Решение от 14 июня 2013 года №А07-8730/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-8730/2013
 
    18 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 18.06.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф.,  рассмотрел дело по заявлению
 
    Прокурора Белокатайского районаРеспублики Башкортостан
 
    к Главе КФХ Сибагатова Г. Р.(ИНН 021001986616, ОГРН 312022020700022)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Панферова Н.А. – старший помощник прокурора, удостоверение.
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.
 
    Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания  сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание  и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").
 
    При таких обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представитель заявителя поддержала заявленные требования.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратура Белокатайского района Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности главы фермерского хозяйства  Сибагатову Гузель Ралифовну за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что 11.05.2013г. Прокуратурой Белокатайского района РБ проведена проверка главы фермерского хозяйства Сибагатовой Г.Р. по вопросам соблюдения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ходе проверки установлен факт заготовки лома черных металлов, его хранение на территории земельного участка, расположенного по адресу: Белокатайский район, с.Карлыханово, ул.Луговая д.11, а в последующем лом черного металла реализует по более высокой цене, чем закупает у населения и других лиц, без лицензии, о чем составлен протокол осмотра и передачи лома черного металла при проведении контрольной сдачи черного металла от 11.05.2013г.
 
    15.05.2013г. прокурор Белокатайского района РБ, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении главы фермерского хозяйства Сибагатовой Г.Р. производства об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ вместе с заявлением прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд РБ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    На основании пп. 34 п.1  ст. 172 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направляемая на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Соответственно суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ возможно лишь в случае, если деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), соответствует критериям, указанным в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 11.05.2013г. главой КФХ Сибагатовой Г.Р. реализовано в с.Ункурда Нязепетровского района Челябинской области 1800 кг. лома черного металла, собранного у населения и организаций в с.Карлыханово в течении апреля – текущего периода мая 2013 по цене 6 рублей за 1 кг. на сумму 10 800 рублей.
 
    Факт осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов без лицензии глава КФХ подтвердила.
 
    В соответствии с п.4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.12.2012г. по заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; «хранение» - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; «переработка» - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; «реализация» - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
 
    Таким образом, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Сибагатовой Г.Р. осуществляется предпринимательская деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра и передачи лома черного металла при проведении контрольной сдачи черного металла от 11.05.2013г., протоколом контрольной сдачи лома черного металла от 11.05.2013г., протоколами изъятия от 11.05.2013г., объяснениями главы КФХ Сибагатовой Г.Р.
 
    На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание нарушения  законодательства о лицензировании, привлечение к административной ответственности впервые), и в соответствии со ст. 4.2  КоАП РФ  назначает  административное наказание в виде административного штрафа в размере  4000   рублей.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Сибагатову Гузель Ралифовну (03.06.1977г.р.,  прож. Республика Башкортостан, Белокатайский район, с. Карлыханово, ул. Луговая, дом 11  ИНН 021001986616, ОГРН 312022020700022зарегистрирован  Межрайонной ИФНС России № 10 по Республики Башкортостан  25.07.2012г. к административной ответственности , предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть Сибагатову Гузель Ралифовну административному взысканию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)
 
    ИНН 0274038937
 
    КПП 027401001
 
    Номер счета 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы
 
    БИК 048073001
 
    КБК 415 1169 001 001 6000 140
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                        С.А.Решетников
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/