Решение от 19 сентября 2013 года №А07-9680/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                            Дело № А07-9680/2013
 
    19 сентября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С. Я., 
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Черемисовой А.В.,
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества "Нефтехиммаш"(ИНН 0262002728, ОГРН 1020201811992)
 
    к Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
 
    об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1ст. 9.1 КоАП РФ от 19.02.2013г. № 30-23/025
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кудашев Р.Ф., доверенность от 10.07.2013г.;
 
    от ответчика: Никонова Е.Ю., доверенность № 102 от 09.01.2013г.
 
 
    Открытое акционерное общество «Нефтехиммаш» (далее – ОАО «Нефтехиммаш») обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Западно-Уральское управление Ростехнадзора, административный орган) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ № 30-23/025 от 19.02.2013г.
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что на основании распоряжения № 64-рп от 11.01.2013г.   Западно-Уральским управлением Ростехнадзорапроведена внеплановая выездная  проверка ОАО «Нефтехиммаш»на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.
 
    По результатам проверки составлен акт от 12.02.2013г. № 64рп/А, протокол об административном правонарушении № 30-23/025 от 12.02.2013г. по признакам нарушения ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в которых отражено, что при осуществлении деятельности ОАО «Нефтехиммаш» нарушаются Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263, а также ряд правил безопасности и инструкций, регулирующих вопросы промышленной безопасности систем газораспределения и газопотребления.
 
    На основании материалов проверки административным органом принято постановление от 19.02.2013г. № 30-23/025 о привлечении ОАО «Нефтехиммаш»к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.
 
    ОАО «Нефтехиммаш» просит указанное постановление отменить, считая его необоснованным и неправомерным, поскольку при привлечении к ответственности административным органом допущены существенные процессуальные нарушения (по  девяноста четырем  правонарушениям составлен один протокол об административном правонарушении), которые, по мнению заявителя, влекут отмену постановления.
 
    Ответчик требования заявителя не признал согласно представленному отзыву, считает оспоренное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    В силу  ч.1 ст.6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами (ч.5 ст.7 Федерального закона № 116-ФЗ).
 
    Частью ч.1 ст. 9 Федерального закона 116-ФЗ регламентировано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
 
    обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
 
    иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
 
    обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
 
    обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
 
    обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
 
    разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
 
    приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
 
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
 
    принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
 
    анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
 
    своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
 
    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
 
    вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
 
    представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    Работники опасного производственного объекта обязаны:
 
    соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
 
    проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
 
    незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
 
    в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
 
    в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
 
    За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч.2 ст.9 ФЗ №116-ФЗ)
 
    Согласно ч.2 ст.11 названного Федерального закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.
 
    Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.14 - эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (п.11(1);
 
    - п.11- работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах (пп. «в»); ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест (п.п. «г»);
 
    - п.15 -в состав сведений об организации производственного контроля включается в том числе, следующая информация: результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти (пп. «д»); план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год (пп. «к»).
 
    Согласно п.2.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02, утвержденных  постановление Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002 N 61-А организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
 
    - обеспечивают выполнение требований промышленной безопасности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;
 
    - обеспечивают выполнение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в нормативных правовых актах Госгортехнадзора России, принятых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда";
 
    - обеспечивают подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России;
 
    - имеют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности;
 
    - выполняют распоряжения и предписания Госгортехнадзора России, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановление Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999г. N 98 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.2.7.8 -  выбор стальных канатов, применяемых в качестве грузовых, стреловых, вантовых, несущих, тяговых и др., должен производиться в соответствии с настоящими Правилами, ИСО 4308/1, ИСО 4308/2 и другими нормативными документами. При проектировании, а также перед установкой на кран канаты должны быть проверены расчетом по формуле Fо >= Zp x S,
 
    где: Fо - разрывное усилие каната в целом (Н), принимаемое по сертификату (свидетельству об их испытании); Zp - минимальный коэффициент использования каната (коэффициент запаса прочности), определяемый по табл. 2 в зависимости от группы классификации механизма по ИСО 4301/1; S - наибольшее натяжение ветви каната (Н), указанное в паспорте крана;
 
    - п.2.10.1 - электрооборудование кранов, его монтаж, токоподвод и заземление должны соответствовать Правилам устройства электроустановок и другим нормативным документам;
 
    - п.2.10.7 - кабина крана и машинное помещение должны быть оборудованы электрическим освещением, а для кранов, работающих на открытом воздухе, также и отоплением. При отключении электроприводов механизмов кранов освещение и отопление не должны оставаться подключенными. Питание электрической цепи освещения и сигнального прибора должно осуществляться до вводного устройства и иметь собственные выключатели;
 
    - п.2.12.14 - козловые краны и мостовые краны-перегружатели должны быть рассчитаны на максимально возможное усилие перекоса, возникающее при их передвижении, или оборудованы ограничителем перекоса автоматического действия;
 
    - п.2.12.17 - дверь для входа в кабину управления, передвигающуюся вместе с краном, со стороны посадочной площадки должна быть снабжена электрической блокировкой, запрещающей движение крана при открытой двери. Если кабина имеет тамбур, то такой блокировкой снабжается дверь тамбура;
 
    - п.2.12.26 - краны, передвигающиеся по крановому пути, и их тележки для смягчения возможного удара об упоры или друг о друга должны быть снабжены упругими буферными устройствами;
 
    - п.8.5 -  рельсы должны быть закреплены так, чтобы при передвижении крана исключалось их поперечное и продольное смещение;
 
    - п.8.13 - проверка состояния кранового пути и измерение сопротивления его заземления должны производиться в соответствии с нормативными документами;
 
    - п.9.2.7 - разрешение на пуск в работу кранов, подлежащих регистрации в органах госгортехнадзора, записывается в их паспорт инспектором госгортехнадзора, а других кранов - инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Разрешение на эксплуатацию грузозахватных приспособлений и тары записывается в специальный журнал учета и осмотра лицом, ответственным за безопасное производство работ кранами;
 
    - п.9.3.4 - после замены изношенных грузовых, стреловых или других канатов, а также во всех случаях перепасовки канатов должна производиться проверка правильности запасовки и надежности крепления концов канатов, а также обтяжка канатов рабочим грузом, о чем должна быть сделана запись в паспорте крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии;
 
    - п.9.3.27 - вывод крана в ремонт должен производиться инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, в соответствии с графиком ремонта, утвержденным владельцем крана. На проведение ремонта мостовых и консольных передвижных кранов должен выдаваться наряд-допуск в порядке, установленном владельцем крана. В наряде-допуске должны быть указаны меры по созданию безопасных условий выполнения ремонтных работ, в частности меры по предупреждению поражения ремонтного персонала электрическим током, падения с высоты, наезда работающих кранов на ремонтируемый кран, а также по предупреждению выхода ремонтного персонала на крановые пути работающих кранов. Дата и время вывода крана в ремонт, а также фамилия специалиста, ответственного за его проведение, должны быть указаны в наряде-допуске и вахтенном журнале. Без наряда-допуска можно производить осмотр и техническое обслуживание крана, а также устранение неисправностей по вызову крановщика. При выполнении ремонтных работ на мостовом кране несколькими бригадами наряд-допуск должен быть выдан каждой бригаде. Использование крана для работы во время его ремонта не разрешается;
 
    - п.9.4.2 - руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания.
 
    В этих целях должны быть:
 
    а) назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами;
 
    б) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии;
 
    в) установлен требуемый настоящими Правилами порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знаний настоящих Правил у ответственных специалистов;
 
    г) разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, проекты производства работ, технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов;
 
    д) обеспечено снабжение ответственных специалистов правилами безопасности, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации кранов, а обслуживающего персонала - производственными инструкциями;
 
    е) обеспечено выполнение ответственными специалистами настоящих Правил, должностных инструкций, а обслуживающим персоналом - производственных инструкций.
 
    Должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России;
 
    - п.9.4.3 - для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора.
 
    Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации после обучения и проверки знания им настоящих Правил экзаменационной комиссией с участием инспектора госгортехнадзора и выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции.
 
    Номер и дата приказа о назначении инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, а также его должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения и подпись должны содержаться в паспорте крана. Эти сведения должны заноситься в паспорт до регистрации крана в органах госгортехнадзора, а также каждый раз после назначения нового ответственного специалиста.
 
    На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнение его обязанностей возлагается приказом на работника, заменившего его по должности, имеющего соответствующую квалификацию, прошедшего обучение и проверку знаний настоящих Правил (без занесения его фамилии в паспорт крана). Владелец крана должен создать условия для выполнения ответственным специалистом возложенных на него обязанностей.
 
    Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях;
 
    - п.9.4.12 - для подвешивания на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в тех случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам;
 
    - п.9.4.25 - рабочие основных профессий, обслуживающие краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, и производящие зацепку грузов, должны проходить повторный инструктаж каждые 3 мес.;
 
    - п.9.4.26 - для правильного обслуживания кранов владелец обязан обеспечить крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе;
 
    - п.9.5.6 - неисправные грузозахватные приспособления, а также приспособления, не имеющие бирок (клейм), не должны находиться в местах производства работ. Не допускается нахождение в местах производства работ немаркированной и поврежденной тары;
 
    - п.9.5.7 - при эксплуатации мостовых кранов, управляемых из кабины, должна применяться марочная система, при которой управление краном разрешается лишь крановщику, получившему в установленном владельцем порядке ключ-марку, включающий электрическую цепь управления краном
 
    - п. 9.5.12 - владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, которым должны быть обучены стропальщики.
 
    Схемы строповки, графическое изображение способов строповки и зацепки грузов должны быть выданы на руки стропальщикам и крановщикам или вывешены в местах производства работ. Владельцем крана или эксплуатирующей организацией также должны быть разработаны способы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, когда такая операция производится с применением крана.
 
    Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений должны быть приведены в технологических регламентах. Перемещение груза, на который не разработаны схемы строповки, должно производиться в присутствии и под руководством лица, ответственного за безопасное производство работ кранами.
 
    Руководство морских и речных портов обязано обеспечить производство погрузочно-разгрузочных работ с применением кранов по утвержденным им технологическим картам;
 
    - п.9.5.13 - владелец крана или эксплуатирующая организация должны, в том числе обеспечить стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными съемными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов (пп. «в»);
 
    - п. 9.5.18 - для безопасного выполнения работ по перемещению грузов кранами их владелец и производитель работ обязаны обеспечить соблюдение следующих требований: опускать перемещаемый груз разрешается лишь на предназначенное для этого место, где исключается возможность падения, опрокидывания или сползания устанавливаемого груза. На место установки груза должны быть предварительно уложены подкладки соответствующей прочности для того, чтобы стропы могли быть легко и без повреждения извлечены из-под груза. Устанавливать груз в местах, для этого не предназначенных, не разрешается. Укладку и разборку груза следует производить равномерно, не нарушая установленные для складирования груза габариты и не загромождая проходы. Укладка груза в полувагоны, на платформы должна производиться в соответствии с установленными нормами, по согласованию с грузополучателем. Погрузка груза в автомашины и другие транспортные средства должна производиться таким образом, чтобы была обеспечена удобная и безопасная строповка его при разгрузке. Погрузка и разгрузка полувагонов, платформ, автомашин и других транспортных средств должны выполняться без нарушения их равновесия (пп. «о»);
 
    - п.9.5.19 - 9.5.19 - при работе крана не допускается, в том числе работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах (пп. «м»);
 
    - согласно приложению № 13 - Браковка канатов грузоподъемных кранов, находящихся в эксплуатации, должна производиться в соответствии с руководством по эксплуатации крана. При отсутствии в руководстве по эксплуатации соответствующего раздела браковка производится согласно рекомендациям, приведенным в настоящем Приложении.
 
    Для оценки безопасности использования канатов применяют следующие критерии:
 
    а) характер и число обрывов проволок (рис. 1 - 3), в том числе наличие обрывов проволок у концевых заделок, наличие мест сосредоточения обрывов проволок, интенсивность возрастания числа обрывов проволок;
 
    б) разрыв пряди;
 
    в) поверхностный и внутренний износ;
 
    г) поверхностная и внутренняя коррозия;
 
    д) местное уменьшение диаметра каната, включая разрыв сердечника;
 
    е) уменьшение площади поперечного сечения проволок каната (потери внутреннего сечения);
 
    ж) деформация в виде волнистости, корзинообразности, выдавливания проволок и прядей, раздавливания прядей, заломов, перегибов и т.п.;
 
    з) повреждения в результате температурного воздействия или электрического дугового разряда.
 
    Браковка канатов, работающих со стальными и чугунными блоками, должна производиться по числу обрывов проволок в соответствии с табл. 1 и рис. 4.
 
    Канаты кранов, предназначенных для перемещения расплавленного или раскаленного металла, огнеопасных и ядовитых веществ, бракуют при вдвое меньшем числе обрывов проволок.
 
    Правилами безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб ПБ 03-445-02, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 03.12.2001 N 56 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.4 раздела 1 - при отсутствии в организации квалифицированных специалистов и невозможности иметь собственную службу надзор за техническим обслуживанием, безопасной эксплуатацией и своевременным ремонтом труб должен быть обеспечен силами привлеченных специализированных организаций. В этом случае руководитель организации назначает лицо, аттестованное в соответствии с требованиями п. 3, ответственное за безопасную эксплуатацию труб, взаимодействующее со специализированной организацией;
 
    - п.5 раздела 1 - каждой организацией должен быть разработан в соответствии с требованиями настоящих Правил график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью стволов и осадками фундаментов труб, утвержденный техническим директором, заместителем директора по техническим вопросам, главным инженером организации (далее по тексту - технический руководитель);
 
    - п. 6 раздела 1 - на каждую трубу организацией должен быть составлен паспорт (Приложение N 1), содержащий техническую характеристику трубы, дату ввода трубы в эксплуатацию, характеристику дымовых газов, состояния трубы по результатам обследования, проведении ремонтов и обо всех конструктивных изменениях;
 
    - п.15 раздела 3 - молниезащита труб должна выполняться по проекту. Проверка контура молниезащиты должна производиться ежегодно. Величина сопротивления контура не должна превышать 50 Ом. Ежегодно до начала грозового сезона должна быть проверена исправность молниезащиты от молниеприемников до контура заземления;
 
    - п.3 раздела 4 - плановые обследования труб производятся через год после пуска в эксплуатацию и далее в следующие сроки:
 
    а) кирпичные и армокирпичные трубы при неагрессивных и слабоагрессивных отводимых газах через 20 лет, при агрессивных и влажных газах с образованием конденсата через 15 лет;
 
    б) железобетонные монолитные и сборные трубы соответственно через 15 и 10 лет;
 
    в) металлические трубы и трубы из композитных материалов соответственно через 10 и 5 лет.
 
    Последующие обследования проводятся через каждые 5 лет.
 
    В соответствии с положениями Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 N 91:
 
    - п.3.22 - необходимость термической обработки резьбы, изготовленной методом накатки, регламентируется НД;
 
    - п.4.1.4 - при изготовлении (доизготовлении), реконструкции, монтаже, наладке и ремонте должна применяться система контроля качества (входной, операционный и приемочный), обеспечивающая выполнение работ в соответствии с требованиями Правил и НД. Порядок проведения входного контроля неметаллических материалов, из которых изготовляются силовые элементы конструкции сосуда, согласовывается со специализированной организацией;
 
    - п.4.3.9 - марки, сортамент, условия хранения и подготовка к использованию сварочных материалов должны соответствовать требованиям НД на сварку;
 
    - п.4.3.10 - сварочные материалы должны быть проконтролированы:
 
    каждая партия электродов:
 
    на сварочно-технологические свойства;
 
    на соответствие содержания легирующих элементов нормированному составу путем стилоскопирования наплавленного металла, выполненного легированными электродами (типов Э-09Х1М, Э-09Х1МФ, аустенитных и др.);
 
    каждая партия порошковой проволоки - на сварочно-технологические свойства;
 
    каждая бухта (моток, катушка) легированной сварочной проволоки - на наличие основных легирующих элементов путем стилоскопирования;
 
    - п.4.3.12 - кромки деталей, подлежащих сварке, и прилегающие к ним участки должны быть очищены от окалины, краски, масла и других загрязнений в соответствии с требованиями НД;
 
    - п. 6.2.5 -  при перестановке сосуда на новое место или передаче сосуда другому владельцу, а также при внесении изменений в схему его включения сосуд до пуска в работу должен быть перерегистрирован в органах Госгортехнадзора России;
 
    - п. 6.3.1 - сосуды, на которые распространяется действие Правил, должны подвергаться техническому освидетельствованию после монтажа, до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию;
 
    - п.6.3.24 - для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов);
 
    - п.7.1.1 - владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы;
 
    - п.10.3.1 -  эксплуатация, хранение и транспортировка баллонов должны производиться в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной в установленном порядке;
 
    - п.10.3.4 - баллоны с газом, устанавливаемые в помещениях, должны находиться на расстоянии не менее 1 м от радиаторов отопления и других отопительных приборов и печей и не менее 5 м от источников тепла с открытым огнем;
 
    - п.5.5.25 - порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса должны быть указаны в инструкции по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденной владельцем сосуда в установленном порядке. Результаты проверки исправности предохранительных устройств, сведения об их настройке записываются в сменный журнал работы сосудов лицами, выполняющими указанные операции;
 
    - п.7.2.6 - организацией должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Для сосудов (автоклавов) с быстросъемными крышками в указанной инструкции должен быть отражен порядок хранения и применения ключа-марки. Инструкция должна находиться на рабочих местах и выдаваться под расписку обслуживающему персоналу.
 
    Схемы включения сосудов должны быть вывешены на рабочих местах.
 
    В соответствии с п.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов ПБ 03-581-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 60,  руководство по эксплуатации стационарной компрессорной установки разрабатывается в соответствии с технической документацией заводов-изготовителей, технологическими регламентами, настоящими Правилами и требованиями других нормативных документов по промышленной безопасности.
 
    Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.1.1.6 - деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения (эксплуатация газовых сетей) и газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленной безопасности этих объектов подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
 
    - п.5.1.1 - организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также:
 
    выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил;
 
    иметь (при необходимости) договора с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в которых должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасных производственных объектов;
 
    обеспечивать проведение технической диагностики газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в сроки, установленные настоящими Правилами;
 
    - п.5.1.2 - для лиц, занятых эксплуатацией объектов газового хозяйства, должны быть разработаны и утверждены руководителем организации:
 
    должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов;
 
    производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения.
 
    К производственным инструкциям по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРП, ГРУ и котельных прилагаются технологические схемы газопроводов и газового оборудования.
 
    Технологические схемы пересматриваются и переутверждаются после реконструкции, технического перевооружения опасного производственного объекта;
 
    - п.5.1.4 - графики (планы) технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства утверждаются техническим руководителем организации-владельца и согласовываются с организацией-исполнителем при заключении договора на обслуживание газопроводов и газового оборудования;
 
    - п.5.1.5 - организация-владелец обязана в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации) хранить проектную и исполнительскую документацию. Порядок и условия ее хранения определяются решением руководителя организации;
 
    - п.5.1.6 - на каждый наружный газопровод, электрозащитную установку, ГРП (ГРУ) владельцем составляется эксплуатационный паспорт, содержащий основные технические характеристики объекта, а также данные о проведенных капитальных ремонтах;
 
    - п.5.7.5 - Периодической метрологической поверке подлежат следующие средства измерений:
 
    тягонапоромеры; манометры показывающие, самопишущие, дистанционные - не реже 1 раза в 12 мес.;
 
    переносные и стационарные стандартизированные газоанализаторы, сигнализаторы довзрывных концентраций газа - 1 раз в 6 мес., если другие сроки не установлены заводом-изготовителем;
 
    - п.5.7.8 - значение уставок срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации должно соответствовать параметрам, указанным в техническом отчете пусконаладочной организации.
 
    Сигнализаторы, контролирующие состояние загазованности, должны срабатывать при возникновении в помещении концентрации газа, не превышающей 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени;
 
    - п.5.7.11 - проверка сигнализаторов загазованности должна выполняться с помощью контрольных газовых смесей;
 
    - п.5.7.14 - техническое обслуживание и ремонт средств измерений, устройств автоматики и телемеханики АСУ ТП РГ должны осуществляться персоналом газораспределительной организации или по договору специализированной организацией, имеющей соответствующий опыт в проведении таких работ.
 
    Персонал, осуществляющий техническое обслуживание и ремонт устройств автоматики и телемеханики АСУ ТП РГ, должен знать устройство и работу аппаратуры, приборов КИП, уметь производить ее ремонт и регулировку, знать устройство газового оборудования, быть аттестованным по вопросам промышленной безопасности, а также пройти проверку знаний настоящих Правил и правил безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей с присвоением соответствующей группы по электробезопасности;
 
    - п.5.8.6 - проверка эффективности электрохимической защиты газопровода должна проводиться путем измерения поляризационного потенциала или разности потенциалов между трубой и землей не реже чем 2 раза в год (с интервалом не менее 4 месяцев), а также после каждого изменения рабочих параметров электрозащитных установок или коррозионных условий;
 
    - п.5.9.3 - внутренние газопроводы, а также газовое оборудование (технические устройства) должны подвергаться техническому обслуживанию не реже 1 раза в мес. и текущему ремонту - не реже 1 раза в 12 мес. в случаях, если в паспорте завода-изготовителя нет ресурса эксплуатации и нет данных об его ремонте;
 
    - п.5.9.18 - помещения с установленным в нем газоиспользующим оборудованием должны быть оснащены системой контроля воздуха по содержанию в нем окиси углерода и метана;
 
    - п. 11.6 - в АДС должны проводиться тренировочные занятия с оценкой действий персонала:
 
    по планам локализации и ликвидации аварий (для каждой бригады) - не реже 1 раза в 6 мес.;
 
    по планам взаимодействия служб различного назначения - не реже 1 раза в год.
 
    Тренировочные занятия должны проводиться на полигонах (рабочих местах) в условиях, максимально приближенных к реальным.
 
    Проведение тренировочных занятий должно регистрироваться в специальном журнале.
 
    Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденному приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.3 раздела 1 - подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям;
 
    - п.10 раздела 3 - аттестация по вопросам безопасности проводится для специалистов организаций:
 
    а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
 
    б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
 
    в) осуществляющих экспертизу безопасности;
 
    г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
 
    д) осуществляющих строительный контроль;
 
    - п.19 раздела 3 - аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования.
 
    Согласно п.35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480,  учет инцидентов на поднадзорном Службе объекте ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, ГТС, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, где регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.
 
    Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в которой указывается: 1) количество инцидентов; 2) характер инцидентов; 3) анализ причин возникновения инцидентов; 4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
 
    Территориальные органы Службы в процессе проведения надзорной деятельности осуществляют контроль учета инцидентов на поднадзорных Службе объектах, проверку правильности проведения расследований инцидентов на опасных производственных объектах, ГТС, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований, и контролируют выполнение в установленные сроки запланированных профилактических мероприятий.
 
    Пункт 5 Типовой инструкции для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами. РД 10-34-93, утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.10.1993 N 37 предусматривает, что ответственность за обеспечение безопасного производства работ кранами на каждом участке работ в течение каждой смены должна быть возложена только на одного работника. Фамилии этих лиц должны быть указаны на табличке, вывешенной на видном месте на постоянном участке работ. Копия приказа о назначении ответственных лиц должна находиться на участке производства работ.
 
    Пункт 2.7 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов. РД 10-103-95, утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 16.11.1995 N 56 предусмотрено, что на основании настоящей Типовой инструкции организация разрабатывает производственную инструкцию для крановщиков с учетом конструкции кранов, условий их эксплуатации и места установки. Производственная инструкция должна содержать конкретные указания по оценке технического состояния приборов, устройств и механизмов, непосредственно влияющих на безопасность работы крана, а также порядок обмена сигналами между крановщиком и стропальщиками.
 
    В соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказ Минприроды РФ от 30.06.2009 N 195 по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
 
    Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.
 
    В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения (п.4).
 
    Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения" РД 12-608-03, утвержденным постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 67 предусмотрено, что экспертиза опытных образцов нового оборудования (материалов, технологического процесса) включает в себя анализ:
 
    - документов по организации и порядку проведения технологического процесса изготовления и испытания;
 
    - технологической схемы процесса, программ и методик испытаний;
 
    - акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию конструкции (материала, технологического процесса) – п.4.1.
 
    Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.34 - в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования с периодичностью не реже одного раза в 3 года должны проводиться следующие режимно-наладочные работы:
 
    а) теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего оборудования;
 
    б) наладка средств автоматического регулирования и контроля;
 
    в) наладка теплоутилизирующего оборудования;
 
    г) наладка вспомогательного оборудования;
 
    - п.37 - по результатам проведения режимно-наладочных работ наладочной организацией составляются технический отчет, отражающий показатели, влияющие на эффективность использования газа при различных режимах работы газоиспользующего оборудования, и режимные карты.
 
    Инструкцией по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельных РД-12-341-00, утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 01.02.2000 N 1 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.6.2 - не разрешается применение неисправных, с истекшими сроками поверки приборов контроля;
 
    - п.7.3 - один раз в год необходимо осуществлять государственную поверку сигнализаторов контрольными смесями на уровнях срабатывания.
 
    - п.7.6 - персонал котельной должен ежесменно удостоверяться в работоспособности приборов контроля с отметкой в вахтенном журнале.
 
    Согласно п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878  для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
 
    а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
 
    б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
 
    в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;
 
    г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
 
    д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;
 
    е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
 
    Трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы (п.10).
 
    В соответствии с п.1.7 Правил аттестации персонала в области неразрушающего контроля, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.01.2002 N 3, аттестации подлежит персонал, проводящий контроль объектов с применением следующих видов (методов) НК (далее методов НК): ультразвуковой (УК); акустико - эмиссионный (АЭ); радиационный (РК); магнитный (МК); вихретоковый (ВК); проникающими веществами: капиллярный (ПВК), течеискание (ПВТ); визуальный и измерительный (ВИК); вибродиагностический (ВД); электрический (ЭК); тепловой (ТК); оптический (ОК).
 
    Настоящие Правила могут быть применены и к другим методам НК при наличии соответствующей документации и квалификационных требований.
 
    Правилами проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных ПБ 03-584-03, утвержденных Постановление Госгортехнадзора РФ от 10.06.2003 N 81 предусмотрено, в том числе:
 
    - п.4.1.2 - на листах и плитах, принятых к изготовлению обечаек и днищ, следует сохранять маркировку металла. Если лист и плиту разрезают на части, на каждую из них следует перенести маркировку металла листов и плит. Маркировка должна содержать следующие данные: марку стали (для двухслойной стали - марки основного и коррозионно-стойкого слоев); номер партии - плавки; номер листа (для листов с полистными испытаниями и двухслойной стали); клеймо технического контроля. Маркировка наносится в соответствии с требованиями п. 8.1.4. Маркировку следует размещать на стороне листа и плиты, не соприкасающейся с рабочей средой, в углу на расстоянии примерно 300 мм от кромок;
 
    - п.4.8.1 - сварку корпусов и приварку к ним деталей сосудов 1, 2, 3, 4-й групп, а также сварку внутренних устройств, если они относятся к указанным группам, следует проводить аттестованными сварщиками;
 
    - п.4.8.2 – сосуды в зависимости от конструкции и размеров могут быть изготовлены с применением всех видов промышленной сварки, за исключением газовой сварки. Применение газовой сварки допускается только для труб змеевиков в соответствии с требованием п. 4.7.3.;
 
    - п.4.8.6 - форма подготовки кромок должна соответствовать требованиям проекта. Кромки подготовленных под сварку элементов сосудов следует зачищать на ширину не менее 20 мм, а для электрошлаковой сварки - на ширину не менее 50 мм. Кромки не должны иметь следов ржавчины, окалины, масла и прочих загрязнений. Кромки проверяются визуальным осмотром для выявления пороков металла. Не допускаются расслоения, закаты, трещины, а для двухслойной стали - также и отслоения коррозионно-стойкого слоя. При толщине листового проката более 36 мм зону, прилегающую к кромкам, дополнительно следует контролировать ультразвуковым методом на ширине не менее 50 мм для выявления трещин, расслоений и т.д. Не допускаются дефекты площадью более 1000 мм2 при чувствительности контроля Д5Э. На 1 м длины контролируемой кромки допускается не более трех зафиксированных дефектов при минимальном расстоянии между ними 100 мм. В случае обнаружения недопустимых дефектов исправления производятся в установленном порядке;
 
    - п.5.3 - испытания сосудов следует проводить на испытательном оборудовании, аттестованном в установленном порядке, укомплектованном средствами защиты и приборами, имеющем эксплуатационную документацию и паспорт. Испытания сосудов проводятся обученным и аттестованным персоналом по утвержденной технологии в соответствии с программами и методиками (технологическим процессом) на испытания;
 
    - п.6.1.4 - контроль качества сварных соединений следует проводить следующими методами: а) визуальным осмотром и измерением; б) механическими испытаниями; в) испытанием на стойкость против межкристаллитной коррозии; г) металлографическими исследованиями; д) стилоскопированием; е) ультразвуковой дефектоскопией; ж) радиографией; з) цветной или магнитопорошковой дефектоскопией; и) другими методами (акустической эмиссией, люминесцентным контролем, определением содержания ферритной фазы и др.) по требованию проекта;
 
    - п.6.3.1 - механическим испытаниям следует подвергать стыковые сварные соединения. Механические испытания необходимо проводить на контрольных стыковых сварных соединениях в объеме, указанном в таблице 19;
 
    - п. 6.4.1 - испытание сварного соединения на стойкость против межкристаллитной коррозии следует проводить для сосудов (сборочных единиц, деталей), изготовленных из сталей аустенитного, ферритного, аустенитно-ферритного классов и двухслойной стали с коррозионно-стойким слоем из аустенитных и ферритных сталей по требованию технических условий или проекта;
 
    - п.6.6.2 - стилоскопированию подвергаются сварные швы работающих под давлением деталей из сталей марок 12ХМ, 12МХ, 15ХМ, 10Х2М1А-А, 20Х2М, 1Х2М1, 15Х2МФА-А, 10Х2ГНМ, 15Х5М, 15X5, 08X13, 08Х17Н13М2Т, 10Х17Н13М2Т, 10Х17Н13М3Т, 08Х17Н15М3Т, 03Х16Н5М3Т, 08Х21Н6М2Т и 06ХН28МДТ, 12Х18Н10Т, 08Х18Н10Т, 08Х22Н6Т и металл коррозионно-стойкой наплавки в объеме не менее указанного в таблице 20.
 
    Согласно п.1.3 Правил аттестации и основных требований к лабораториям неразрушающего контроля ПБ 03-372-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.2000 N 29 аттестация лабораторий НК производится в целях установления и подтверждения их компетентности при оценке готовности организаций к выполнению видов деятельности, связанных с применением НК.
 
    Настоящие правила охватывают деятельность по изготовлению, строительству, монтажу, ремонту, реконструкции, эксплуатации и экспертизе технических устройств, зданий и сооружений (далее - объектов) с применением радиационного, акустического (ультразвукового), акустико - эмиссионного, магнитного, вихретокового, электрического, оптического, визуально - измерительного, проникающими веществами, вибродиагностического, теплового видов (методов) НК. Примерный перечень технических устройств, зданий, сооружений и их элементов, для оценки соответствия которых требованиям промышленной безопасности целесообразно применение неразрушающего контроля, приведен в  (п.1.4).
 
    Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства ПБ 03-273-99, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 N 63 предусматривают в том числе:
 
    - п. 4.1 - сварщики подлежат аттестации на право выполнения сварочных и наплавочных работ конкретными видами (способами) сварки плавлением, осуществляемыми вручную, механизированными (полуавтоматическими) и автоматизированными методами при работах на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России;
 
    - п.5.2 - видами производственной деятельности специалистов сварочного производства, по которым проводится их аттестация, являются:
 
    - руководство и технический контроль за проведением сварочных работ, включая работы по технической подготовке производства сварочных работ, разработку производственно-технологической и нормативной документации;
 
    - участие в работе органов по подготовке и аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства;
 
    - п.5.3 - перечень специалистов сварочного производства, подлежащих аттестации, и требуемый уровень профессиональной подготовки определяются территориальными органами Госгортехнадзора России по представлению работодателя или кандидата на аттестацию. В обязательном порядке аттестации подлежат следующие специалисты:
 
    - на II уровень: специалисты, чьи письменные или устные указания являются обязательными для исполнения сварщиками при проведении сварочных работ (мастера, прорабы и т.п.);
 
    - на III уровень: специалисты, являющиеся руководителями отдельных подразделений предприятия, обеспечивающих выполнение сварочных работ, и чья подпись необходима и достаточна для использования на предприятии документов, определяющих технологию проведения сварочных работ (начальники отделов, лабораторий, секторов, технических бюро, руководители рабочих групп и т.п.);
 
    - на IV уровень: специалисты, являющиеся руководителями службы сварки предприятия (организации), чья подпись необходима и достаточна для утверждения руководством предприятия (организации) руководящих и нормативных документов по выполнению всех видов сварочных работ (главные, их заместители и т.п.).
 
    В нарушение указанных норм и правил ОАО «Нефтехиммаш» допущено следующее:
 
    1) генеральный директор Чекенев О.А., главный инженер Кувшинов Э.В., начальник ОТК Сухов В.С., инженер по сварке Новиков В.А., начальники участков: Михелев В.В., Амиров В.Р., Радионов С.И., Якшибаев С.Г., мастер участка Баймухаметов Р.А., специалисты конструкторско-технологического отдела Степанова И.Г., Кострыкина Е.И., Крупская А.А. не аттестованы во вопросам безопасности в соответствии с должностными обязанностями;
 
    2) на предприятии не составлен график аттестации специалистов по вопросам промышленной безопасности;
 
    3) не представлена информация об организации производственного контроля за 2012 год;
 
    4) не представлена ежеквартальная информация о происшедших инцидентах на опасных производственных объектах в территориальный орган Ростехнадзора за 2012 год;
 
    5) отсутствуют результаты целевых и комплексных проверок состояния промышленной безопасности проводимых работником ответственным за осуществление производственного контроля;
 
    6) не разработан и не представлен в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
 
    7) отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2013 год;
 
    8) в журнал проверок службы производственного контроля 1 этапа не заносятся записи о результатах проверок;
 
    9) отсутствует журнал учета инцидентов;
 
    10) не разработаны технологические карты производства работ кранами на площадках и в цехах предприятия;
 
    11) на предприятии не в полном объеме имеются нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте: ответственные специалисты не обеспечены ПБ 10-382-00 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;
 
    12) истек срок действия удостоверений у членов аттестационной (квалификационной) комиссии ОАО «Нефтехиммаш», проводящих повторную проверку знаний обслуживающего персонала;
 
    13) в приказе № 21п от 10.01.2013г. в состав комиссии, для проведения повторной проверки знаний обслуживающего персонала, назначены работники предприятия, у которых истек срок действия аттестации по ПБ 10-382-00;
 
    14) в паспортах мостовых кранов не указаны номер и дата приказа о назначении ИТР, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии;
 
    15) отсутствует журнал учета выдачи производственных инструкции под роспись;
 
    16) не обеспечено выполнение ответственными специалистами ПБ 10-382-00, должностных инструкций: инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов Якшибаевым С.Г. не составлен план работы на 2013 год;
 
    17) записи о замене грузовых канатов в паспортах кранов сделаны с отступлением от требований ПБ 10-382-00;
 
    18) при замене грузового каната не производится расчет каната по формуле;
 
    19) не установлен порядрк периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов в исправном состоянии: отсутствует график обслуживания кранов, журналы осмотра и ремонта кранов не заполняются;
 
    20) не все рабочие, допускающиеся к работе с грузоподъемными кранами в качестве стропальщиков, аттестованы в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00;
 
    21) в паспортах крановых путей отсутствуют записи о проведенных ремонтах, обслуживаниях и планово-высотных замерах; нет записей о назначении ответственного за содержание крановых путей в исправном состоянии;
 
    22) в цехах, на площадках, где установлены грузоподъемные краны, отсутствуют  таблички с указанием лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами;
 
    23) графические изображения способов строповки, вывешенные в местах производства работ, не отражают основные перемещаемые краном грузы с указанием их массы;
 
    24) производственная инструкция для крановщиков мостовых крана не переработана с учетом конструкции кранов, условий их эксплуатации и места установки;
 
    25) рабочие основных профессий, обслуживающие краны, управляемые с пола, и производящие зацепку и строповку грузов не проходят повторный инструктаж каждые три месяца;
 
    26) в цехах КСУ-1 и КСУ-2 складирование готовых изделий и отходов производства производится с загромождением проходов;
 
    27) при проведении ремонтных работ на мостовых кранах не оформляется наряд-допуск в порядке, установленном владельцем крана;
 
    28) не проводится измерение сопротивления заземления крановых путей мостовых кранов с записью в паспорт кранового пути;
 
    29) рельсы кранового пути мостовых кранов рег.№№ 63550, 399973 не закреплены так, чтобы при передвижении кранов исключалось их поперечное смещение;
 
    30) стропальщики не обеспечены отличительными знаками;
 
    31) при управлении мостовых кранов рег. №№. 63550, 63335, 38626 не применяется марочная система (отсутствует ключ-марка);
 
    32) в цехах КСУ-1 и КСУ-2 находится немаркированная тара;
 
    33) в цехе КСУ-1 грузозахватные приспособления для перемещения листового металла деформированы;
 
    34) на цепном стропе (кран рег.№ 38626) отсутствовали замыкающие устройства;
 
    35) разрешение на эксплуатацию грузозахватных приспособлений и тары не записывается в журнал учета и осмотра лицами, ответственными за безопасное производство работ кранами;
 
    36) в кабинах кранов рег. №№ 63550, 38626 неисправно освещение;
 
    37) силовой шкаф крана рег № 39973 не соответствует Правилам устройства электроустановок, отсутствуют калиброванные плавкие вставки, электрическая схема, неисправен контакт конечного выключателя подъема крюковой обоймы;
 
    38) ограничители подъема груза кранов рег. №№ 63550,39973 не обеспечивают остановку грузозахватного органа, предусмотренную ПБ 10-382-00: зазор между грузозахватным органом и упором менее 200мм.;
 
    39) неисправна электрическая блокировка, запрещающая движение крана при открытой кабине на кране рег. № 63550;
 
    40) на кране рег.№ 38626 отсутствует упругое буферное устройство;
 
    41) не горят лампочки на троллеях кранов рег. №№ 63237, 38626:
 
    42) грузовой канат на кране рег. № 38626 на одном их участков имеет недопустимый для дальнейшей эксплуатации дефект: раздавливание каната;
 
    43) на кране рег. № 63335 отсутствует тормозная колодка на передвижение крана;
 
    44) не составлен паспорт на дымовую трубу, содержащий техническую характеристику трубы, дату ввода трубы в эксплуатацию, характеристику отводимых газов, состояния трубы по результатам обследования, при проведении  ремонтов и обо всех конструктивных изменениях;
 
    45) не проведено плановое обследование дымовой трубы в установленные правилами сроки;
 
    46) не проводятся ежегодные проверки контура молниезащиты дымовой трубы;
 
    47) руководителем организации не назначено лицо, аттестованное в установленном порядке, ответственное за безопасную эксплуатацию дымовой трубы, взаимодействующее со специализированной организацией;
 
    48) не разработан в соответствии с требованиями Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью стволов и осадками фундаментов труб;
 
    49) сосуд не перерегистрирован в органах Ростехнадзора ВС вязи со сменой владельца;
 
    50) не проведено периодическое в процессе эксплуатации техническое освидетельствование сосуда, работающего под давлением (аппарат с подогревателем заводской № 30760, рег. №63113);
 
    51) эксплуатация оборудования работающего под давлением, с истекшим сроком службы, осуществляется в отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно аппарата с подогревателем зав. № 30760, рег. №63113;
 
    52) отсутствует приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов;
 
    53) отсутствует инструкция по эксплуатации, хранению и транспортировке баллонов, утвержденная в установленном порядке;
 
    54) баллоны с газом, установленные в помещении находятся на расстоянии менее 1м. от радиаторов отопления;
 
    55) отсутствует инструкция по эксплуатации предохранительных устройств сосудов, определяющая порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств сосудов, определяющая порядок исроки проверки исправности действия предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса и утвержденная владельцем сосудов в установленном порядке. В сменный журнал работы сосудов не внесены сведения по настройке предохранительных устройств и результаты проверки их исправности;
 
    56)схема включения сосуда воздухосборника не вывешена на рабочем месте;
 
    57) отсутствует руководство по эксплуатации стационарной компрессорной установки, разработанное в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов;
 
    58) компрессорная установка не оснащена необходимой технической документацией: схемой трубопроводов сжатого воздуха с указанием мест установок задвижек, вентилей, воздухосборников, контрольно-измерительных приборов, а также схемами электрокабелей, автоматики, схемы включения сосудов воздухосборников не вывешены в рабочих местах;
 
    59) ОАО «Нефтехиммаш» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов сети газопотребления;
 
    60) не выполнены работы по экспертизе промышленное  безопасности (диагностике) по завершению срока службы (20 лет) газопроводов и газового оборудования котельной;
 
    61) на водогрейных котлах № 1 (заводской №1151) и № 2 (заводской №1156) марки «Братск-1Г» котельной, не проводится проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации газоиспускающего оборудования (неисправна автоматика безопасности);
 
    62) отсутствует график на техническое обслуживание и ремонт внутренних газопроводов и газового оборудования котельной, КСУ-1, КСЦ-2 на 2013 год;
 
    63) не составлены эксплуатационные паспорта на каждый наружный газопровод, ГРУ с записями о проведенных ремонтах;
 
    64) не составлены технологические схемы газопроводов и газового оборудования котельной, КСУ-1, КСЦ-2;
 
    65) отсутствуют режимные карты работы газоиспользующих установок; отсутствует технический отчет наладочной организации о наладке технологических защит газоиспользующих установок;
 
    66) не проводятся тренировочные занятия с оценкой действия персонала по планам локализации и ликвидации аварий;
 
    67) истек срок проверки сигнализаторов загазованности по содержанию окиси углерода в котельной, КСУ-1, КСЦ-2;
 
    68) помещение котельной, КСУ-1, КСЦ-2 с установленным в нем газоиспользующим оборудованием не оснащены системой контроля воздуха по содержанию в нем метана;
 
    69) не соблюдается охранная зона подземного газопровода среднего давления, а именно на трассе газопровода складируется металлолом;
 
    70) не разработана инструкция по эксплуатации сигнализатора загазованности по содержанию метана;
 
    71) отсутствует проектная и исполнительная документация на сеть газораспределения и газопотребления на КСУ -1 , подземный газопровод среднего давления;
 
    72) на трассе подземного газопровода отсутствуют обозначения опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 м.;
 
    73) в инструкциях для операторов котельной нет конкретных требований к эксплуатации газового оборудования котельной.  Инструкции не соржат в полном объеме технологической последовательности выполнения работ, методов и объемов проверки качества их выполнения, не определен порядок проверки отключающей арматуры на газопроводе перед горелкой перед розжигом на герметичность, продувка газа  в газопроводах к газоиспользующим установкам котлов при пуске газа проводится менее 10 мин. (в течение 2 минут);
 
    74) в КСУ-1, КСЦ-2 на газоразборных постах, шланги не закреплены хомутами;
 
    75) персонал котельной ежесменно не проверяет работоспособность сигнализаторов загазованности по контролю за содержанием окиси углерода с отметкой в журнале;
 
    76) не проводится проверка эффективности электрохимической защиты подземного газопровода среднего давления;
 
    77) контролеры ОТК Рахимгулова В.А., Сергеева Е.В., мастер входного контроля Габдулгалеева Е.С., выполняющие работы по визуальному и измерительному контролю не аттестованы на IIуровень профессиональной квалификации на право выполнения работ по данному методу неразрушающего контроля;
 
    78) лаборатория неразрушающего контроля ОАО «Нефтехиммаш» не аттестована в соответствии с требованиями ПБ 03-372-00;
 
    79) специалисты неразрушающего контроля Тарасов Е.М., Крупский А.А., проводящие контроль качества сварных соединений с применением визуального и измерительного контроля, радиационного и ультразвукового контроля, капиллярного контроля не аттестованы на IIуровень профессиональной квалификации;
 
    80) сварщики Понамарев А.А., Валиулин Г.В., Миронов С.В., выполняющие работы по изготовлению оборудования для опасных производственных объектов, не аттестованы как специалисты сварочного производства Iуровня профессиональной подготовки (аттестованный сварщик) на право выполнения сварочных и наплавочных работ: по группе опасных технических устройств  - нефтегазодобывающее оборудование;
 
    81) инженер по сварке Новиков В.А. не аттестован на  IVуровень профессиональной подготовки по руководству и техническому контролю за проведением сварочных работ, включая работы по технической подготовке производства сварочных работ, разработку производственно-технологической и нормативной документации, являющийся руководителем службы сварки предприятия, чья подпись необходима и достаточна для утверждения руководством предприятия руководящих и нормативных документов по выполнению всех видов сварочных работ;
 
    82) производственные мастера КСУ-1, КСУ-2, КСУ-3 не аттестованы на IIуровень профессиональной подготовки по руководству и техническому контролю за проведением сварочных работ;
 
    83) предприятием не проведена периодическая производственная аттестация применяемых технологий сварки;
 
    84) на предприятии отсутствует система качества, обеспечивающая выполнение работ в соответствии с требованиями ПБ 03-576-03 и нормативной документации;
 
    85) кромки подготовленных под сварку элементов сосудов не зачищены на ширину не менее 20 мм.; кромки имеют следы ржавчины, окалины (заказ № 0841, 0842);
 
    86) сварочная проволока, поступающая в производство имеет следы ржавчины;
 
    87) предприятием не проводится проверка сварочно-технологических свойств электродов содержание легирующих элементов нормированному составу путем стилоскопирования наплавленного металла, выполненного легированными электродами, применяемых при изготовлении оборудования для опасных производственных объектов;
 
    88) не проведено стилоскопирование свариваемых деталей емкости Е-2 ВЭЭ-1-1-3,4-06 чертеж Е-183.00.00.000 (заказ 0809);
 
    89) для штуцеров Ду/100мм. Емкости Е-2 ВЭЭ-1-1-1,4-06 чертеж Е-183.00.00.000 (заказ 0809) не проведен люминесцентно-гидравлический контроль;
 
    90) не проведено испытание металла шва и зоны термического влияния деталей из стали 12х18Н10Т емкости ВЭЭ-1-1-1,4-06 чертеж Е-183.00.00.000 (заказ 0809) на стойкости против межкристаллитной коррозии;
 
    91) на листах, принятых к изготовлению обечаек и разрезанных на части, не сохранены маркировка металла;
 
    92) не проводятся механические испытания контрольных стыковых сварных соединений сосудов для опасных производственных объектов;
 
    93) для испытания сосудов, используется испытательное оборудование, не аттестованное в установленном порядке, не укомплектованное средствами защиты и приборами, а также не имеющее эксплуатационную документацию и паспорт.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Пункт3 ст. 26.1 КоАП РФ также регламентирует, что выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса.
 
    При рассмотрении дела об обжаловании постановления об административном правонарушении, установление виновности лиц, привлеченных к административной ответственности, не относится к компетенции арбитражного суда; эти обстоятельства подлежат исследованию административным органом при вынесении постановления.
 
    При проверке законности постановления о привлечении к административной ответственности суды не должны подменять административный орган в вопросе установления вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из содержания оспариваемого постановления, в нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ вопрос о наличии вины ОАО «Нефтехиммаш» в совершении вмененного ему административного правонарушения административным органом не исследовался; в чем состоит вина общества, привлекаемого к административной ответственности, не установлено и не указано.
 
    Административный орган при вынесении оспариваемого постановления сослался на документы, которые свидетельствуют только о наличии факта правонарушения, но не характеризуют выражение субъективной стороны противоправного деяния. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, имел ли заявитель возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, нарушение которых вменено ему в вину, и какие зависящие от него меры для этого должны были быть, но не были им предприняты.
 
    То есть, по существу вопрос о наличии вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения административным органом не исследовался вообще и субъективная сторона состава правонарушения надлежащим образом не установлена и не доказана.
 
    На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства (документы) в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административным органом не доказан, поэтому постановление  Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруот 19.02.2013г. № 30-23/025 подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Открытого акционерного общества "Нефтехиммаш"(ИНН 0262002728, ОГРН 1020201811992) удовлетворить.
 
    Постановление Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруот 19.02.2013г. № 30-23/025 о привлечении к административной ответственности по ч.1ст. 9.1 КоАП РФ, отменить.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                       С.Я.Хафизова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/