Решение от 21 августа 2013 года №А07-9313/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                           Дело № А07-9313/2013
 
    21 августа 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице
 
    судьи Сакаевой Л.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Перфильевой Д.К.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы(ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289)
 
    к ООО ЖЭУ № 56 Кировского района ГО г.Уфа(ИНН 0274127513, ОГРН 1080274002731)
 
    о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом путем направления по его зарегистрированному адресу копии определения о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, а также путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о времени и месте судебного заседания. Заявитель считается извещенным надлежащим образом в силу ст. ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    от ответчика – Кротова Н.В., дов. № 117 от 22.03.2013г., паспорт, Рахматуллин А.Ф., дов. № 83 от 05.03.2013г., паспорт, Остерман С.Б., дов. № 430 от 14.08.2013г.
 
 
    ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г.Уфыобратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО ЖЭУ № 56 Кировского района ГО г.Уфао взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учетав сумме 101780,81 руб.
 
    Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    ООО «Жилищно-эксплуатационный участок № 56» Кировского района г. Уфы зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1080274002731, состоит на учете в качестве страхователя в Управлении Пенсионного  фонда РФ в Кировском районе г. Уфы.
 
    Являясь страхователем, ООО «ЖЭУ № 56» Кировского района г. Уфы, обязано в установленные сроки представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов, в установленные сроки отчетность в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ,  Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ЖЭУ № 56» Кировского района г. Уфы представило 18 июля 2012г. в Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Уфы недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице за полугодие 2012г. (по ТКС с отрицательным протоколом проверки).
 
    Исправленные достоверные сведения представлены 30.08.2012г.
 
    Таким образом, в двухнедельный срок ошибки не исправлены.
 
    По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом пенсионного фонда был составлен акт от 13.09.2012г. № 206.
 
    В связи с выявленным нарушением срока представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету и на основании акта проверки было принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.10.2012г. № 111, согласно на страхователя – ООО «ЖЭУ № 56» Кировского района г. Уфы, наложен штраф, предусмотренный п. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 101780 руб. 81 коп., исходя из суммы причитающихся за полугодие 2012г. платежей в ПФ РФ (согласно отчетности по ф. АДВ-6-2, РСВ-1).
 
    Ответчику было направлено требование № 79 от 07.11.2012г.  об уплате финансовых санкций в срок до 23.11.2012г.
 
    В связи с тем, что сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, УПФР просит взыскать штраф в судебном порядке.
 
    Ответчик просит уменьшить размер взыскиваемого штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств, тяжелым финансовым положением организации и тем, что нарушение срока представления исправленных сведений было вызвано сложившимися тяжелыми личными обстоятельствами лица, ответственного за представление сведений.
 
    Указывает что при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета ответственное лицо ООО «ЖЭУ № 56» Кировского района г. Уфы допустило опечатку, впоследствии, после исправления опечатки сведения снова были направлены в двухнедельный срок в орган пенсионного фонда, но при передаче отчета произошло смещение графы 100 в отчете, на которое ответственное лицо  внимание не обратило.
 
    Данные о допущенном смещении графы поступило из органа пенсионного фонда на компьютер ответственного лица ООО «ЖЭУ № 56» Кировского района г. Уфы, но не было им замечено из-за отсутствия на работе вследствие тяжелых личных обстоятельств. Правильные сведения были направлены 30.08.2012г. после телефонного звонка из органа пенсионного фонда.
 
    Также в качестве смягчающих обстоятельств ответчик просит учесть отсутствие умысла на совершение правонарушения, тот факт, что нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, правонарушение совершено ответчиком впервые, он является добросовестным плательщиком взносов.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит, что заявленные требования являются обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионного страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
 
    Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» предусматривает, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в т.ч. сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
 
    Сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    В данном случае, 18 июля 2012г. в Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Уфы поступили недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице за полугодие 2012г. (по ТКС с отрицательным протоколом проверки).
 
    Согласно п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009г. № 987н, в случае обнаружения представленных в ПФР формах документов персонифицированного учета страхователь в 2–недельный срок со дня обнаружения ошибки представляет исправленные документы в ПФР.
 
    Исправленные достоверные сведения представлены 30.08.2012г.
 
    Факт нарушения срока представления сведений подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Факт нарушения подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд считает, что имеются основания для уменьшения размера штрафа.
 
    В соответствии со п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001г. Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В силу части статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    Согласно статьи 44 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановленияот 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность.
 
    Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не учитывались при привлечении к ответственности.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа.
 
    В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает обстоятельства совершенного правонарушения -  смещение графы 100 в отчете при передаче, уважительную причину отсутствия ответственного лица ООО «ЖЭУ № 56» Кировского района г. Уфы на работе и неполучения информации из органа пенсионного фонда о смешении графы 100 в отчете, то, что нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, правонарушение им совершено впервые, он является добросовестным плательщиком взносов, не имелось умысла на несвоевременное представление сведений, степень его вины.
 
    Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения,  то, что нарушение срока представления исправленных сведений, не причинило вреда страховщику и застрахованным лицам, отсутствие умысла со стороны страхователя, степень его вины, а также положения Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.52г., о разумном балансе публичного и частичного интереса, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного  Суда РФ и в постановлениях № 11-П от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г., суд считает возможным снизить размер штрафа до 5 000 руб.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится ответчика.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ЖЭУ № 56 Кировского района ГО г.Уфа(ИНН 0274127513, ОГРН 1080274002731)в доход Пенсионного фонда РФ 5 000 руб. 00 коп. штрафных санкций, в доход федерального бюджета 2 000  руб. госпошлины по делу.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          Л.А. Сакаева