Решение от 18 сентября 2013 года №А07-8355/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    18 сентября 2013 года                                                         Дело № А07-8355/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                             Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН 0273072607, ОГРН 1080273007583)
 
    к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному надзору (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612)
 
    об отмене постановления о назначении административного наказания №13-0283-0302 от 12.04.2013 года,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Асадченко Л.Ю., представитель по доверенности от 11.01.2013 года;
 
    от административного органа: Гузаирова З.М., представитель по доверенности № 13536 от 03.06.2013 года.
 
 
    ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан о назначении административного наказания №13-0283-0302 от 24.04.2012 года по статье 9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, указывая пропуск срока для привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.
 
    Представитель административного органа требования заявителя не признала и просит отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
 
    В соответствии со ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 8 мая 2013 года №УП-124, считает необходимым произвести замену административного органа Государственную жилищную инспекцию Республики Башкортостан её правопреемником Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан проведена внеплановая проверка 14.03.2013 года на основании коллективного обращения жителей № 242 от 15.01.2013 года по распоряжению начальника Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан И.Г. Замалетдинова № 1180 от 12.02.2013 г.  в жилом доме № 9/4 по ул. Мушникова, г. Уфа.
 
    В ходе проверки установлено, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» представлен акт первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в отопительный период с 25.02.2013 года по 25.02.2014 год, дата приемки указана 25.02.2013 г. На момент инспектирования установлено, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в установленные законом сроки общедомовой прибор учета тепловой энергии на коммерческий учет по адресу: г. Уфа, ул. Мушникова 9/4 не передан. Между датой установки узла учета тепловой энергии и датой приемки узла учета тепловой энергии временный разрыв составляет более одного месяца, а именно: с 12.07.2012 г. по 25.02.2013 г. прошло более 7 месяцев.
 
    Управляющая организация ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» представила акт КС-2 о приемке выполненных работ по монтажу узла учета тепловой энергии от 12.07.2012 г., справку КС-3 о стоимости работ по монтажу узла учета тепловой энергии от 12.07.2012 г., акт КС-2 о приемке выполненных работ по монтажу узла учета тепловой энергии и справка КС-3 по монтажу узла учета тепловой энергии от 12.07.2012 года.
 
    По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2013 года №13-0283-0302.
 
    Постановлением Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан от 12.04.2013 года №13-0283-0302 ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.
 
    Частью 4 Статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, Установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при оборудовании Многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих  (квартирных) приборов учета размер платы за энергетические ресурсы должен осуществляться на основании данных, полученных из общедомовых приборов учета. Установленные приборы должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов в эксплуатацию.
 
    Порядок такого расчета стоимости отопления установлен подпунктом «б» п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
 
    Согласно договору управления многоквартирным домом № 1650 от 14.01.2009 г. по ул. Мушникова 9/4 заключенного между Управляющей организацией - ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа РБ» и собственником жилого помещения №64, Управляющая организация обязуется выполнять работы по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту (в том числе и по капитальному ремонту) общего имущества в многоквартирном доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления деятельность.
 
    Следовательно, ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» Следовательно, ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» нарушило законодательство об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилом доме № 9/4 по ул. Мушникова г. Уфа, в результате чего допущено нарушение жилищных прав граждан, проживающих в вышеуказанном жилом доме.
 
    Довод заявителя о пропуске процессуального срока на привлечение к административной ответственности судом не принимается, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Пунктом 14 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока и такое правонарушение не является длящимся. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
 
    Как следует из материалов дела, прибор учета  тепловой энергии установлен 12.07.2012 года, установленные приборы должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки. Таким образом, период исполнения обязанности истек 12.08.2012 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 13.08.2012 года. Постановление о привлечении к административной ответственности № 13-0283-0302 вынесено 12 апреля 2013 года, то есть в пределах годичного срока, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения нормативовобеспечения  населения коммунальными услугами, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом вина общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло выявить нарушения законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для заявителя препятствиями.
 
    Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, инспекций при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При указанных обстоятельствах Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан правомерно привлекла ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» к административной ответственности по ч.4.ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Соответственно постановление жилищной инспекции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН 0273072607, ОГРН 1080273007583) об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612) от12 апреля 2013 года №13-0283-0302 о назначении административного наказания по статье 9.16 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          Р.К.Кутлин