Решение от 15 августа 2013 года №А07-9007/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                  Дело № А07-9007/2013
 
    15 августа 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 15.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи         Журавлевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН 1100280045546)
 
    Заинтересованное лицо:  Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан(ОГРН 1040203924485)
 
    Третье лицо: Пономарева Светлана Геннадьевна
 
    о признании незаконным отказа государственного органа
 
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Аглетдинова А.И. по доверенности №40д от 03.04.2013,
 
    от ответчика – Махмутова А.В. по доверенности №83 от 04.06.2012
 
    от третьего лица – Ватолина М.В. по доверенности от 28.11.2011г.
 
 
    Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в погашении записей о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №02-04-01/455/2011-250 от 12.01.2012 года; 02-04-01/455/2011-248 от 12.01.2012 года; 02-04-01/455/2011-251 от 16.01.2012 года; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан произвести погашение записей о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с   ним  №02-04-01/455/2011-250  от   12.01.2012   года;   02-0401/455/2011-248 16.01.2012 года.
 
    Заинтересованным лицом указано Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
 
    Основанием заявленных требований заявитель указал ст. 17, 20 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Заинтересованное лицо, третье лицо  в удовлетворении   заявленных требований просят отказать, представили отзывы.
 
    Рассмотрев материалы дела,  заслушав представителей сторон, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, 30 апреля 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщено об отказе в погашении записи о регистрации права собственности Пономаревой С.Г. на объекты недвижимого имущества с условными номерами 02-04-01/364/2011-014 (Забор), 02-04-01/364/2011-015 (Пост охраны), 02-04-01/455/2011-251 (Асфальтовое замощение), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Советский район, ул. 50-летия Октября.
 
    Заявитель считает, что вынесенный отказ не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.
 
    Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.12.2011 года по делу №2-6425/2011 признано за Пономаревой С.Г. право собственности на асфальтовое замощение, лит. 1, общей площадью 2 403 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010503:33, по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, около дома №19. Суд также обязал произвести государственную регистрацию перехода права собственности на Пономареву С.Г. на пост охраны (вспомогательное использование), общей площадью 4 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, кадастровый (или  условный) номер 02-04-01/364/2011-015 на основании договора об инвестировании объектов от 01.06.2011 года; обязал произвести государственную регистрацию перехода права собственности на Пономареву С.Г. на забор (вспомогательное использование), общей площадью 307,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, кадастровый (или условный) номер 02-04-01/364/2011-014 на основании договора об инвестировании объектов от 01.06.2011 года.
 
    На основании вышеуказанного решения Советского районного суда г.Уфы РБ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан было зарегистрировано право собственности за Пономаревой С.Г. на асфальтовое замощение, забор и пост охраны, в связи с чем были выданы свидетельства о государственной регистрации права №04АГ 574277 от 12.01.2012 года, №04АГ 575669 от 16.01.2012 года, №04АГ 574276 от 12.01.2012 года. Документом - основанием государственной регистрации указано решение Советского районного суда г.Уфы РБ от 09.12.2011 года по делу №2-6425/2011.
 
    Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 24.12.2012 года по делу №33-12878/2012 решение Советского районного суда г.Уфы РБ от 09.12.2011 года было отменено. В удовлетворении исковых требований Пономаревой С.Г. к ООО «Перспектива» о признании права собственности на асфальтовой замощение, лит. 1, общей площадью 2 403 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010503:33, по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, около дома №19; о государственной регистрации перехода права собственности на Пономареву С.Г. на пост охраны (вспомогательное использование), общей площадью 4 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, кадастровый (или условный) номер 02-04-01 /364/2011-015 на основании договора об инвестировании объектов от 01.06.2011 года; о государственной регистрации перехода права собственности на ПономаревуС.Г. на забор (вспомогательное использование), общей площадью 307,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, кадастровый (или условный) номер 02-04-01/364/2011-014 на основании договора об инвестировании объектов от 01.06.2011 года - отказано.
 
    При этом судом сделан вывод о том, что указанные объекты не соответствуют закрепленным ст. 131 Гражданского кодекса РФ критериям и не являются объектами недвижимости.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    27.03.2013 года Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением (исх.№1292) о погашении записей о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №02-04-01/455/2011-250 от 12.01.2012 года; 02-04-01/455/2011-248 от 12.01.2012 года; 02-04-01/455/2011-251 от 16.01.2012'года.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и. картографии по Республике Башкортостан письмом №06185/210 от 30.04.2013 года уведомило Управление об отсутствии оснований для прекращения права и отказало в погашении записей о государственной регистрации права №02-04-01/455/2011-250 от 12.01.2012 года; 02-04-01/455/2011-248 от 12.01.2012 года; 02-04-01/455/2011-251 от 16.01.2012 года.
 
    Регистрирующий орган указал, что в резолютивной части Апелляционного определения Верховного суда РБ от 24.12.2012 по делу №33-12878/2012 не указано о прекращении права собственности за Пономаревой С.Г. на объекты недвижимого имущества с условными номерами 02-04-01/364/2011-014 (забор), 02-04-01/364/2011-015 (пост охраны), 02-04-01/455/2011-251 (асфальтовое замощение), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Советский район, ул.50-летия Октября. Следовательно, Апелляционное определение Верховного суда РБ от 24.12.2012 не является основанием для погашения записей о регистрации права собственности Пономаревой С.Г. на указанные объекты недвижимости.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 года основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Однако вступивший в законную силу судебный акт не существует на сегодняшний момент, таким образом, вышеуказанное основание для государственной      регистрации      права      отпало,      регистрация      права собственности за Пономаревой С.Г. была изначально дефектна, и поэтому не может быть сохранена.
 
    Регистрационный орган, отказывая в государственной регистрации, не сослался на статью 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающую основания для отказа, и не указал, в соответствии с каким пунктом считает, что отсутствуют основания для погашения записи о государственной регистрации. Следовательно, заинтересованное лицо не вправе было отказывать в государственной регистрации погашения записей.
 
    Согласно п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    Сохранение записи о государственной регистрации права собственности на данные объекты затрагивает интересы Управления, так как в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ собственник объектов недвижимости может обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду. В феврале 2012 года после получения оспариваемых свидетельств Пономарева С.Г. обращалась в Администрацию о предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Также наличие данных записей ограничивает собственника земельного участка в распоряжении своим имуществом.
 
    Таким образом, считает заявитель, данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает права Управления как собственника земельного участка, расположенного под указанными объектами, в соответствии с положением об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21 ноября 2012 г. N11/23.
 
    Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением.
 
    Управление Росреестра по РБ  находит заявление необоснованным,  утверждает, что отказа в погашении записи о регистрации права собственности Пономаревой С.Г. в смысле положений ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не было. Кроме того, считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав представителей лиц,  участвующих в деле, суд находит  доводы Управления Росреестра по РБ – обоснованными, требования заявителя - не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом факт нарушения обжалованными действиями  прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.
 
    Положения ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провозглашают принцип доступности судебной защиты прав и законных интересов. В то же время из содержания ст. 4, 198 названного Кодекса следует, что право на обращение в суд принадлежит заинтересованному лицу, то есть юридические лица могут обращаться в суд в случае, если их права и законные интересы нарушены.
 
    Таким образом, заявляя требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по РБ, заявитель должен доказать наличие прав, нарушенных осуществлением государственной регистрации права собственности Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган, который совершил указанные действия (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    На основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    Как следует из отзыва Росреестра и не отрицается заявителем, 16.04.2013  вх. №  08517  в  Управление  Росреестра по РБ почтовым направлениемпоступило письмо УЗР АГО г. Уфа от 27.03.2013, исх. 1292, которым просили погасить запись  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сним (далее - ЕГРП) о праве собственности индивидуального предпринимателя Пономаревой С.Г. на объекты недвижимого имущества: пост охраны и забор, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н, ул.50-Летия Октября и асфальтовое замощение, литер 1, общей площадью 2403 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №02:55:010503:33 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 50 - летия Октября, около дома 19.
 
    К письму заявителем были приложены: решение Советского районного суда  г. Уфы от 9.12.2011 и определение Верховного Суда РБ от 21.12.2012.
 
    30.04.2013 года Управлением на данное письмо  отправлен ответ исх. № 06185/210, также представленные заявителем судебные акты приняты к сведению и приобщены к делу правоустанавливающих документов.
 
    Изучив указанный ответ (л.д. 14), суд соглашается с утверждением Управления Росреестра по РБ о том, что данный ответ не является отказом в государственной регистрации по смыслу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), который можно обжаловать в судебном порядке.
 
    Управлением Росреестра по РБ государственная регистрация права собственности Пономаревой С.Г. на спорные объекты: пост охраны за номером 02-04-01/455/2011-248, забор за номером 02-04-01/455/2011-250 - проведена 12.01.2012 на основании решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.12.2011, вступившего в законную силу.
 
    16.01.2012    Управлением    на   основании    вышеуказанного    судебного    акта зарегистрировано    право    собственности    Пономаревой    С.Г.    на    асфальтовое помещение, литер  1, общей площадью 2403 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №02:55:010503:33  по адресу: Республика Башкортостан, Уфа, ул. 50 - летия Октября, около дома19, за номером 02-04-01/455/2011-251.
 
    Рассматриваемым решением Советского районного суда г. Уфы установлены права Пономаревой С.Г. на спорный объект недвижимости - асфальтовое мощение, также судебным актом возложена на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан зарегистрировать переход права и права собственности Пономаревой С.Г. на объекты недвижимости - пост охраны, забор, расположенные по адресу: г. Уфа, Советский р-н, ул.50-летия Октября, около дома 19.
 
    Также судебным актом установлено: погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации 02-04-1-/364/2011-015,02-04-01/364/2011-014 от 06.12.2011.
 
    Верховным Судом РБ от 21.12.2012 решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.12.2011 отменено, рассмотрено по существу и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований отказано.
 
    В соответствии со ст. 445 ГПК РФ суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить  вопрос о  повороте  исполнения  решения  суда или  передать дело  разрешение суда первой инстанции.
 
    В случае если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.
 
    Однако,   как  видно   из   материалов  дела,   вопрос   по   повороту  исполнения вступившего   в   законную   силу   решения   суда   (на   основании   которого   право Пономаревой С.Г. на спорные объекты зарегистрировано Управлением) не решен.
 
    Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» запись о регистрации права собственности погашается при прекращении права.
 
    Также сама Пономарева С.Г. с заявлением о прекращении права на спорные объекты в Управление на основании определения ВС РБ не обращалась.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной Люстрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее — Закон о регистрации) государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации заявление, о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.
 
    Порядок предоставления документов на государственную регистрацию прав средствам почтового отправления установлен статьей 16 Закона о регистрации.
 
    В силу п. 6 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» единственным документом, подтверждаю­щим получение документов на государственную регистрацию,  является расписка, в которой указывается время получения документов с точностью до минуты.
 
    Истец со своей стороны в нарушение положений ст. 65 АПК РФ указанную расписку не представил, не доказал факт подачи им на государственную регистрацию документов в порядке, установленном ст. 16 Закона о регистрации.  
 
    Также необходимо отметить, что согласно п. 5 ст.  18 Закона о регистрации копии актов судов представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Однако заявителем в Управление направлено письмо - обращение и к нему приложено определение Верховного Суда РБ в одном экземпляре, т.е. с нарушением требований ст.ст. 16, 18 Закона о регистрации.
 
    Следовательно, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 24.12.2012в рассматриваемом случае не является основанием для погашения записи о регистрации права собственности Пономаревой С.Г. на указанные объекты недвижимости.
 
    Совместным постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  от 29.04.2010 установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое  не   может  быть   защищено   путем   признания   права   или  истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственностина движимое  имущество  зарегистрировано   как  на   недвижимое  имущество,  ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного трава или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании нрава или обременения отсутствующими.
 
    Исходя из вышеизложенного, для рассмотрения вопроса по существу   (погашение   записи   в   ЕГРП)   заинтересованному   лицу   необходимо представить документы на государственную регистрацию прекращения права, а именно -  заявление о прекращении права собственности Пономаревой С.Г., а также вступивший   в   законную   силу   судебный   акт       о   признании   её   права   на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствующим.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4, ст. ст. 197, 199 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов. Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы второго не нарушены. Письмо Управления Росреестра по РБ от 30.04.2013 г. не является отказом в государственной регистрации права, соответственно не является решением, подлежащим обжалованию в порядке ст. 198 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения со стороны Управления Росреестра по РБ норм   действующего   законодательства   и законных прав заявителя, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    В силу  п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН 1100280045546) отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
    Судья                                                       М.В.Журавлева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/