Дата принятия: 16 сентября 2013г.
Номер документа: А07-8482/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-8482/2013
20 сентября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2013г.
Полный текст решения изготовлен 20.09.2013 г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хомутовой С. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой Д. И., рассмотрев дело по заявлению
Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 39 по Республике Башкортостан
о признании недействительным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице
заинтересованные лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Финансово-инвестиционная компания «ЮНИТИ» (ИНН 7446044368, ОГРН 1057421005784);
2) закрытое акционерное общество «Спортивный центр «Белый Соболь» (ИНН 6658157097, ОГРН 1026602337552);
3) общество с ограниченной ответственностью Творческий Центр «Маршрут №5» (ИНН 6670291290, ОГРН 1106670012019);
4) Свердловская область в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области;
5) Максиняева Инна Рафиковна;
6) общество с ограниченной ответственностью «ЛА Студио» (ИНН 6673206060, ОГРН 1096673010774);
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились, уведомлены;
от МРИ ФНС №39 по РБ – Сороки В. И. по доверенности от 01.01.2013;
заинтересованные лица не явились, уведомлены;
Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 39 по Республике Башкортостан (далее Инспекция, ответчик) о признании недействительным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 27014А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО Финансово-инвестиционная компания "ЮНИТИ", связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2013 удовлетворено ходатайство Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан о направлении дела для рассмотрения по подсудности. Дело №А60-3860/2013 передано на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Определением от 24.05.2013 заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не направил.
Представитель МРИ ФНС №39 по Республике Башкортостан считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Иные заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не направили.
От ЗАО СЦ «Белый Соболь» поступил отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.113).
Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя МРИ ФНС №39 Республике Башкортостан, суд
УСТАНОВИЛ:
Решением № 4 от 17.12.2012 единственного участника общества с ограниченной ответственностью Финансово-инвестиционная компания «ЮНИТИ» Максиняевой Инны Рафкатовны(ИНН 7446044368, ОГРН 1057421005784) (далее ООО ФИК «ЮНИТИ») принято решение об изменении юридического адреса общества и внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) и учредительные документы (т.1, л.д.27).
Согласно принятому решению, юридический адрес общества указан: 620028, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Кирова д. 40, офис 216. Единственным участником общества является Максиняева Инна Рафкатовна.
17.12.2012 МаксиняевойИ. Р. в межрайонную ИФНС России №39 по Республике Башкортостан были представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (т. 1, л.д.20-32).
21.12.2012 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, на основании поданного ООО ФИК «ЮНИТИ» заявления (т. 1, л.д. 19) и представленных для государственной регистрации документов, принято решение N27014А о государственной регистрации внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, в том числе, в сведения о месте нахождения юридического лица, которое изменено (620028, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Кирова д. 40, офис 216.), в связи, с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись от 24.12.2012 за государственным регистрационным номером 6120280569722.
Регистрационное дело общества ФИК «ЮНИТИ» направлено принявшим решение регистрирующим органом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.
Оспаривая решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, зарегистрировавшей указанные изменения, инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга сослалась на то, что 30.01.2013 сотрудниками инспекции был проведен осмотр помещений по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова 40, 216, в результате которого было установлено, что общество ФИК «ЮНИТИ» по заявленному адресу не находится.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки данных учета и сведений об адресе, заявленном при государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 30.01.2013 (т.1, л.д. 33-34).
Как указал заявитель здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова д. 40 является государственным имуществом Свердловской области. Между Свердловской областью в лице МУГИСО и ЗАО Спортивный центр «Белый Соболь» заключен договор аренды №А-12 от 09.01.2004(т.1, л.д. 36-40). Между ЗАО Спортивный центр «Белый Соболь» и обществом «Творческий центр Маршрут №5» 01.10.2012 заключен договор субаренды на нежилое помещение, а именно офис №216 (т.1, л.д. 122-122а).
Кроме того, из письма ЗАО Спортивный центр «Белый Соболь» от 04.02.2013 (т.1, л.д.35) следует, что договор субаренды по адресу г. Екатеринбург, ул. Кирова д. 40, офис 216 с обществом ФИК «ЮНИТИ» не заключался.
Таким образом, как полагает заявитель, государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО ФИК «ЮНИТИ» является незаконной, поскольку заявление и учредительные документы, представленные обществом для государственной регистрации содержат недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица. Заявитель полагает, что ответчиком был нарушен Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Гражданский кодекс Российской Федерации.
Рассмотрев представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.
В соответствии с п. 2 ст. 54Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В силу п. 1 ст. 17Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предоставляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
При этом согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме перечисленных в Федеральном законе.
Следовательно, Инспекция при рассмотрении вышеуказанных документов, не вправе требовать подтверждения достоверности факта нахождения юридического лица по адресу, заявленному им в своем уставе.
Таким образом, с учетом п. 4 ст. 5 Федерального закона единственным основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении адреса места нахождения юридического лица являются только вышеприведенные документы.
В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом(п. 4.1 ст. 9Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Таким образом, обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице (в том числе, о месте его нахождения) возложена названным закономна заявителя при государственной регистрации.
Нормы Федерального закона"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных в заявлении сведений.
Согласно п. 1 ст. 23Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных данным Федеральным закономнеобходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 20, п. 4 ст. 22.1названного Федерального закона.
В силу п. 1 ст. 25Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм, недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.
Наличие иных оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 23Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", материалами дела также не подтверждено.
Судом установлено, что решение N27014А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества ФИК «ЮНИТИ», в том числе, в сведения о месте нахождения юридического лица, которое изменено (620028, Российская Федерация, г. Екатеринбург, ул. Кирова д. 40, офис 216) принято межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан на основании документов, представленных уполномоченным лицом (директором общества Максиняевой И.Р.) в порядке п.1 ст. 17 названного Федерального закона по закрепленному им перечню: заявление по форме № Р13001 вх. №27014А (т.1, л.д.20). Заявителем представлены изменения к Уставу, решение №4 единственного участника ООО ФИК «ЮНИТИ» от 17.12.2012, квитанция об уплате государственной пошлины (т.1, л.д.26-28).
Дополнительно заявителем представлен договор субаренды нежилого помещения от 09.12.2012, сторонами которого являются ООО «Ла Студио» и ООО ФИК «ЮНИТИ», предметом которого является нежилое помещение общей площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова д. 40, офис 216 (т. 1, л.д. 29-32).
Учитывая, что предусмотренные названным Федеральным законом требования к форме заявления соблюдены, подлинность подписи заявителя заверена нотариально, иные основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, Инспекция надлежащим образом осуществила государственную регистрацию общества с ограниченной ответственностью Финансово-инвестиционная компания «ЮНИТИ».
В связи с изложенным у межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества ФИК «ЮНИТИ», нарушение требований, предусмотренных п. 1 ст. 17Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении оспариваемых регистрационных действий, материалами дела не подтверждается.
При этом в соответствии с Закономо государственной регистрации регистрация юридических лиц носит уведомительный характер; Законо государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих права регистрирующих органов по проверке достоверности представленных заявителем сведений либо по проведению правовой экспертизы документов. Достоверность сведений подтверждается заявителями. В силу п. 1 ст. 25Закона о государственной регистрации именно заявители несут ответственность за представление недостоверных сведений.
Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении ВАС РФ от 15.07.2010 N ВАС-8853/10 по делу N А45-25768/2009, основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены п. 1 ст. 23Закона о государственной регистрации; их перечень является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к числу последних не относится.
Кроме того, удовлетворение требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании недействительным решения о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью Финансово-инвестиционная компания «ЮНИТИ» могло бы повлечь за собой лишь передачу названного лица под контроль прежнего налогового органа по ранее указанному месту нахождения общества.
Вместе с тем, регистрирующий орган не лишен возможности обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в порядке п. 2 ст. 61Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 25Закона о государственной регистрации. В этом случае с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановленииот 18.07.2003 N 14-П, и положений ст. 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истце лежит бремя доказывания того, что неоднократные нарушения закона, допущенные ответчиком, в совокупности столь существенны, что исходя из всех обстоятельств и характера этих нарушений, вызванных ими последствий, решение о ликвидации юридического лица будет являться мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с позицией, изложенной в п.6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 61 от 30.07.2013г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», в случаях, когда вместо требования о ликвидации регистрирующий орган предъявляет требование о признании недействительной государственной регистрации юридического лица либо акта о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ об адресе юридического лица по мотиву недостоверности таких сведений, суд отказывает в их удовлетворении.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по Челябинской области требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495) о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 27014А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "Финансово-инвестиционная компания "ЮНИТИ", связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья С.И.Хомутова
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
