Решение от 26 июня 2013 года №А07-8671/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    26 июня 2013 года                                                         Дело № А07-8671/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 26 июня 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению
 
    Стерлитамакского транспортного прокурора (435115, РБ, г.Стерлитамак, ул.Семафорная, д.2)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Агидель-нефтепродуктсервис» (ИНН 0273043109, ОГРН 1020202387897)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Шарафутдинов И.Р., заместитель прокурора, удостоверение ТО № 126033;
 
    от ответчика: Пестряев А.Н., представитель по доверенности № 233 от 14.06.2013 года.
 
 
    В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Стерлитамакский транспортный прокурор с заявлением о привлечении ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
 
    Представитель ответчика указывает на то, что ими поданы документы на получение лицензии.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой 20.05.2013 года проведена проверка исполнения ООО «Агидель-нефтепродуктсервис»  законодательства, регулирующего вопросы безопасности при перевозке взрывчатых материалов и отравляющих веществ.
 
    В ходе проверки установлено отсутствие у ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    20 мая 2013 года Стерлитамакский транспортный прокурор, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании ст. ст. 23.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Стерлитамакский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
 
    Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
 
    Пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ и Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006г. № 134,  установлено, что лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенным между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» договором на эксплуатацию  железнодорожного пути  необщего пользования, при станции Аллагуват Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» № 4/24 от 24.12.2012 года, локомотивом «перевозчика» (ОАО «РЖД») осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования.
 
    Сдаваемые на железнодорожные пути необщего пользования вагоны подаются локомотивом  «перевозчика» на места погрузки и выгрузки.
 
    Погрузка и выгрузка железнодорожных вагонов осуществляется непосредственно силами ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Агидель-нефтепродуктсервис», расположенных по адресу: г.Ишимбай, ул.Левый берег, д.6.
 
    При этом ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» осуществляются погрузочно-разгрузочные  работы прибывших в железнодорожных вагонах опасных грузов – мазута, без соответствующей лицензии.
 
    Указанный факт подтверждается транспортными железнодорожными накладными, справкой о результатах проверки от 20.05.2013 года и другими материалами дела.
 
    В соответствии с положениями  Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»  опасный груз определен как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    В соответствии с приложением № 1, 2 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества Независимых Государств 05.04.1996г., сера относится к опасным грузам 4 класса опасности.
 
    В соответствии с приложением № 1 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом РД 15-73-94, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994г. № 50 (далее Правила безопасности), перевозка опасного груза – совокупность операций, которым подвергается груз в процессе его доставки от грузоотправителя до грузополучателя и включает в себя: подготовку груза и транспортных средств, прием груза к перевозке, его погрузку в транспортируемое средство, оформление перевозочных документов, транспортирование груза, перегрузку с одного вида транспортного средства на другой, транзитное хранение и его выгрузку.
 
    Таким образом, поскольку с точки зрения Правил безопасности Общество является грузополучателем (грузоотправителем), следовательно, оно осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.
 
    Указанная деятельность возможна только при наличии лицензии на осуществление указанной деятельности безотносительно к тому, имеет ли лицо, осуществляющее такую деятельность, иную лицензию на иной вид деятельности и осуществляет ли такое лицо погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в составе иной деятельности либо в качестве самостоятельной.
 
    На момент судебного заседания лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» не имеет.
 
    Поскольку Общество осуществляет погрузочно-разгрузочные работы с опасным грузом на железнодорожном транспорте самостоятельно и не имеет лицензии на данный вид деятельности, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В данном случае вина общества заключается в том, что им не были предприняты своевременно меры по получению лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Общество при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании, но не сделало этого
 
    Доказательств, подтверждающих своевременное принятие Обществом необходимых мер по соблюдению законодательства о лицензировании, материалы дела не содержат. 
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Агидель-нефтепродуктсервис» к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, и принимая во внимание принятие обществом мер по получению лицензии, считает возможным назначить административное наказание обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования Стерлитамакского транспортного прокурора (435115, РБ, г.Стерлитамак, ул.Семафорная, д.2)удовлетворить.
 
    Привлечьобщество с ограниченной ответственностью «Агидель-нефтепродуктсервис» (ИНН 0273043109, ОГРН 1020202387897) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Агидель-нефтепродуктсервис» (место нахождения: 453203, Республика Башкортостан, г.Ишимбай, ул.Левый берег, д.6; ИНН 0273043109, ОГРН 1020202387897; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.06.2002 года) административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура)
 
    ИНН получателя: 5257092355
 
    КПП получателя: 525701001
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород
 
    БИК Банка: 042202001
 
    р/с 40101810400000010002
 
    КБК 41511690010010000140
 
    ОКАТО 22401000000.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            Р.К.Кутлин