Решение от 24 сентября 2013 года №А07-9814/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-9814/2013
 
    24 сентября 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2013г.
 
Полный текст решения изготовлен 24.09.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шарафиевой О.Б.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО "Белорецкий металлургический комбинат"(ИНН 0256006322, ОГРН 1020201623716, Белорецк, ул. Блюхера, д. 1)
 
    к ГУ-РО ФСС РФ по РБ(ИНН 0275016083, ОГРН 1020202556659, г. Уфа, ул. Сочинская, д. 15)
 
    о признании решений № 24 от 20.05.2013г. и № 29 от 20.05.2013г.  недействительными в части
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Тиунова С.Н., дов. 02 АА 1668305 от 30.05.2013г.
 
    от ответчика: Кулимбетова Н.Р., дов. от 09.01.2013г. № 69,
 
 
 
    Открытое акционерное общество "Белорецкий металлургический комбинат"обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан(далее – ГУ-РО ФСС РФ по РБ, Фонд) о признании недействительными: решения Белорецкого филиала № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ № 24 от 20.05.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 13 221,88 руб., штрафных санкций в размере 20% от неуплаченной суммы в сумме 2 644,38 руб.; решения Белорецкого филиала № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ № 29 от 20.05.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 23 220,96 руб., штрафных санкций в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 4 644,19 руб., пени в сумме 874,23 руб.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал.
 
    Фонд требования не признает, в удовлетворении заявления  просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что Белорецким филиалом № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ в отношении заявителя проведена выездная проверка, составлен акт выездной проверки от 05.04.2013г. № 1 и акт документальной выездной проверки № 1-н/с от 05.04.2013г.
 
    На основании указанных актов Белорецким филиалом № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ вынесены решения:
 
    - № 24 от 20.05.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;
 
    - № 29 от 20.05.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Заявитель частично не согласился с вынесенными решениями и просит признать их недействительными, ссылаясь на то, что суммы, уплаченные Обществом в порядке возмещения расходов работников по переезду и по оплате жилого помещения (найма жилья) носят компенсационный, а не стимулирующий характер, в целях возмещения работникам затрат и не подлежат обложению страховыми взносами.
 
    Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее –Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
 
    Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.
 
    Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в том числе: все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность (подпункт "и" пункта 2).
 
    В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
 
    Из статьи 57 ТК РФ следует, что по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
 
    Нормами Трудового кодекса Российской Федерации установлено два вида выплат работникам: заработная плата (ст. 129 ТК РФ) и компенсации (главы 24-28 ТК РФ).
 
    Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Законодатель выделяет два вида компенсационных выплат:
 
    - компенсации, которые связаны с особыми условиями труда и согласно статье 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда;
 
    - компенсации, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.
 
    Согласно части 2 статьи 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом или другими федеральными законами.
 
    Статьей 165 ТК РФ установлено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.
 
    При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
 
    Обязанность работодателя возместить работнику указанные расходы предусмотрена в статье 169 ТК РФ, в которой также отражено, что конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.
 
    Судом установлено, что Открытое акционерное общество "Белорецкий металлургический комбинат"(далее - ОАО «БМК») с работниками, направляемыми в порядке перевода на работу в обособленные подразделения Общества, расположенные в другой местности, были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых закреплялась обязанностей работодателя по возмещению расходов при переезде на работу в другую местность.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.
 
    Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
 
    Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
 
    Выплаты социального характера, хоть и основанные на локальном нормативном акте, но не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд) независимо от закрепления их в трудовом договоре.
 
    Таким образом, спорные выплаты (на компенсацию расходов работников по самостоятельному найму жилья) не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не призваны компенсировать расходы, связанные с осуществлением трудовых обязанностей в соответствии с конкретной трудовой функцией.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Решение Белорецкого филиала № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ № 24 от 20.05.2013г. подлежит признанию недействительным в части доначисления страховых взносов в сумме 13 221,88 руб., штрафных санкций в размере 20% от неуплаченной суммы в сумме 2 644,38 руб. (13221,88*20%); решение Белорецкого филиала № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ № 29 от 20.05.2013г. подлежит признанию недействительным в части доначисления страховых взносов в сумме 23 220,96 руб., штрафных санкций в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 4 644,19 руб. (23220,96*20%), пени в сумме 874,23 руб.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 НК РФ возлагаются на ГУ-РО ФСС РФ по РБ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление ОАО "Белорецкий металлургический комбинат"удовлетворить.
 
    Признать недействительными:
 
    - решение Белорецкого филиала № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ № 24 от 20.05.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 13 221,88 руб., штрафных санкций в размере 20% от неуплаченной суммы в сумме 2 644,38 руб.,
 
    - решение Белорецкого филиала № 6 ГУ-РО ФСС РФ по РБ № 29 от 20.05.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 23 220,96 руб., штрафных санкций в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 4 644,19 руб., пени в сумме 874,23 руб.
 
    Взыскать с ГУ-РО ФСС РФ по РБ(ИНН 0275016083, ОГРН 1020202556659, г. Уфа, ул. Сочинская, д. 15) в пользу ОАО "Белорецкий металлургический комбинат"(ИНН 0256006322, ОГРН 1020201623716, Белорецк, ул. Блюхера, д. 1) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                       У.С.Искандаров
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/