Решение от 07 августа 2013 года №А07-8727/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-8727/2013
 
    07 августа 2013года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2013года
 
Полный текст решения изготовлен 07.08.2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
 
    судьи  Искандарова У.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Гизатуллиной Р.Р., 
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Государственного учреждения- УПФ РФ Калининского района г.Уфы(ИНН 0273028911, ОГРН 1020202395498)
 
    к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ(ИНН 0273033862, ОГРН 1030203723538)
 
    о взыскании штрафа в сумме 141058,83 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Кильмухаметова Р.Р., доверенность № 64 от 05.08.2013г.
 
    от ответчика – Алексеева Л.Р., доверенность 3/ТО/52-3927 от 29.04.2013г.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение- УПФ РФ Калининского района г.Уфыобратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по РБо взыскании штрафа в сумме 141058,83 руб.
 
    В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.
 
    Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания  сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание  и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").
 
    Стороны не возражают против рассмотрения дела по  существу.
 
    При таких обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
 
    Как следует из материалов дела, ГУ-УПФ РФ Калининского района г.Уфыпо факту нарушения действующего законодательства ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по РБсоставлен акт № 175 от 22.11.2012 года и  вынесено решение № 175 от 27.12.2012года  о взыскании штрафа в размере 141 058,83 рублей за  непредставление в установленные законом сроки сведений по индивидуальному (персонифицированному)  учету за 3 квартал 2012 года.
 
    На основании вынесенного решения ответчику было выставлено требование № 175 от 18.01.2013 года, которое в добровольном порядке не оплачено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд о взыскании суммы штрафа.
 
    Суд находит требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе государственного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ работодатели обязаны представлять органам пенсионного обеспечения в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования к работодателям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона).
 
    Факт непредставления указанных сведений подтверждается материалами дела, актом проверки. При сроке представления не позднее 15.11.2012г., сведения представлены 16.11.2012г.
 
    Ответчик факт нарушения сроков не оспаривает, и просит суд уменьшить размер штрафа, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.
 
    Судом проверены начисленные суммы штрафных санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с  действующим законодательством.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановленияот 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность. Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ суд считает возможным уменьшить размер штрафа  по решению  № 175 от 27.12.2012 года до 1000рублей. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, совершено впервые, организация является добросовестным плательщиком взносов, а также  тот факт, что взыскание штрафа в максимальном размере может привести к ухудшению его финансового положения.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан  удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ(ИНН 0273033862, ОГРН 1030203723538) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ сумму штрафных санкций в размере 1000рублей.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ(ИНН 0273033862, ОГРН 1030203723538)) в доход федерального бюджета 5231,76рублей  государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
Судья                                                     У.С. Искандаров
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/