Решение от 19 сентября 2013 года №А07-8244/2012

 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                   
 
    19 сентября 2013 года.                                                           Дело № А07-8244/2012
 
 
    Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                              Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседаниясекретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению
 
    конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шарифуллиной Лиры Фаткисовны (450009, г.Уфа, пр.Октября, 42-1)
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (450008, г.Уфа, ул.Пушкина, д.95; ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202)
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (453850, г.Мелеуз, ул.Южная, 6); Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (453850, г.Мелеуз, ул.Воровского, 11; ИНН 0263011235; ОГРН 1050203026170)
 
    о признании решения №4-18.1/12 и предписания №2-4-18.1/12 от 27.04.2012 года незаконными,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шарифуллина Лира Фаткисовна (далее – конкурсный управляющий МУП «Теплосеть») обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными решения №4-18.1/12 и предписания №2-4-18.1/12 Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27.04.2012 года, указывая на то, что конкурсным управляющим МУП «Теплосеть» правомерно проводились торги, в связи с чем у антимонопольного органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, кроме того, указывает на то, что у Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан отсутствуют полномочия на рассмотрение жалоб на действия арбитражных управляющих.
 
    Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан представило отзыв, где указывает на то, что оспариваемые решение и предписание законны и обоснованны.
 
    Конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее – конкурсный управляющий МУП «Тепловые сети»), согласно представленного отзыва в удовлетворении требований заявителя просит отказать.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из имеющихся в деле доказательств, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.04.2007 года по делу № А07-25422/2006 муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан признано несостоятельным (банкротом), в отношении МУП «Теплосеть» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим МУП «Теплосеть» назначена Шарифуллина Лира Фаткисовна.
 
    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение МУП «Тепловые сети» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на неправомерные действия  организатора торгов конкурсного управляющего  МУП «Теплосеть» г.Мелеуза Шарифуллиной Л.Ф. по проведению  электронных торгов по продаже имущества МУП «Теплосеть» г.Мелеуза, выразившиеся в том, что организатор торгов не имел право организовывать торги по продаже данного имущества, а также наличие лицензии на выработку, транспортировку и продажу тепловой энергии излишнее требование в извещении.
 
    Решением УФАС по Республике Башкортостан от 27.04.2012 года № 4-18.1/12 жалоба МУП «Тепловые сети» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан признана обоснованной. Также выдано предписание №2-4-18.1/12 от 27.04.2012 года.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗназванный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Его целями являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
 
    Согласно ст. 3 Закона о защите конкуренции названный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
 
    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов регулируются названным законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой VII данного Закона.
 
    Таким образом, учитывая, что антимонопольный орган в данном случае не является участником отношений, регулируемых Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также принимая во внимание цели и последствия торгов, осуществляемых в рамках конкурсного производства в интересах участников отношений, регулируемых Законом о банкротстве, и антимонопольных требований к торгам в целях защиты конкуренции между хозяйствующими субъектами при осуществлении их предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу о том, что управление не обладает полномочиями по рассмотрению жалоб на вышеуказанные действия конкурсного управляющего. Жалобы на действия конкурсного управляющего как организатора торгов по распоряжению имуществом должника подлежат рассмотрению в порядке ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ.
 
    При названных обстоятельствах, поскольку оспариваемые решение и предписание управления не соответствует указанным выше положениям действующего законодательства и нарушают права организатора торгов, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а решение и предписание – признанию незаконными, как не соответствующие нормам Закона о защите конкуренции и Закона о банкротстве.
 
    В связи с удовлетворением заявления, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в пользу конкурсного управляющего Шарифуллиной Л.Ф. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора в арбитражном суде первой инстанции подлежит взысканию 200 рублей.
 
    Излишне уплаченная конкурсным управляющим Шарифуллиной Л.Ф. при обращении в Арбитражный суд Республики Башкортостан государственная пошлина в сумме 1800 рублей (чек-ордер СБ8598/0198 от 10.05.2012 на сумму 2000 рублей) в силу условий пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. Подлинный чек-ордер СБ8598/0198 от 10.05.2012 на сумму 2000 рублей остается в материалах дела № А07-8244/2012 Арбитражного суда Республики Башкортостан (т.1, л.д. 9).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шарифуллиной Лиры Фаткисовны (450009, г.Уфа, пр.Октября, 42-1) удовлетворить.
 
    Признать решение №4-18.1/12 и предписание №2-4-18.1/12 Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН 0274090077, ОГРН 1030203893202) от 27.04.2012 года– незаконными,как несоответствующие Федеральным законам №135-ФЗ  от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» и № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в пользу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шарифуллиной Лиры Фаткисовны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
 
    Возвратить конкурсному управляющему муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шарифуллиной Лире Фаткисовне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину при обращении в Арбитражный суд Республики Башкортостан в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                  Р.К.Кутлин