Решение от 30 августа 2013 года №А07-7885/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                          Дело № А07-7885/2013
 
    30 августа 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407, РБ, г. Уфа, ул. Зорге, 58)
 
    к индивидуальному предпринимателю Дегтяреву Александру Васильевичу (ИНН 026406147255, ОГРН 304026417100078 от 19.06.2004 года, 422680, РБ, г. Нефтекамск)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил что, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 1295 от 18.03.2013 года проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на основании плана проведения плановых проверок на 2013 год в соответствии с ч. 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», размещенный на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
 
    В ходе проверки 29.04.2013 года при оптовой реализации молочной продукции по адресу: 452380, РБ, г. Нефтекамск, ул. Техснабовская, 3, литер Д, продавцом молока и молочной продукции - индивидуальным предпринимателем Дегтяревым Александром Васильевичем, в нарушение требований п. 3 статьи 36, статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» реализуется молоко с массовой долей жира 3,2 % производства ООО «Агро-М без нанесения на каждую единицу многооборотной тары маркировки, которая должна содержать следующую информацию для потребителей:
 
    1)                Наименование молока и молочной продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.07.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    2)                Наименование и место нахождения изготовителя такой продукции;
 
    3)                Количество единиц потребительской упаковки такой продукции в транспортной таре;
 
    4)                Срок годности такой продукции;
 
    5)                Дата производства такой продукции;
 
    6)                Условия хранения такой продукции;
 
    7)                Масса нетто потребительской упаковки такой продукции;
 
    8)                Обозначение стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция;
 
    9)                Номер партии такой продукции;
 
    10)           Информация о подтверждении соответствия такой продукции требованиям настоящего Федерального закона;
 
    11)           Предупредительные надписи или манипуляторные знаки – «Беречь от солнечных лучей», «ограничение температуры», «Беречь от влаги» (наносятся избирательно при необходимости).
 
    Индивидуальным предпринимателем Дегтяревым Александром Васильевичем не разработана программа производственного контроля и не организован производственный контроль за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», собственными силами.
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с п. 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно п. 1 статьи 7 названного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В силу ч. 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции, принят Федеральный закон от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ст. 3).
 
    Статьей 20 Федерального закона от 12.06.2008 года№ 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» предусмотрено, что:
 
    1. Изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
 
    2. Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом.
 
    3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся изготовителями или продавцами продуктов переработки молока, обязаны предоставить информацию о результатах производственного контроля в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, по их требованию.
 
    4. При возникновении или опасности возникновения аварийных ситуаций, нарушения процессов производства, создающих угрозу нанесения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, изготовитель или продавец обязан информировать об опасности их возникновения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, и (или) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного контроля (надзора) в сфере экологической безопасности, и орган местного самоуправления.
 
    Статьей 41Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»  регламентировано, что ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на момент проверки у индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича выявлен факт не нанесения на каждую единицу многооборотной тары маркировки, не разработана программа производственного контроля и не организован сам производственный контроль в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 14.43 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.04.2013 года, другими материалами по делу.
 
    В письменных объяснениях по делу предприниматель свою вину признал, просит ограничиться минимальным наказанием.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей он должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства, а именно обеспечить контроль за выполнением требований Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», но не сделал этого.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями. В связи с изложенным суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича в совершении этого правонарушения (ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Процессуальных нарушений при привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьей 14.43 Кодекса.
 
    При изложенных обстоятельствах, с учетом признания ответчиком своей вины, индивидуальный предприниматель Дегтярев Александр Васильевич подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФв виде минимального наказания за выявленное правонарушение - административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407, РБ, г. Уфа, ул. Зорге, 58)о привлечении индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича (ИНН 026406147255, ОГРН 304026417100078 от 19.06.2004 года, 422680, РБ, г. Нефтекамск, ул. К. Маркса, 17-29, 11.01.08.1967 года рождения, уроженца г. Нефтекамск Республики Башкортостан) к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать индивидуального предпринимателя Дегтярева Александра Васильевича (ИНН 026406147255, ОГРН 304026417100078 от 19.06.2004 года, 422680, РБ, г. Нефтекамск, ул. К. Маркса, 17-29, 11.01.08.1967 года рождения, уроженца г. Нефтекамск Республики Башкортостан) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Дегтяреву Александру Васильевичу (ИНН 026406147255, ОГРН 304026417100078 от 19.06.2004 года, 422680, РБ, г. Нефтекамск, ул. К. Маркса, 17-29, 11.01.08.1967 года рождения, уроженца г. Нефтекамск Республики Башкортостан) административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республики Башкортостан)
 
    ИНН 0276090428
 
    КПП 027601001
 
    Номер счета 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы
 
    БИК 048073001
 
    КБК 141 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКАТО 80401000000.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В.Валеев