Решение от 25 июня 2013 года №А07-7671/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа
 
    25 июня 2013 года                                                      Дело № А07-7671/2013
 
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                             Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества«Кумертауское авиационное производственное предприятие» (453300, РБ, г. Кумертау, ул.Новозаринская, д.15А, Главпочта; ИНН 0262016287, ОГРН 1080262000609)
 
    к Башкортостанской таможне (450076, г.Уфа, ул.Пушкина, д.86; ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140)
 
    признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10401000-255/2013 от 23.04.2013 года,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Книжник О.Н., представитель по доверенности № УК-КумАПП-193 от 22.01.2013 года;
 
    от административного органа: Кравцева О.В., представитель по доверенности от 10.01.2013 года № 01-07/203.
 
 
    ОАО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Башкортостанской таможни   по делу об административном правонарушении от23 апреля 2013 года № 10401000-255/2013 о привлечении к административной ответственности по статье 16.19 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, указывая на то, что общество не обладает полномочиями по оформлению и продлению сроков действия лицензий на ввоз и вывоз продукции военного назначения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.
 
    Представитель административного органа требования заявителя не признала и просит отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    По результатам проверки Башкортостанской таможней  составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2013 года №10401000-255/2013.
 
    Постановлением Башкортостанской  таможни от 23.04.2013 года №10401000-255/2013 ОАО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.
 
    Из материалов дела следует, что 12 марта 2013 года Башкортостанским таможенным постом Башкортостанской таможни выдано разрешение ОАО КумАПП на переработку товаров на таможенной территории по ДТ № 10401090/120313/0002566 для целей проведения ремонта продукции военного назначения. Срок переработки товаров установлен до 01.04.2013. 22.03.2013 Башкортостанской таможней в адрес ОАО КумАПП было направлено информационное письмо об истечении срока переработки (исх. от 22.03.2013 № 02-01-10/3715).
 
    Согласно пункту 1 статьи 243 Таможенного кодекса Таможенного союза срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать три года.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 243 ТК ТС и пунктом 2 статьи 246 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 243 ТК ТС.
 
    Согласно пункту 1 статьи 249 ТК ТС действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта.
 
    Действие вышеуказанной процедуры также может быть завершено до истечения срока переработки помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита одной или несколькими партиями.
 
    По состоянию на 01.04.2013г помещение продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта, выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру не производилось, обращение ОАО КумАПП в таможню о продлении срока не подавалось. Срок переработки не продлен.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.01 г. № 7-П лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Общество, приобретая товар, принимает все риски связанные с его приобретением, хранением, предложением к продаже и продажей. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, обеспечить их исполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ОАО КумАПП.
 
    Частью 3 Статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.
 
    Факт правонарушения подтверждается материалами проверки, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 10.04.2013 года №1040100-255/2013.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом вина заявителя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить факт незавершения в установленные сроки таможенной процедуры, предпринять своевременные меры по устранению, но не сделал этого.
 
    Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для заявителя препятствиями.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к  административной ответственности.
 
    Вместе с тем, суд считает, что при определении меры административной ответственности Башкортостанской таможнейне в полной мере учтены требования статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, поскольку вступивших в законную силу постановлений по ст.16.19 ч. 3 КоАП РФ в пределах срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ не имеется.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает принятие обществом определенных мер для предотвращения правонарушения.
 
    Санкция части 3 статьи 16.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если прирассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд установит, что оспариваемое решение не соответствует закону, либо отсутствуют основания для применения конкретной меры ответственности, суд вправе принять решение об его изменении.
 
    Учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и уменьшить размер административного штрафа до 100000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление открытого акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (ИНН 0262016287, ОГРН 1080262000609)удовлетворить частично.
 
    Постановление Башкортостанской таможни  (ИНН 0274071518, ОГРН 1030203919140) по делу об административном правонарушении от23 апреля 2013 года № 10401000-255/2013 о привлечении к административной ответственности по статье 16.19 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в части наложения взыскания – признать незаконным и отменить.
 
    Подвергнуть открытое акционерное общество «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (ИНН 0262016287, ОГРН 1080262000609) по постановлению от 23 апреля 2013 года № 10401000-255/2013 административному наказанию в виде штрафа по ст.16.19 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в размере 100 000 рублей.
 
    В остальной части оставить постановление без изменений.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          Р.К.Кутлин