д», Белгородского района Белгородской области.
Ответчиком принято решение от 08.10.2009 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 198 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что указанный акт или действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом названной нормы для признания ненормативных правовых актов государственных органов недействительными, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие ненормативного правового акта закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.
В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В порядке п. 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав общества должен содержать, в том числе, сведения о месте нахождения общества.
Согласно п. 4 ст. 12 Закона N 14-ФЗ изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона N 14-ФЗ.
В силу ст. 13 Закона N 14-ФЗ общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Пунктом 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган:
- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме,
- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица,
- документ об уплате государственной пошлины.
Согласно п.п. "а" п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Отказ в государственной регистрации в силу п.п. "а" и "б" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.
Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
МИФНС России N 2 по Белгородской области в обоснование своих возражений против требований заявителя представило суду письмо ООО "БелЭкономСтрой" (собственника помещений) от 08 октября 2009 г., в котором Общество просит налоговый орган не регистрировать ООО «Белгородская электростроительная компания» по адресу: п. Новосадовый, ул. Ягодная, д. 2 «д», в связи с расторжением договора субаренды.
Инспекция ссылается на Письмо Федеральной налоговой службы N 14-1-04/253@ от 01.02.2005 "По вопросам государственной регистрации юридических лиц" и утверждает о правомерном отказе в регистрации документов, касающихся изменения места нахождения юридического лица.
Согласно указанному выше письму ФНС России от 1 февраля 2005 г. следует, что при наличии у регистрирующего органа документированной информации о незаконном использовании юридическими лицами адресов, указанных в документах при государственной регистрации в качестве места нахождения организации, ФНС России считает возможным отказ в государственной регистрации юридического лица, указавшего в документах адрес (место нахождения), в отношении которого имеется вышеуказанная информация.
Как видно из отзыва ООО Белэкономстрой», Общество сдало ООО «Белгородская электростроительная компания» в субаренду 01.09.09 нежилое помещение, расположенное по ул. Ягодная, д.2 «д», в пос. Новосадовый, Белгородского района Белгородской области.
06.10.2009 Общество «Белэкономстрой» уведомило ООО «Белгородская электростроительная компания» о расторжении договора субаренды помещения.
Факт направления уведомления о расторжении договора субаренды нежилого помещения подтверждается материалами дела.
08.10.2009 Общество уведомило налоговый орган о расторжении договора субаренды и указало на то, что согласия на регистрацию по указанному адресу обществу не дает.
Договор субаренды был заключен на 4 месяца. Следовательно, этот договор не требует государственной регистрации, так как заключен на срок менее года (п. 2 ст. 651 ГК РФ).
Таким образом, в случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места нахождения), в отношении которого имеется документированная информация (заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных органов и др.) о его незаконном использовании при указании в качестве места нахождения юридического лица, регистрирующий орган на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа - заявления.
В обязанности регистрирующего органа проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений нормами права не входит, ответственность за предоставление недостоверных сведений лежит на заявителе.
На день рассмотрения дела заявитель не пользуется нежилым помещением по ул. Ягодная, 2 «д», пос. Новосадовый, поэтому уточнил свои требования, и просит признать незаконными действия МИ ФНС №2 об отказе в регистрации изменений.
Заявитель также просит взыскать с Инспекции государственную пошлину в сумме 400 рублей, уплаченную при подаче документов на государственную регистрацию.
В силу статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц и (или) государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и иных сведений о юридических лицах. Государственная регистрация подтверждается внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц и выдачей свидетельства о государственной регистрации.
Решение об отказе в государственной регистрации, заявление и учредительные документы хранятся в налоговом органе и заявителю не возвращаются.
Основания и порядок возврата государственной пошлины установлены статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Возврат государственной пошлины при отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица данной статьей не предусмотрен.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 201 АПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Белгородская электростроительная компания» к Межрайонной инспекции ФНС РФ №2 по Белгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации изменений в учредительных документах юридического лица от 08 октября 2009 года и взыскании 400 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Л.В. Головина
