Решение от 18 июня 2013 года №А07-8846/2013

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    18 июня 2013 года                                                      Дело № А07-8846/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 18 июня 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемисовой А.В., рассмотрел дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)
 
    к арбитражному управляющему Ахметову Фазгату Хатипьяновичу (ИНН 020401617065, ОГРНИП 306024526100031)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: межрайонная ИНФС России №33 по Республике Башкортостан (ИНН 0277088277, ОГРН 1070277070005)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р., представитель по доверенности №124 от 26.04.2013 года;
 
    от лица, в отношении которого составлен протокол: Ахметов Ф.Х., арбитражный управляющий, удостоверение АУ №031;
 
    от третьего лица: Хабибуллин Р.М., представитель по доверенности от 13.05.2013 года №7-3461.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего Ахметова Ф.Х. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что Ахметов Ф.Х. в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы заявления и просила привлечь арбитражного управляющего Ахметова Ф.Х. к административной ответственности.
 
    Ахметов Ф.Х. вину признал и просил назначить минимальное наказание.
 
    Представитель третьего лица поддержал требования заявителя.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    По результатам административного расследования 20 марта 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего Ахметова Ф.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.
 
    Так, Ахметов Ф.Х. на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2012 года по делу А07-14797/2012  осуществлял деятельность в качестве конкурсного  управляющего СХПК «Мирный».
 
    В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.11.2012 (резолютивные части объявлены 22.11.2012, 26.11.2012,), от 10.12.2012, от 14.12.2012, от 18.12.2012 в реестр требований кредиторов СХПК (коопхоз) «Мирный» третьей очереди включены требования ООО «Ро», Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Республики Башкортостан, СПК «Колос» Благовещенского района, межрайонная ИФНС России №33 по РБ, ООО «Успех», ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана», ГУП «Башагропродукт».
 
    Таким образом, по состоянию на 22.11.2012 в реестр требований кредиторов СХПК (коопхоз) «Мирный» были включены конкурсные кредиторы.
 
    При наличии с 22.11.2012 в реестре требований СХПК (коопхоз) «Мирный» конкурсных кредиторов за период конкурсного производства конкурсным управляющим Ахметовым Ф.Х. проведено лишь два собрания кредиторов СХПК (коопхоз) «Мирный» - 24.01.2013, 23.04.2013.
 
    Собрания кредиторов СХПК (коопхоз) «Мирный» в период с 25.09.2012 года по 25.12.2012 года не проводились, иная периодичность проведения собраний кредиторов не устанавливалась.
 
    Доказательства проведения собрания кредиторов с целью представления отчета о своей деятельности в ходе процедуры конкурсного производства в период с 22.11.2012 года по 25.12.2012 года конкурсным управляющим Ахметовым Ф.Х. не представлены.
 
    Таким образом, арбитражным управляющим Ахметовым Ф.Х. отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация собранию кредиторов СХПК (коопхоз) «Мирный» в период с 22.11.2012 по 25.12.2012 не представлялись, что свидетельствует о недобросовестности в действиях арбитражного управляющего Ахметова Ф.Х. неисполнении обязанностей, установленных п.4 ст.20.3, п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с пп. «б» п.4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.
 
    В соответствии с п.3, 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
 
    Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым Фомам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
 
    К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
 
    В соответствии с уведомлением конкурсного управляющего СХПК (коопхоз) «Мирный» Ахметова Ф.Х. проведение собрания кредиторов СХПК (коопхоз) «Мирный» назначено на 23.04.2013 в 12.00 час, по адресу: г. Уфа, пр.Октября, д.95/2, с повесткой дня : 1.«Отчет конкурсного управляющего; 2. «О продаже объектов социального назначения конкурсным кредиторам».
 
    На    собрании    кредиторов    СХПК    (коопхоз)    «Мирный»  арбитражным управляющим Ахметовым Ф.Х. участникам собрания кредиторов были представлены отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника. К указанным отчетам копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, не приложены, о чем представителем органа по контролю (надзору) в присутствии арбитражного управляющего Ахметова Ф.Х., представителя уполномоченного органа МРИ ФНС России №33 по Республике Башкортостан составлен акт.
 
    Таким образом, в нарушение п.4 ст.20.3 Федерального закона, пп. «б» п.4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, п.З, 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, арбитражным управляющим СХПК (коопхоз) «Мирный» Ахметовым Ф.Х. к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
 
    Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину  Ахметова Ф.Х. в совершении правонарушения.
 
    При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.
 
    Таким образом, Ахметов Ф.Х., осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Дисквалификация представляет собой ограничение конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, то данный вид административного наказания применяется в исключительных случаях. В связи с чем, суд считает возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.
 
    Учитывая обстоятельства дела и привлечение Ахметова Ф.Х. к административной ответственности решениями суда по делу № А07-16470/2012, №А07-4909/2013 суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему Ахметову Ф.Х. по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450000, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30, корп.5, лит.А) удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Ахметова Фазгата Хатипьяновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить арбитражному управляющему Ахметову Фазгату Хатипьяновичу (08.04.1958 года рождения, уроженец с.Кашка Аскинского района БАССР, проживает:  Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Русский Юрмаш, ул.Озерная, д.16; ИНН 020401617065, ОГРНИП 306024526100031; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.10.2006 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Демскому району г.Уфы)  административное взыскание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан) ИНН 0274101138, КПП 027601001, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО 80401000000, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК  048073001.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                             Р.К.Кутлин