Решение от 25 июня 2013 года №А07-8186/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    25 июня 2013 года                                                         Дело № А07-8186/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел дело по заявлению
 
    прокурора Советского района г.Уфы (450059, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Проспект Октября, д.29)
 
    к индивидуальному предпринимателю Галяутдиновой Зульфие Маликовне (ИНН 027411742452, ОГРНИП 304027411800093)
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.14.1 ч.4 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Викторова М.М., помощник прокурора РБ, удостоверение ТО №137299;
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Прокурор Советского района г.Уфы обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Галяутдиновой Зульфии Маликовны за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя поддержала заявленные требования.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 11 апреля 2013 года Прокуратурой Советского района г.Уфы проведена проверка исполнения  требований лицензирования в сфере фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что в аптеке «Ай» индивидуального предпринимателя Галяутдиновой З.М., расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Революционная, д.78, осуществляет розничную реализацию лекарственных средств, не предусмотрев возможность входа (выхода) в помещение аптечной организации людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (отсутствует пандус, отсутствует поручни пандуса, кнопка вызова дежурного фармацевта).
 
    По результатам проверки, 19 апреля 2013 года прокурором Советского района г.Уфы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Галяутдиновой З.М.
 
    Индивидуальный предприниматель Галяутдинова З.М. осуществляет фармацевтическую деятельность в соответствии с лицензией № ЛО-02-02-000164 от 17.09.2009 года.
 
    Согласно п.п. 47 п. 1 статьи 17 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    Пунктом 6 Положения о лицензировании установлено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
 
    В соответствии с подпунктом г), з) пункта 5 Положения о лицензировании, лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю и хранение лекарственных средств для медицинского применения Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и Правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    В соответствии с ч. 6 ст.55 Федерального закона от 12.04.10 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Правил отпуска лекарственных средств, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств», установлено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Между тем, на момент проверки в аптеке отсутствовали следующие лекарственные средства: ампициллин (таблетки), диклофенак (капли глазные; суппозитории ректальные), занамивир (порошок для ингаляций дозированный), лоратадин (сироп для приема внутрь), нифедипин (таблетки), пилокарпин (капли глазные), включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.09.10 №805н.
 
    В силу части 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные правила хранения лекарственных средств утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила).
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства проверкой выявлены 18 картонных коробок, расположенных в складском помещении, заполненных лекарственными средствами с истекшим сроком годности, не изъятыми из продажи, например, вокара серия 7358018, 5 упаковок, срок нодности до 05.2012, вальсакор 28Х80мг, серия 852857, срок годности до 01.2011, ионик ретард, серия 70408, 1.5Х30таб, 8 упаковок, срок годности до 05.2010.
 
    В торговом зале в картонной коробке слева от кассы хранятся лекарственные средства: амписид 40мг, 3 упаковки со сроком годности до 05.2010, лизорик 0,005Х№22, 2 упаковки, срок годности до 01.2012, презартан 50мг, срок годности до 01.2012, момат, 15г, срок годности до 11.2011.
 
    Указанные лекарственные средства хранились совместно с другими лекарственными средствами, не были списаны, не были удалены из компьютерной базы, не были перемещены в карантинную зону, не был решен вопрос об их утилизации.
 
    Кроме того, в аптечном пункте отсутствует специально выделенная и обозначенная (карантинная) зона для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, не ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией, что противоречит требованиям п.п. 11,12 Правил.
 
    В нарушение требований пункта 32 Правил термолабильный иммуномодулирующий лекарственный препарат: гриппферон, капли назальные, 5 мл, хранится на придверной полке холодильника, при температуре 10 С, превышающей предусмотренную инструкцией.
 
    Помещение аптеки в нарушение п.4 Правил не оборудовано кондиционером, температура в торговом и складском помещении на момент проверки 26,2С. Таким образом лекарственные средства: йод, корвалол, аммиак и другие хранятся с нарушением температурного режима, предусмотренного инструкцией.
 
    Кроме того, согласно п.3 ст.63 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» информация о зарегистрированной предельной отпускной цене на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, об установленных в субъекте Российской Федерации размере предельной оптовой надбавки и (или) размере предельной розничной надбавки к установленным производителями лекарственных препаратов фактическим отпускным ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов должна размещаться в аптечных организациях в доступной для сведения всех заинтересованных лиц форме и обновляться по мере ее опубликования. В нарушение требований закона указанная информация в аптеке отсутствовала.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Галяутдинова З.М. осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Галяутдиновой З.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2013 года, другими материалами по делу и не отрицается самим предпринимателем.
 
    Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Галяутдиновой З.М. в совершении правонарушения.
 
    При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должна была предпринять своевременные меры по недопущению нарушений лицензионных требований и условий.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.
 
    Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.
 
    На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Галяутдиновой З.М. к административной ответственности, поскольку в её действиях имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить административное наказание Галяутдиновой З.М. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление прокурора Советского района г.Уфы (450059, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Проспект Октября, д.29) удовлетворить.
 
    Привлечьиндивидуального предпринимателя Галяутдинову Зульфию Маликовну к административной ответственности, предусмотренной ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наложить на индивидуального предпринимателя Галяутдинову Зульфию Маликовну (10.08.1964 года рождения, уроженка г.Уфы; место жительства: 450092, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Степана Кувыкина, д.18/2, кв.13; ИНН 027411742452, ОГРНИП 304027411800093; дата постановки на учет (регистрации) 27.04.2004 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан) административный штраф в размере 4000 рублей.
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Р/С 40101810100000010001 ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа
 
    БИК 048073001
 
    ИНН получателя: 0274038937
 
    КПП получателя: 027401001
 
    Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)
 
    Код: 41511690010016000140
 
    ОКАТО: 80401000000
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                         Р.К.Кутлин