Решение от 09 августа 2013 года №А07-8999/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                           Дело № А07-8999/2013
 
    09 августа 2013года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 09.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Чернышовой С.Л.,
 
    при ведении протокола  секретарем судебного заседания Исхаковой А.А., рассмотрел  в    судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан (ИНН 0274058524, ОГРН 1020202560289, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, г. Уфа, ул. Советская, 13/15)
 
    к  Центральному потребительскому обществу Башпотребсоюзу (ИНН: 0274107080, ОГРН:1050204056330, адрес (место нахождения) юридического лица:450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, 26)
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 134488 рублей 01 копейку по КБК 39211620010066000140 за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2012г.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Жерновкова Е.Д. – ведущий юрисконсульт, доверенность от 27.05.2013г.,
 
    от ответчика: Бардаченко С.В. – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) по доверенности от 09.01.2013 №1, предъявлено служебное удостоверение. 
 
 
    Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан (далее по тексту – заявитель, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением о взыскании с  Центрального потребительского общества Башпотребсоюз (далее по тексту – ответчик, Общество) финансовых санкций в сумме 134 488 рублей 01 копейку за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2012г.
 
    В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчиком представлены отзыв на заявление от 20.06.2013, дополнительный отзыв от 15.07.2013, а также дополнительный отзыв от 23.07.2013, доводы которого поддержаны представителем ответчика в судебном заседании. Ответчик считает, что состав вменяемого правонарушения    не    доказан Пенсионным фондом .
 
    Рассмотрев материалы дела,  суд установил:
 
    Центральное потребительское общество Башпотребсоюз зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2005.
 
    Центральное потребительское общество Башпотребсоюз в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Центральным потребительским обществом Башпотребсоюз в адрес Пенсионного фонда были представлены сведения о каждом  работающем у него застрахованном лице и иные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за полугодие 2012 года    27.07.2012  по электронным каналам связи.   Представленные страхователем сведения (документы РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2) не приняты Пенсионным фондом из-за выявленных ошибок, что подтверждается протоколом проверки файлов от 24.07.2012 № 2000/2012/1446817. Срок представления исправленных документов установлен Фондом до 10.08.2012.
 
    Страхователем представлены исправленные сведения 26.09.2012, которые Пенсионным фондом приняты и зарегистрированы, в подтверждение чего представлен протокол проверки документов страхователя от 26.09.2012 № 2000/2012/1510518.
 
    Управлением проведена проверка представленных сведений   индивидуального (персонифицированного) учета. В ходе проверки представленных сведений ведущим специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан – Розовой Т.С. было обнаружено, не представление в установленный срок сведений о страховых взносах и страховом стаже за полугодие 2012 года.
 
    В связи с чем, по  результатам проверки Управлением ПФР  составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 221 от 10.10.2012. При этом в Акте № 221 от 10.10.2012 Пенсионным фондом  указано  следующее: «Плательщиком страховых взносов не представлены в установленный срок сведения о страховых взносах и страховом стаже за полугодие 2012 календарного года. Страхователь предоставил индивидуальные сведения за отчетный период полугодие 2012 года 27 июля 2012г. с отрицательным протоколом. Исправленные сведения представлены 26.09.2012. В двухнедельный срок исправления ошибок достоверные индивидуальные сведения за полугодие 2012 года не представлены, чем нарушили норму п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Факт представления несвоевременно (неполных и (или) недостоверных) сведений подтверждается индивидуальными сведениями о стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование  застрахованного лица (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2), ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование  (форма АДВ-6-2), отрицательным протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР № 2000/2012/1446817 от 16.05.2012г., положительным  протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР № 2000/2012/1510518 от 26.09.2012г.» ( л.д. 10-11).
 
    По результатам рассмотрения Акта 08 ноября 2012 года Фондом  принято решение № 130 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  в виде взыскания штрафа в размере 134 488,01 руб. с формулировкой «За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений».
 
    Для добровольной уплаты суммы штрафа Центральному потребительскому обществу Башпотребсоюз было направлено  требование № 82 от 23.11.2012 об уплате финансовых санкций, со сроком исполнения до 02.12.2012.
 
    Требование в добровольном порядке Центральным потребительским обществом Башпотребсоюз не исполнено, в связи с чем, Управление на основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав и оценив представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из  следующего.
 
    Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с указанной статьей к страхователям относятся юридические лица. 
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.
 
    Указанные сведения страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Согласно ст. ст. 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах,  с  указанием  следующих данных:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    За непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона).
 
    Как следует из представленных документов, Центральным ПО  Башпотребсоюз в адрес пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи представлены индивидуальные сведения о застрахованных лицах по формам РСВ-1, АДВ-6-2, СЗВ-6-1,  СЗВ-6-2 за полугодие 2012 года – 24.07.2012. Пенсионным фондом документы персонифицированного учета не приняты из-за ошибок. Согласно Приложению 1 «Предварительная проверка файлов»  к протоколу проверки документов страхователя, представленных в ПФР № 2000/2012/1446817 от 24.07.2012 имеются предупреждения:
 
    при проверке документа №3, ФИО: Аслаев Рамиль Фатыхович (КЛАДР 10)   «а) улица Октября отсутствует в КЛАДР в указанном городе/населенном пункте; б) индекс не соответствует адресу, индекс, найденный по адресу:450000».  
 
    при проверке документа №4, ФИО: Бикбаев Фидель Талгатович (КЛАДР 10) «индекс не соответствует адресу, индекс найденный по адресу».
 
    при проверке документа №5, ФИО: Галиева Диляра Рамилевна.
 
    Согласно Приложению 2 «Предварительная проверка файлов»  к протоколу проверки документов страхователя, представленных в ПФР № 2000/2012/1446817 от 24.07.2012 имеются:
 
    ошибки в значениях показателей РСВ:
 
    В пачке № 00004: «Стр.140 гр.3 расхождения с данными ПФР на сумму 54200. Ожидаемое значение: 2327900». «Стр.140 гр.4 расхождения с данными ПФР на сумму 54200. Ожидаемое значение: 194100». «Стр.143 гр.3 расхождения с данными ПФР на сумму 54200. Ожидаемое значение: 539200». «Стр.143 гр.3 расхождения с данными ПФР на сумму 54200. Ожидаемое значение: 0».
 
    предупреждение: соотношение страховой и накопительной частей начисленных страховых взносов: в пачке № 00001 Галиева Диляра Рамилевна: страховая и накопительная части равны 0 (нулю).
 
    Срок представления исправленных документов установлен до 10.08.2012.
 
    Центральным ПО  Башпотребсоюз по телекоммуникационным каналам связи повторно (с исправлениями) документы персонифицированного учета  представлены 26.09.2012, которые приняты и зарегистрированы, что подтверждается протоколом  проверки документов страхователя, представленных в ПФР № 2000/2012/1510518 от 26.09.2012.
 
    Центральным ПО  Башпотребсоюз в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан была направлена объяснительная от 15.10.2012 исх. № 01-24-24, согласно которой общество пояснило, что 06 июня 2012 года была произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование накопительная часть за май 2012 года в сумме 54 200 платежным поручением № 249 от 06.06.2012. Однако, была допущена ошибка в номере  в КБК , в связи с чем перечисленные денежные средства  были  направлены  на страховую часть, при этом в назначении платежа было указано «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии за май 2012 года».
 
    Общество обратилось в Пенсионный фонд с заявлением об исправлении  (уточнении) реквизитов  платежного документа (поручения)  на уплату (перечисление) страховых взносов (платежного поручения № 249 от 06.06.2012). На основании данного заявления ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан принято решение об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов № 00287000015745 от 20.09.2012.
 
    10 октября 2012 года Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан составлен Акт об обнаружении фактов № 221 и 08 ноября 2012 года  принято решение № 130 о привлечении страхователя к ответственности.
 
    Из содержания представленного  в материалы дела   Акта  от 10.10.2012 №221, следует, что обществом «не представлены в установленный срок сведения о страховых взносах и страховом стаже за полугодие 2012 календарного года. Страхователь предоставил индивидуальные сведения за отчетный период полугодие 2012 года 27 июля 2012г. с отрицательным протоколом. Исправленные сведения представлены 26.09.2012. В двухнедельный срок исправления ошибок достоверные индивидуальные сведения за полугодие 2012 года не представлены» ,   а согласно решению от 08.11.2012 № 130 следует, что обществу вменено «непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений».
 
    Привлечение страхователя к ответственности осуществляется в порядке,  установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно   ст. 39  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ    Акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом  письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку ,   и  по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель органа контроля за уплатой страховых взносов выносит решение:  о привлечении к ответственности за совершение правонарушения   либо  об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. 
 
    При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов. В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона № 27-ФЗ уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Во исполнение указанной статьи Закона приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н  утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, которая  определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование.
 
    В соответствии с пунктом 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.
 
    Пунктом 41 Инструкции № 987н также предусмотрено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.
 
    Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
 
    Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.
 
    В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций  в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» отражен правоприменительный подход Пенсионного фонда Российской Федерации, позволяющий, как указано в самом письме, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и пенсионными органами, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов пенсионных органов, и прямо указывает на недопустимость формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями в формах отчетности.
 
    Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации, принятое с соблюдением предоставленных ему законом полномочий, содержащее разъяснения относительно применения норм права, является обязательным для исполнения территориальным органом в централизованной системе органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    Согласно  «Методических рекомендаций  по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», утвержденных  распоряжением   Правления ПФ РФ от 05.05.2010 № 120р «Об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах» при проведении работы по привлечению к ответственности за нарушение плательщиками страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию законодательства Российской Федерации о страховых взносах в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    При привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности территориальным органам ПФР следует исходить из того, что:
 
    - обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения законодательства о страховых взносах и виновности плательщика страховых взносов в его совершении, возлагается на территориальные органы ПФР (п. 1.3) .
 
    Между  тем,  в  силу  положений   статьи  40 Закона  № 212-ФЗ  нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
 
    В  силу  ст.  41  указанного Закона  ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    По общим правилам привлечения лица к ответственности    предусмотрено,  что  наказание   может  быть  наложено  лишь  при  наличии  в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава   правонарушения. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение  правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:  отсутствие события правонарушения;  отсутствие вины лица в совершении  правонарушения.
 
    Из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ   следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной  правовой  нормой   образует,  во – первых, нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, второе, - представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета и в-третьих, - представление   недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно «Толковому словарю русского языка»  С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведова  понятие  «полнота»– это наличие чего-либо в достаточной степени, а  понятие   «достоверные сведения»  – это те данные, сведения, которые не вызывают сомнений.
 
    Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.
 
    Между тем, в качестве объективной стороны состава правонарушения решением от 08.11.2012  № 130    ЦПО Башпотребсоюза   вменено непредставление в  установленные  сроки  сведений индивидуального , персонифицированного учета ,  либо  представление  недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, за расчетный период  полугодие 2012 года  .
 
    Как  следует  из  пояснений  представителя  Управления  ,   ответчик  привлечен  к  ответственности  по  ст.  17   Федерального  закона  № 27  -ФЗ    за  представление  недостоверных  сведений  ,  что  выразилось  в том  , что  достоверные сведения ( исправленные)  не  были  представлены  в  установленный   двухнедельный  срок   и  были  представлены  лишь  26.09.2012.
 
    Между тем ,  из   представленных  документов  усматривается , что страхователем сведения персонифицированного учета -   форма  РСВ-1 , представленная  24.07.2012,   по  строке  140   и  строке  143   графы  3 и 4  содержала  информацию  , отвечающую  действительным  данным ,  указанное  подтверждается и  сведениями  , принятыми  Управлением  26.09.2012 , содержащими  аналогичные   показатели .
 
    В  данном  случае     расхождения  в показателях РСВ-1 по данным   страхователя   с  данными  пенсионного фонда,  не отвечают    критерию  недостоверности ,  поскольку ошибочное   указание  в  платежном  поручении  № 249 от 06.06.2012    КБК  страховой  части  с   отражением  назначения  платежа   «на накопительную  часть»   не  привело  к  представлению  недостоверных  сведений  по расчету  РСВ-1 . Кроме того,  указанная  ошибка  была  устранена   по состоянию  на  20.09.2012   решением   Управления  по заявлению  страхователя .
 
    Довод  представителя   Управления  о том, что  страхователь  привлечен к ответственности   за  несвоевременное  представление   исправленных  сведений, судом  не принимается  ,  поскольку   абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, в  решении  от 08.11.2012 № 130 отсутствует  изложение обстоятельств совершенного правонарушения в целях оценки правильности квалификации вмененного в вину ответчику деяния как предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.  Поскольку решение органа Пенсионного фонда не соответствует требованиям пенсионного законодательства, соответственно,  оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.УфыРеспублики Башкортостан – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме),  а также  может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
Судья                                                       С. Л. Чернышова