Дата принятия: 23 сентября 2013г.
Номер документа: А07-9312/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-9312/2013
23 сентября 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2013года
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2013года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Крыловой И.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салаховой О.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения – УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы (ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289, г. Уфа, ул. Советская, д. 13/15)
к ООО Управдом-Центр(ИНН 0274148545, ОГРН 1100280023315, г. Уфа, ул. Ветошникова, д. 131 )
о взыскании 48875,09 руб.
при участии:
от заявителя – Бардаченко С.В., представитель, доверенность №1 от 09.01.2013г.
от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом.
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфыобратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО Управдом-Центро взыскании штрафа в размере 48875,09 рублей за несвоевременное предоставление сведений за Iполугодие 2012 года.
Судом установлено, что Заявителем проведена проверка представленных обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за Iполугодие 2012 года, по результатам которой составлен акт проверки от 17.09.2012 № 208 и вынесено решение от 12.10.2012 №112 о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 48875,09 рублей.
На основании указанного решения фондом выставлено требование №81 от 16.11.2012г. о добровольной уплате штрафа в срок до 04.12.2012г.
Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что ответчиком были представлены спорные сведения впервые до истечения срока (до 15.08.2012 года) - 30 июля 2012 года (с ошибками).
Исходя из текста решения после неоднократного представления сведений 10 сентября 2012 года ответчиком представлены исправленные сведения.
Согласно решению фонда Ответчику вменено несвоевременное представление сведения либо предоставление недостоверных сведений.
Между тем из материалов дела следует, что штрафная санкция применена в отношении ответчика за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты, ошибки, впоследствии исправленные ответчиком, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.
Представление корректирующих сведений предусмотрено п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.
В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.
Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
При этом абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах (что имеет место в рассматриваемом случае, поскольку окончательно откорректированные сведения представлены ответчиком, что не оспаривается Заявителем).
Кроме того, отсутствуют основания и для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений, поскольку первоначально сведения были представлены до истечения установленного законом срока – 30 июля 2012 года.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 ноября 2012 года №Ф09-11807/12, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 года №18АП-7686/2012).
Кроме того, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении.
Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.
Указанная позиция неоднократно высказывалась Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 07.06.2000 N 10-П, от 27.04.2001 N 7-П, от 17.07.2002 N 13-П, Определение от 09.04.2003 N 172-О).
Таким образом, суд пришел к выводу, что при определении состава правонарушения и виновности страхователя изложенные выше обстоятельства не получили со стороны фонда надлежащего изучения и оценки (не описан в чем выразился состав правонарушения), что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной ко взысканию санкции и влечет отказ в удовлетворении заявленного требования (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2012 года №18АП-7686/2012).
На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба, согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья И.Н.Крылова
