Дата принятия: 09 сентября 2013г.
Номер документа: А07-8448/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-8448/2013
09 сентября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2013г.
Полный текст решения изготовлен 09.09.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А., при ведении протокола помощником судьи Фарваевым А.Х., рассмотрев дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Кунаевой Р. Р.(ИНН 026702502005, ОГРН 312026701700071)
к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (ИНН 0267007342, ОГРН 1020202035798)
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика: Саитова Э.И. по дов. от 09.01.2013 г. № 1.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 14.00 02.09.2013года. После объявления перерыва стороны в судебное заседание не явились.
Индивидуальный предприниматель Кунаева Римма Раисовна(далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее – ответчик, Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Предприниматель на судебное заседание не явился, ходатайствует об отложении судебного заседания в связи с нахождением на амбулаторном лечении в ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай (к ходатайству приложен листок нетрудоспособности).
Арбитражный суд считает, что ходатайство заявителя об отложении судебного заседания подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ. Таким образом, невозможность присутствия заявителя в судебном заседании (в связи с нетрудоспособностью) не препятствует рассмотрению дела. Кроме того, нахождение индивидуального предпринимателя Кунаевой Р. Р.на амбулаторном лечении не лишает её возможности направить в арбитражный суд уполномоченного лица для защиты своих прав и законных интересов.
Следовательно, препятствия для рассмотрения дела в данном судебном заседании отсутствуют.
В судебном заседании представитель ответчика требования не признал.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.
Пенсионным фондом проведена проверка своевременности предоставления Предпринимателем информации об открытии расчетного счета в банке, в ходе которой установлено нарушение заявителем срока представления сведений в Пенсионный фонд об открытии расчетного счета № 40802810206430000102 в Уральском банке Сбербанка России, отделение № 7760 Сбербанка России.
Факт нарушения зафиксирован в акте от 19.02.2013 г. № 00286713АШ0000066.
26.03.2013 г. начальником Управления вынесено решение N 00286713РШ0000134 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закон от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение срока представления сведений об открытии счета в банке. При этом смягчающих обстоятельств и обстоятельств для отказа в привлечении к ответственности Пенсионным фондом не установлено.
Предприниматель не согласился с решением Управления и обжаловал его в арбитражный суд.
Исследовав представленные в материалы дела документы и обстоятельства допущенного нарушения, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения взыскиваемых финансовых санкций.
Предприниматель в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях (часть 6 данной статьи).
Ответственность за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии и о закрытии счета в банке предусмотрена статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ, введенной Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ и вступившей в законную силу с 01.01.2012, и влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.
Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (ч. 2 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, Предприниматель 04.10.2012 г. открыл расчетный счет № 40802810206430000102 в Уральском банке Сбербанка России, отделение № 7760 Сбербанка России", однако соответствующее сообщение в установленный законом срок (последний день представления 13.10.2012) в Пенсионный фонд не представил.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Кунаева Р.Р.своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнила (данный факт Предприниматель не оспаривает), и, соответственно, к ней обоснованно были применены финансовые санкции.
В то же время арбитражный суд считает, что Пенсионному фонду следовало установить и при привлечении заявителя к ответственности учесть имеющие место смягчающие обстоятельства, а также положения Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частичного интереса, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-п от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98 г.
Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Рассмотрев представленные заявителем доводы и доказательства, арбитражный суд находит, что имеются смягчающие ответственность обстоятельства, которые должны были быть учтены при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию, а именно: юридическая неосведомленность Кунаевой Р.Р.; совершение ею правонарушения впервые; отсутствие неблагоприятных правовых последствий правонарушение в виде нарушения прав других лиц, нанесения ущерба Управлению и иным лицам; наличие на иждивении Кунаевой Р.Р.двух несовершеннолетних детей.
Также суд исходит из положений Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.1952г. о разумном балансе публичного и частичного интереса, а также из конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-п от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит в выводу о том, что размер взыскиваемого штрафа в рассматриваемом случае подлежит снижению до 1000 руб.
Следовательно, решение Управления от 26.03.2013 г. N 00286713РШ0000134 следует признать незаконным в части привлечения Предпринимателя к ответственности по ст. 46.1 Федерального закон от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 4000 руб., как принятое Пенсионным фондом в указанной части без учета обстоятельств, смягчающих ответственность.
В связи с этим требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования индивидуального предпринимателя Кунаевой Р. Р.(ИНН 026702502005, ОГРН 312026701700071) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан от 26.03.2013 г. № 00286713РШ0000134 в части привлечения плательщика страховых взносов к ответственности по ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 4000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Давлеткулова Г.А.
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
