Решение от 07 августа 2013 года №А07-8441/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-8441/2013
 
    07 августа 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.08.2013г.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи       Хомутовой С. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой Д.И., рассмотрев дело по заявлению
 
    участника общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции региона"Федяевой Валерии Михайловны (ИНН 027507434272)
 
    заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан(ИНН 0275067000, ОГРН 1080275999990)
 
    о признании незаконным решения налогового органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, обязании аннулировать регистрационную запись из ЕГРЮЛ и восстановлении общества в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явились, уведомлены;
 
    от заинтересованного лица – Камельянов А.В. по доверенности от 04.07.2013;
 
 
    Участник ООО "Открытые инвестиции региона"Федяева Валерия Михайловна (далее – Федяева В.М., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (далее - МРИ ФНС № 39 по РБ, Инспекция) о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, обязании аннулировать регистрационную запись ГРН 2120280252981 из ЕГРЮЛ и восстановлении общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции региона" (ИНН 0245021424; ОГРН 1100280007816) в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.
 
    Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    Представитель Инспекции в удовлетворении заявления просит отказать по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
 
    Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя заявителя по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ), общество с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции региона" (далее – ООО "Открытые инвестиции региона", общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1100280007816, поставлено на учет по месту нахождения - в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №39 по Республике Башкортостан (л.д. 50-54).
 
    На основании справки от 25.01.2012 № об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д.49) и справки от 25.01.2012 №6  о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.48), регистрирующий орган 27.01.2012  принял решение №181 о предстоящем исключении из реестра общества "Открытые инвестиции региона" как недействующего юридического лица (л.д.47).
 
    Сообщение о принятом решении №181 от 27.01.2012 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №4 (362)  за февраль 2012 года с указанием наименования и адреса регистрирующего органа, по которому заинтересованными лицами могут быть направлены заявления, с указанием срока направления заявлений (л.д. 58-59).
 
    В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, 21.05.2012 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись №2120280252981 об исключении общества "Открытые инвестиции региона" из реестра как фактически прекратившего свою деятельность.
 
    Полагая, что действия регистрирующего органа по исключению общества "Открытые инвестиции региона" из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают его права и интересы как участника исключенного из реестра юридического лица, Федяева В.М. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В силу п. 8, 9 ст. 21.1Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен ст.ст. 21.1, 22Закона о государственной регистрации.
 
    Согласно ст. 21.1Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1).
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22Закона о государственной регистрации).
 
    Таким образом, регистрирующий орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.
 
    По материалам дела установлено, что на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, общество "Открытые инвестиции региона" отвечало признакам недействующего юридического лица, поскольку в течение последних 12 месяцев отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, операций по расчетному счету не осуществляло, что подтверждается соответствующими справками (л.д. 48,49).
 
    Установленный ст. 21.1Закона о государственной регистрации порядок исключения общества "Открытые инвестиции региона" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом соблюден.
 
    Так, 27.01.2012 принято решение о предстоящем исключении общества из государственного реестра; 01.02.2012 данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", публикация содержит все предусмотренные законом сведения; запись об исключении общества "Открытые инвестиции региона" из реестра внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – 21.05.2012. На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении общества из реестра заявления, содержащие возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, не были предъявлены.
 
    Федяева В. М., как участник общества, имела возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1Закона о государственной регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить общество из реестра в порядке указанной нормы. Заявитель не воспользовался своим правом и не представил возражений в установленный законом срок.
 
    Таким образом, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не установил нарушений регистрирующим органом определенной  законом процедуры исключения из реестра недействующего юридического лица.
 
    Доводы заявителя о том, что объявление, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» не содержит информацию о наименовании регистрирующего органа, его адрес, информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и ссылка на отсутствие в информационном сообщении, размещенном на официальном сайте Вестника государственной регистрации, сведений о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому они могут быть направлены,  суд не принимает.
 
    Требования к публикации решения о предстоящем исключении и сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, определены в п. 3 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, приведенном выше.
 
    Пунктом 1Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2006 № 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
 
    Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" определен в приложении № 2 к вышеназванному Приказу.
 
    В разделе IIприложения № 2 к Приказу Федеральной налоговой службы от  16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ указано, какие именно сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ подлежат публикации. В частности, в журнале "Вестник государственной регистрации" публикуются: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении.
 
    Инспекцией представлены копии страниц печатного варианта журнала «Вестник государственной регистрации №4 (362) февраль 2012 года, 2 часть.
 
    Раздел журнала «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц» содержит общие для всех размещенных в данном разделе сообщений разъяснения порядка обращения кредиторов и заинтересованных лиц по вопросу о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра - в течение трех месяцев со дня публикации по адресу регистрирующего органа (стр. 4, л.д. 58). Адрес конкретного регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из реестра,  указан непосредственно перед блоком опубликованных сообщений  по каждому из субъектов Российской Федерации в алфавитном порядке.
 
    Таким образом, все перечисленные в разделе IIприложения № 2 к Приказу Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-З-09/355@ сведения о порядке и сроках обращения кредиторов исключаемого из реестра юридического лица опубликованы на страницах 3, 4 Вестника государственной регистрации № 43 (299) 2010 2 часть.
 
    Довод заявителя о том, что общество до и после исключения из реестра отвечало всем формальным признакам, предусмотренным п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, выполняло требования по согласованию документации на земельный участок и фактически продолжало осуществлять свою деятельность, что подтверждается перепиской с компетентными государственными органами, вело хозяйственную деятельность, также не может повлиять на оценку действий ответчика.
 
    Из справки МРИ ФНС №39 по Республике Башкортостан следует, что сведения об открытых банковских счетах общества «Открытые инвестиции региона» отсутствуют (л.д. 49).
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановленииот 06.12.2011 № 26-П, взаимосвязанные положения ст. 21.1и п. 7 ст. 22Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
 
    Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
 
    Зарегистрированное в качестве юридического лица хозяйственное общество несет риски, связанные с невыполнением публичных обязанностей и неосуществлением иных действий.
 
    На момент принятия решения №181 от 27.01.2012 о предстоящем исключении общества "Открытые инвестиции региона" из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, регистрирующий орган обладал не оспоренными заявителем сведениями относительно того, что налоговая отчетность обществом не представлялась, открытые счета в банках отсутствовали.
 
    Суд отмечает также, что согласно Устава общества "Открытые инвестиции региона", целью деятельности последнего является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. В связи с чем довод заявителя о том, что с момента создания общество вело деятельность по оформлению прав на земельный участок в Орджоникидзевском районе г.Уфы по ул.Тимашевская, для последующего заключения договора аренды земельного участка под застройку не соотносится с целью создания и деятельности общества и с безусловностью не подтверждает фактическую деятельность общества в соответствии с положениями его Устава.
 
    Инспекция заявила также о попуске Федяевой В.М. срока для обжалования решения.
 
    В соответствии с п.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из искового заявления, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества «открытые Инвестиции Региона», а значит о нарушении прав и законных интересов Федяева В.М., как участник общества узнала 24.09.2012г., получив выписку из ЕГРЮЛ.   С заявлением в суд истец обратился 21.05.2013г., то есть по истечении более семи месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении своих прав.
 
    В соответствии с  п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В связи с изложенным довод Инспекции о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявлением, обоснованн.
 
    Ходатайств о восстановлении попущенного срока с указанием причин пропуска срока на подачу заявления в суд, от истца не поступало.  
 
    Таким образом, поскольку решение №181 от 27.01.2012 принято при наличии у общества "Открытые инвестиции региона" всех признаков недействующего юридического лица, процедура его исключения регистрирующим органом не нарушена,  заявление подано с пропуском срока давности на его подачу, основания для удовлетворения заявления Федяевой В.М. отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления участника общества с ограниченной ответственностью "Открытые инвестиции региона"Федяевой Валерии Михайловны (ИНН 027507434272) о признании незаконным решения налогового органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, обязании аннулировать регистрационную запись из ЕГРЮЛ и восстановлении общества в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                       С.И.Хомутова
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ___________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/