Решение от 17 сентября 2013 года №А07-8603/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    17 сентября 2013 года                                                                   Дело № А07-8603/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                             Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН 0278154980, ОГРН 1080278011164)
 
    к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному надзору (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612)
 
    об отмене постановления о назначении административного наказания №13-206-197-003 от 15.03.2013 года,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450065, РБ, г.Уфа, ул.Донского, 9; ОГРН 1120280015910),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от административного органа: Ахметдинова Ю.С., представитель по доверенности № 13788 от 6.06.2013 года;
 
    от третьего лица:не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от 15 марта 2013 года №13-206-197-003 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на то, что жилищная инспекция не имеет функций по контролю  и надзору в сфере защиты прав потребителей.
 
    Представитель административного органа требования заявителя не признала, представила отзыв и просит отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
 
    В соответствии со ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 8 мая 2013 года №УП-124, считает необходимым произвести замену административного органа Государственную жилищную инспекцию Республики Башкортостан её правопреемником Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела следует, что на основании обращения  №186  произведена внеплановая проверка по жилого дома по адресу: г.Уфа, пр.Октября, 37/2.
 
    В ходе проверки было выявлено нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами жилого дома №37/2 по пр.Октября, г.Уфа.
 
    При замере в квартире №12 установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет +50°С.при инспекционной проверке проведены замеры температуры горячей воды термометром ТС-4М (зав. № 168).
 
    По результатам проверки жилищной инспекцией составлен акт проверки от 23.01.2013 года и протокол об административном правонарушении от 22.02.2013 года №13-206-197-003.
 
    Постановлением жилищной инспекции от 15.03.2013 года №13-206-197-003 ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан»привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.
 
    Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за соблюдением нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Согласно п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирном домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    На основании протокола №3 от 22.12.2008 г. общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Уфа ул.Проспект Октября д.37/2 выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».
 
    Согласно п.3.1.1. договора управления №33/1931 от 01.01.2009г.многоквартирным домом с собственником кв.№1 дома № 37/2 по ул.Проспект Октября в г.Уфе управляющая организация обязана проводить комплекс мероприятий в многоквартирном доме с целью обеспечения населения проживающего в нем предоставляемыми услугами надлежащего качества в соответствии с условием настоящего договора, правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и действующим законодательством.
 
    Таким образом, ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан», являясь лицом ответственным за благоприятное и безопасное  проживания граждан, получающее от жителей плату за техническое содержание и ремонт дома, обязано соблюдать положения законодательства Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, определяющего требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    Факт несоблюдения нормативовобеспечения  населения коммунальными услугами подтверждается материалами проверки, которые зафиксированы в акте проверки от 23.01.2013 года и протоколе об административном правонарушении от 22.02.2013 года №13-206-197-003.
 
    При указанных обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан правомерно привлекла ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы заявителя о том, что жилищная инспекция незаконно провела проверку в  сфере, касающейся защиты прав потребителей,  подлежат отклонению.
 
    В соответствии со статьей 23.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях  дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23,  входят в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения нормативовобеспечения  населения коммунальными услугами, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло выявить нарушения нормативовобеспечения  населения коммунальными услугами, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделало этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для заявителя препятствиями.
 
    Таким образом, Государственная жилищная  инспекция РБ  правомерно  провела проверку и  рассмотрела дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ, поскольку выявленные факты касаются  режима обеспечения коммунальными услугами  населения при осуществлении деятельности по оказанию услуг по содержанию  жилищного фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При наложении административного штрафа на ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» были учтены характер совершенного правонарушения, был наложен штраф в размере 7 000 руб.  выше минимального размера с учетом отягчающих ответственность обстоятельств. 
 
    Отягчающим обстоятельством является привлечение  к административной ответственности ОАО «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ранее за совершение аналогичного правонарушения с применением минимального размера санкции (постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан  № 12-6919-18604 от 10.10.2012 и №13-8858-067-003 от 12.02.2013 – л.д.88-91).
 
    Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, инспекций при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к  административной ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
 
    Соответственно постановление жилищной инспекции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН 0278154980, ОГРН 1080278011164) об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612) от15 марта 2013 года №13-206-197-003 о назначении административного наказания по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
    Судья                                                                          Р.К.Кутлин