Решение от 07 октября 2013 года №А07-8135/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    07 октября 2013года                                                  Дело № А07-8135/ 2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2013
 
    Полный текст решения изготовлен  07.10.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палатовой Р.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании  материалы дела по заявлению Мутякова Анатолия Ивановича, Колчина Иннокентия Владимировича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН 0275067000)
 
    при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Джиэль»
 
    при участии в судебном заседании представителя заявителей – Матвеева А.Ю. по доверенности № 02 АА 1463622 от 21.06.2012 (от имени Колчина И.В.), по доверенности № 02 АА 1464551 от 26.10.2012 (от имени Мутякова А.И.); представителя ответчика – специалиста 1 разряда правового отдела Камельянова А.В. по доверенности № 03/17-008741 от 04.07.2013; представителя третьего лица – Бабаяна С.А., директор, выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 19.09.2013.
 
 
    Мутяков Анатолий Иванович, Колчин Иннокентий Владимирович (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан  (далее – МРИ ФНС России № 39 по РБ, инспекция, ответчик, регистрирующий орган) от 13.02.2013 по заявлению от 06.02.2013 № 3599А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ, реестр), связанных с внесением изменении в учредительные документы.
 
    Определением от 20.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Джиэль» (далее – ООО «Джиэль», общество, третье лицо).
 
    Ответчик не согласен с предъявленным к нему требованием. Считает оспариваемое решение принятым в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку заявление по форме Р13001 было пописано неуполномоченным лицом.
 
    Третье лицо также считает действия ответчика по отказу в государственной  регистрации изменений в сведения о юридическом лице правомерными (позиция – т. 1, л.д. 34-35).
 
    В судебном заседании 24.09.2013 представителем заявителей заявлено устное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-4853/2013, в рамках которого оспаривается решение общего собрания участников ООО «Джиэль», оформленное протоколом № 1 от 03.12.2009. Данный протокол был представлен в регистрирующий орган 06.02.2013 в составе иных документов для регистрации изменений в учредительные документы общества.
 
    Ходатайство рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку обращение в рамках настоящего дела осуществлено заявителями в порядке и по основаниям, предусмотренным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, действительность решения общего собрания в предмет доказывания не входит, суд не усмотрел оснований для приостановления производства по делу.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд УСТАНОВИЛ:
 
    06.02.2013 в МРИ ФНС России № 39 по РБ  поступило заявление формы Р13001, протокол общего собрания участников ООО «Джиэль» № 1 от 03.12.2009, на котором принято решение об утверждении новой редакции устава общества, документ об уплате государственной пошлины и устав общества в новой редакции. Факт поступления в регистрирующий орган указанного перечня документов подтверждается выданной заявителю  распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица. Документы зарегистрированы за входящим номером 3599А.
 
    13.02.2013 инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», необходимых для государственной регистрации документов (т. 1, л.д. 14). Отказ в регистрации мотивирован тем, что заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подписано неуполномоченным лицом.
 
    Заявители, ссылаясь на то, что регистрирующий орган не вправе давать правовую оценку представленным для государственной регистрации документам, считают принятое 13.02.2013 решение незаконным. Помимо этого, заявители указывают, что одновременно с заявлением по форме Р13001, было подано заявление по форме Р14001 (вх. № 3598 от 06.02.2013) о смене единоличного исполнительного органа общества, которое было оставлено без рассмотрения в связи с наличием судебного запрета на регистрацию таких изменений. Данные действия ответчика не оспаривают, однако, указывают на то, что регистрирующему органу было известно о смене единоличного исполнительного органа  ООО «Джиэль».
 
    Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением);
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
 
    Согласно требованиям пунктов 1.2., 1.3. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
 
    При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
 
    а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
 
    б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
 
    в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
 
    г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
 
    д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
 
    Таким образом, исходя из положений статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган обязан проверить относится ли лицо, подписавшее заявление установленной формы, к перечню лиц, которые могут быть заявителями при том или ином виде регистрации.
 
    Согласно статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, и без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
 
    Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц на день подачи 06.02.2013 заявления формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Джиэль», являлся Бабаян С.А.
 
    Между тем, заявление от 06.02.2013 по форме Р13001 было подписано Петровым Ю.Н., сведения о котором реестр не содержал, доверенность выступать от имени ООО «Джиэль» не была представлена.
 
    При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания считать заявление формы Р13001 подписанным уполномоченным лицом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае подписания заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, неуполномоченным лицом.
 
    Поскольку полномочия Петрова Ю.Н. из представленных документов не следовали, сведениями реестра подтверждены не были, основания для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Джиэль», на основании представленных 06.02.2013 документов у регистрирующего органа отсутствовали.
 
    Довод заявителей об осведомленности инспекции о смене единоличного исполнительного органа ООО «Джиэль» в связи с одновременным представлением заявления по форме Р14001, зарегистрированного инспекцией за входящим номером 3598 от 06.02.2013, не основан на нормах права и правового значения для оценки действий регистрирующего органа не имеет, поскольку изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа общества, не были зарегистрированы в связи наличием судебного запрета.
 
    Таким образом, решение МРИ ФНС России № 39 по РБ от 13.02.2013 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Джиэль», принятое по заявлению от 06.02.2013 № 3599А, является законным. Основания для удовлетворения заявленных в рамках настоящего спора требований отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления  Мутякова Анатолия Ивановича, Колчина Иннокентия Владимировича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан от 13.02.2013 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, принятого по заявлению от 06.02.2013 № 3599А, отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца содня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://kad.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                   Л.В. Салиева