Решение от 19 июня 2013 года №А07-8959/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    19 июня 2013 года                                                      Дело № А07-8959/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 19 июня 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В., рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Адиятуллину Фарису Ганиатулловичу (ИНН 022802487748, ОГРНИП 307022806100032)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: межрайонная ИНФС России №2 по Республике Башкортостан (ИНН 0276009836, ОГРН 1040208650217)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Л.Т., представитель по доверенности №142 от 26.04.2013 года;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьего лица: Миндибаева А.Х., представитель по доверенности от 13.05.2013 года №7-3522.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Адиятуллина Ф.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что Адиятуллин Ф.Г. в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы заявления и просила привлечь арбитражного управляющего Адиятуллина Ф.Г. к административной ответственности.
 
    Представитель третьего лица поддержала требования заявителя.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    По результатам административного расследования 17 мая 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего Адиятуллина Ф.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.
 
    Так, Адиятуллин Ф.Г. на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2011 года по делу А07-18291/2011  осуществлял деятельность в качестве конкурсного  управляющего СПК «Колхоз «Победа».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57 Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2011 (резолютивная часть объявлена 20.12.2011) по делу №А07-18291/2011 конкурсное производство в отношении СПК «Колхоз «Победа» введено сроком на шесть месяцев.
 
    От конкурсного управляющего СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллина Ф.Г. в Арбитражный суд Республики Башкортостан 25.06.2012 поступило ходатайство о продлении срока конкурсного производства, которое определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2012 оставлено без движения до 19.07.2012, определением от 23.07.2012 срок оставления ходатайства без движения продлен до 20.08.2012. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.09.2012 ходатайство конкурсного управляющего Адиятуллина Ф.Г. возвращено в связи с не устранением недостатков.
 
    Конкурсным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. представлено в Арбитражный суд Республики Башкортостан ходатайство о продлении срока конкурсного производства лишь 08.10.2012, т.е. по истечении более месяца с даты вынесения Арбитражным судом Республики Башкортостан определения о возвращении ходатайства о продлении срока конкурсного производства в отношении должника.
 
    Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2012 по делу №А07-18291/2011 срок конкурсного производства в отношении СПК «Колхоз «Победа» продлен до 20.12.2012.
 
    Ходатайство о продлении срока конкурсного производства в отношении должника представлено конкурсным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. в Арбитражный суд Республики Башкортостан лишь 12.03.2013, т.е. по истечении 3 месяцев.
 
    Согласно объяснения конкурсного управляющего СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллина Ф.Г. причиной несвоевременного продления срока конкурсного производства указал нахождение на стационарном лечении.
 
    Конкурсным управляющим СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллиным Ф.Г. доказательства невозможности представления им в Арбитражный суд Республики Башкортостан в периоды с 05.09.2012 до 08.10.2012, с 21.12.2012 по 28.12.2012, с 21.02.2013 до 12.03.2013 отчета о результатах проведения конкурсного производства (ходатайства о продлении срока конкурсного производства)  согласно определения от 17.04.2013 об истребовании сведений не представлены.
 
    Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 124, п. 1 ст. 147 Федерального закона конкурсный управляющий СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллин Ф.Г., осуществляя полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, по окончании срока конкурсного производства (20.06.2012 и 20.12.2012) не представил в Арбитражный суд Республики Башкортостан ни отчет о результатах проведения конкурсного производства, ни ходатайство о продлении срока конкурсного производства, нарушив, тем самым, принцип добросовестности, установленный п. 4 ст. 20.3 Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.
 
    К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:
 
    реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;
 
    бюллетеней для голосования;
 
    документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
 
    материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;
 
    документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
 
    иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании  решения собрания кредиторов.
 
    В соответствии с п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в соответствии с п. 11 указанных Правил протокол собрания составляется в двух экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно обращения Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан от 09.04.2013 № 05-25/03840 конкурсным управляющим СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллиным Ф.Г. 30.11.2012 проведено собрание кредиторов должника, что подтверждается уведомлением о проведении собрания кредиторов, отчетом конкурсного управляющего Адиятуллина Ф.Г. от 05.03.2013 о деятельности конкурсного производства СПК «Колхоз «Победа» из материалов дела №А07-18291/2011.
 
    Таким образом, арбитражный управляющий Адиятуллин Ф.Г. в нарушение п. 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, п. 7 ст. 12 Федерального закона, не составил протокол собрания кредиторов СПК «Колхоз «Победа», состоявшегося 30.11.2012, и, соответственно, не направил его в Арбитражный суд Республики Башкортостан с приложением документов, указанных в п. 7 ст. 12 Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона опубликование сведений о признании   должника    банкротом    и    об    открытии    конкурсного    производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28  Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет».
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» положения пункта 1 статьи 28 в части включения сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве применяются с 1 апреля 2011 года.
 
    Согласно решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2011 года по делу №А07-18291/2011 арбитражный управляющий Адиятуллин Ф.Г. присутствовал на судебном заседании по рассмотрению заявления о признании СПК «Колхоз «Победа» несостоятельным и при утверждении Адиятуллина Ф.Г. конкурсным управляющим СПК «Колхоз «Победа».
 
    По состоянию на 14.05.2013 сведения о признании СПК «Колхоз «Победа» несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры конкурсного производства и об утверждении Адиятуллина Ф.Г. конкурсным управляющим должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве  на сайте www.fedresurs.ru отсутствуют.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 128, п. 1 ст. 28, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона арбитражный управляющий Адиятуллин Ф.Г. не разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведения о признании СПК «Колхоз «Победа» несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры конкурсного производства и об утверждении Адиятуллина Ф.Г. конкурсным управляющим должника.
 
    Согласно п. 1 ст. 179 Федерального закона при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на торгах предприятие должника. Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4-19 статьи 110 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 15 ст. 110 Федерального закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом, определена газета «Коммерсантъ».
 
    Согласно п. 1.1 Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, утвержденного собранием кредиторов СПК «Колхоз «Победа» 31.07.2012, организатором торгов является арбитражный управляющий.
 
    Торги по продаже имущества СПК «Колхоз «Победа», назначенные на 12.11.2012 (объявление №16030081575 в газете «Коммерсантъ» от 13.10.2012, публикация в ЕФРСБ от 01.10.2012) согласно акта от 12.11.2012 об отсутствии заявок на участие в торгах не состоялись ввиду отсутствия заявок.
 
    Сообщение о результатах проведения указанных торгов арбитражным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. не опубликовано в газете «Коммерсантъ» и не размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
 
    Результаты повторных торгов по продаже имущества СПК «Колхоз «Победа», назначенных на 12.12.2012 (объявление №16030081575 в газете «Коммерсантъ» от 13.10.2012, публикация в ЕФРСБ от 01.10.2012), не состоявшихся согласно акта от 12.12.2012 ввиду отсутствия заявок, также не опубликованы в газете «Коммерсантъ» и не размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
 
    12.01.2013 опубликовано в газете «Коммерсантъ» (сообщение №16030090270) и 10.01.2013 размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о проведении торгов по продаже имущества СПК «Колхоз «Победа» в форме публичного предложения, согласно которого прием заявок осуществлялся с 31.12.2012 по 11.02.2013.
 
    12.02.2013 конкурсным управляющим СПК «Колхоз «Победа» заключен договор купли-продажи всего имущества должника, выставленного на торги, с СПК «Победа».
 
    Протокол о результатах проведения торгов в форме публичного предложения конкурсным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. не представлен.
 
    Результаты публичных торгов по продаже имущества не опубликованы в газете «Коммерсантъ» и не размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
 
    Доказательства публикации конкурсным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. в средстве массовой информации по месту нахождения должника сообщений о результатах проведения первых, повторных торгов по продаже имущества СПК «Колхоз «Победа» и торгов в форме публичного предложения, арбитражным управляющим не представлены.
 
    Таким образом, в нарушение п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона, конкурсный управляющий СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллин Ф.Г., не опубликовал в газете «Коммерсантъ» и в местном печатном органе по месту нахождения должника, не разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения первых, повторных торгов по продаже имущества должника, торгов посредством публичного предложения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно реестра требований кредиторов СПК «Колхоз «Победа» по состоянию на 05.03.2013 в третью очередь реестра на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2012 включено требование Межрайонной ИФНС России № 10 по Республике Башкортостан.
 
    18.04.2012 собранием кредиторов СПК «Колхоз «Победа» периодичность проведения собрания кредиторов установлена 1 раз в три месяца.
 
    Периоды представления конкурсным управляющим СПК «Колхоз «Победа» собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе следующие: с мая по июль 2012, с августа 2012 года по октябрь 2012 года, ноябрь, декабрь 2012 года, январь 2013 года, с февраля по апрель 2013 года.
 
    За 12 месяцев (за период с мая 2012 года по апрель 2013 года) конкурсным управляющим СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллиным Ф.Г. проведено 3 собрания кредиторов с представлением отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе: 31.07.2012, 30.11.2012, 12.03.2013, что подтверждается протоколами собрания кредиторов должника от 31.07.2012, от 12.03.2013, уведомлением о проведении собрания кредиторов 30.11.2012, отчетом от 05.03.2013 о деятельности конкурсного производства СПК «Колхоз «Победа».
 
    Протокол собрания кредиторов СПК «Колхоз «Победа» от 19.11.2013 с приложением документов, о проведении которого указано в отчете конкурсного управляющего Адиятуллина Ф.Г. от 05.03.2013 о деятельности конкурсного производства СПК «Колхоз «Победа» в материалах дела №А07-18291/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан отсутствует, арбитражным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. в Управление согласно определения об истребовании сведений от 17.04.2013 не представлен.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143, п. 1 ст. 12 Федерального закона конкурсный управляющий СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллин Ф.Г. не представил собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в период с августа 2012 года по октябрь 2012 года, лишая тем самым кредиторов права на получение информации о ходе проведения конкурсного производства, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. принципа добросовестности, установленного п. 4 ст. 20.3 Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 124 Федерального закона конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев, который может быть продлен в исключительных случаях.
 
    Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан:
 
    принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
 
    привлечь оценщика для оценки имущества должника.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 139 Федерального закона в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника.
 
    Согласно п. 3 ст. 139 Федерального закона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.
 
    Продажа предприятия должника осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 179 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 4 -19 ст. 110 Федерального закона, а в случае, если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 Федерального закона.
 
    Согласно п. 8 ст. 110 Федерального закона в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация. Одна из функций организатора торгов -опубликование и размещение сообщения о продаже предприятия.
 
    Федеральным законом не установлен срок проведения инвентаризации и оценки имущества должника, сроки реализации данного имущества. Однако пунктом 2 ст. 124 Федерального закона установлен срок, на который вводится конкурсное производство - до шести месяцев.
 
    Следовательно, конкурсный управляющий обязан принять все возможные меры по исполнению обязанностей, предусмотренных в процедуре конкурсного производства, для достижения цели конкурсного производства - соразмерное удовлетворение требований конкурсных кредиторов, в пределах указанного периода времени.
 
    Инвентаризация имущества СПК «Колхоз «Победа» проведена в период с 30.12.2011 по 11.01.2012, что подтверждается актом инвентаризации по состоянию на 11.01.2012, отчетом конкурсного управляющего Адиятуллина Ф.Г. от 05.03.2012 о деятельности конкурсного производства СПК «Колхоз «Победа».
 
    20.01.2012 конкурсный управляющий СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллин Ф.Г. заключил договор № 46-12 на проведение оценки имущества должника, согласно п.3 которого срок проведения оценки установлен в 25 рабочих дней с даты представления заказчиком исходных документов об объекте оценки. Отчет об оценке имущества должника согласно акта приема-передачи отчета передан оценщиком конкурсному  управляющему Адиятуллину Ф.Г. 10.07.2012, т.е. по истечении 6 месяцев.
 
    Согласно отчета №107-12 об оценке имущества СПК «Колхоз «Победа» оценка проведена по состоянию на 01.07.2012, т.е. по истечении более 5 месяцев с даты окончания проведения инвентаризации и заключения договора об оценке.
 
    Следовательно, конкурсным управляющим Адиятуллиным Ф.Г. не принимались меры по исполнению указанного договора.
 
    Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества СПК «Колхоз «Победа» утверждено собранием кредиторов 31.07.2012, что подтверждается протоколом собрания кредиторов, согласно п. 1.13 которого первые торги должны быть проведены не позднее двух месяцев со дня утверждения на собрании кредиторов настоящего Положения.
 
    Исходя из положений п. 1 ст. 139 Федерального закона сведения о сроках продажи имущества должника включаются в предложение о продаже имущества, представляемое на утверждение собранию кредиторов, т.е. устанавливается собранием  кредиторов.
 
    Пунктом 9 ст. 110 Федерального закона установлен минимальный срок опубликования организатором торгов до проведения торгов сообщения о продаже имущества предприятия - не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
 
    Заявление о признании указанного решения собрания кредиторов СПК «Колхоз «Победа» недействительным в Арбитражный суд Республики Башкортостан не поступало, что подтверждается карточкой дела №А07-18291/2011, размещенной на официальном сайте ВАС РФ www.arbitr.ru.
 
    Согласно п. 1.1 Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, утвержденного собранием кредиторов СПК «Колхоз «Победа» 31.07.2012, организатором торгов является арбитражный управляющий.
 
    Следовательно,   конкурсный   управляющий,   являясь   организатором   торгов, определяет дату проведения торгов, о чем направляет сообщение в газету «Коммерсантъ», в печатный орган по месту нахождения должника, и Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
 
    Торги по продаже имущества СПК «Колхоз «Победа» проведены 12.11.2012, т.е. по истечении более 3 месяцев с даты утверждения собранием кредиторов положения о порядке продажи имущества должника, что подтверждается публикацией сообщения о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» от 13.10.2012, сообщением, размещенным в ЕФРСБ 01.10.2012, актом об отсутствии заявок на участие в торгах от 12.11.2012.
 
    Следовательно, длительное проведение оценки имущества СПК «Колхоз«Победа» (в течение более 5 месяцев с даты окончания проведения инвентаризации и заключения договора об оценке), длительное непроведение конкурсным управляющим первых торгов по продаже имущества СПК «Колхоз «Победа» привело к затягиванию процедуры конкурсного производства.
 
    Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 124, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона конкурсный управляющий СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллин Ф.Г. не принял меры по своевременной оценке имущества в сроки, установленные договором об оценке имущества должника, длительное время не проводил торги по продаже имущества должника, затягивая процедуру конкурсного производства, срок которой установлен п.2 ст. 124 Федерального закона, нарушая принцип добросовестности и разумности, увеличивая тем самым расходы на конкурсное производство, в том числе на вознаграждение арбитражного управляющего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), имеющие право выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
 
    Согласно п.п. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В материалах дела №А07-18291/2011 доказательства уведомления Управления о проведении собрания кредиторов СПК «Колхоз «Победа» 31.07.2012, 30.11.2012, 12.03.2013 отсутствуют.
 
    Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 12 Федерального закона, п.п. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, конкурсный управляющий СПК «Колхоз «Победа» Адиятуллин Ф.Г. не направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщение о проведении собрания кредиторов 31.07.2012, 30.11.2012, 12.03.2013, тем самым не уведомил о проведении собрания кредиторов участника собрания кредиторов без права голоса - орган по контролю (надзору).
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину  Адиятуллина Ф.Г. в совершении правонарушения.
 
    При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.
 
    Таким образом, Адиятуллин Ф.Г., осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Дисквалификация представляет собой ограничение конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, то данный вид административного наказания применяется в исключительных случаях. В связи с чем, суд считает возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.
 
    Учитывая обстоятельства дела и отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему Адиятуллину Ф.Г. по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450000, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30, корп.5, лит.А) удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Адиятуллина Фариса Ганиатулловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Адиятуллину Фарису Ганиатулловичу (25.07.1962 года рождения, уроженец д.Тегерменево Караидельского района БАССР, проживает: Республика Башкортостан, Караидельский район, с. Абызово, ул.Аэропортная, д.2, кв.1; ИНН 022802487748, ОГРНИП 307022806100032; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.03.2007 года межрайонной ИФНС России №13 по Республике Башкортостан)  административное взыскание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан) ИНН 0274101138, КПП 027601001, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 80401000000, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК  048073001.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                             Р.К.Кутлин