Решение от 09 августа 2013 года №А07-7583/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                   Дело № А07-7583/2013
 
    09 августа 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 09.08.2013
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиным И.И., рассмотрев дело по иску
 
    Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» (ИНН 7451189048, ОГРН 10274029037)
 
    к индивидуальному предпринимателю Ахметшину Айдару Шамилевичу (ИНН 026504586275, ОГРНИП 310026533300056)
 
    о взыскании 4437 руб. 20 коп.
 
 
    в отсутствие представителей надлежаще извещенных сторон
 
 
    Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ахметшину Айдару Шамилевичу о взыскании 21589 руб. 27 коп.
 
    Определением суда от 14.05.2013 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    08.07.2013 судом определено о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился.   
 
    В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    Поскольку копии судебных актов, направленные ответчику арбитражным судом по месту регистрации согласно сведениям УФМС России по Республике Башкортостан, не были вручены в связи с истечением срока хранения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, а также с учетом отсутствия у арбитражного суда обязанности осуществлять розыск лиц, участвующих в деле, следует признать, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебных заседаний по данному делу (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Так, арбитражным судом ответчику направлялась заказная корреспонденция по указанному в справке УФМС России по РБ адресу.
 
    Согласно отметкам на почтовых конвертах, адресованные ответчику заказные письма о принятии иска к производству, назначении предварительного судебного заседания, слушании дела, возвращены почтовым отделением связи города Октябрьского с отметками «Истек срок хранения»; на конвертах имеются отметки почтового отделения связи об информировании адресата о поступивших заказных письмах, что соответствует порядку вручения почтовых отправлений, установленному Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (п.п. 33, 35).
 
    Тот факт, что ответчик не получал направляемую ему корреспонденцию, не свидетельствует о том, что последний не мог знать о предъявленном к нему иске, поскольку согласно отметке органа связи («Истек срок хранения») ответчик не являлся за получением корреспонденции.
 
    Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.
 
    Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, суд 
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, 15.03.2011 на стационарном пункте весового контроля № 46 (далее-СПВК № 46), расположенном на 259 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Челябинск-Курган М-51 «Байкал», государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим весовой контроль транспортных средств, перевозящих грузы по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была проведена проверка весовых параметров и установлен факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза водителем Кашафутдиновым И.Ф. тяжеловесного груза автотранспортным средством - тягачом марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак М867ОР 102, с прицепом (полуприцеп) полуприцеп ГРПРШЕРАУ РЕГ № АТ639802, принадлежащего Ахметшину Айдару Шамилевичу на праве собственности, с превышением предельной допустимой максимальной массы и осевых нагрузок по тягачу и прицепу.
 
    По факту выявленного нарушения 15.03.2011 инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта был составлен акт № 425 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на оси, свидетельствующий о превышении допустимых весовых параметров при эксплуатации транспортного средства - тягача марки СКАНИЯ, государственный регистрационный знак М867ОР 102, с прицепом (полуприцеп) полуприцеп ГРПРШЕРАУ регистрационный № АТ639802.   
 
    Согласно акту № 425 фактические осевые нагрузки транспортного средства превысили значения предельно допустимых нагрузок на оси.
 
    С актом № 425 от 15.03.2011 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось водитель Кашафутдинов И.Ф. был ознакомлен, копию получил, возражений по акту не представил.
 
    На основании акта № 425 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось Управлением был произведён расчёт оплаты за провоз тяжеловесного груза по федеральным дорогам, подлежащей уплате ответчиком в счёт возмещения вреда, причиненного федеральной автодороге транспортным средством ответчика в результате осуществления перевозки тяжеловесного груза, размер которого составил 4437 руб. 20 коп. 
 
    05.09.2012 в адрес ответчика было направлено претензионное письмо с предложением в добровольном порядке, в течение 10 календарных дней с даты получения претензии, оплатить ущерб, причинённый федеральным автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесного груза, со ссылкой на акт № 425 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.
 
    Указанная в претензии сумма ответчиком в добровольном порядке уплачена не была, в связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Порядок, правила и условия движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, устанавливаются и регулируются: Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила возмещения вреда), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.
 
    В силу частей 2 и 3 названной статьи автомобильные дороги в зависимости от вида разрешённого использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
 
    Согласно части 8 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Норма части 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ определяет два условия получения специального разрешения на перевозку по автомобильной дороге опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а именно: согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством.
 
    В соответствии с ч. 4 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ орган, выдающий специальное разрешение, указанное в части 1 настоящей статьи, согласовывает маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, а маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, с владельцами автомобильных дорог и с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. В случаях, если для движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, требуется укрепление отдельных участков автомобильных дорог или принятие специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений и инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута, проводятся согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Допускается установление постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Взимание платы за согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, не допускается.
 
    Как предусматривает ч. 5 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 утверждено положение» «О Федеральном дорожном агентстве» (далее-Постановление № 374).
 
    Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте. Федеральное дорожное агентство осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
 
    Согласно п.п. 5.4.1. Постановления № 374 – осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.
 
    В соответствии с п.п. 5.4(6) Постановления № 374 – выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе в международном сообщении.
 
    ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"создано на основании приказа Российского дорожного агентства от 22.10.1999 № 158 и распоряжения Министерства транспорта РФ от 28.10.2002 № ИС-965-р.
 
    Полномочия учредителя в отношении истца осуществляет Федеральное дорожное агентство. Устав ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"утвержден приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 № 190.
 
    Согласно п. 1.2, п. 1.3 ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчиках в судах РФ.
 
    В силу п. 3.3.6. Устава ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"согласование маршрутов транспортного средства и выдача специальных разрешений также отнесены к компетенции истца. 
 
    Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ» вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.  Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Приказом Минтранса РФ от 31.07.2007 № 107 зарегистрирован в Минюсте РФ 14.09.2007 за № 10136 утвержден «Административный регламент Федерального дорожного агентства по предоставлению государственной услуги по расчету платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения» (далее – Регламент), определяющий порядок взаимодействия Росавтодора, его подведомственных организаций и их структурных подразделений с физическими и юридическими лицами при предоставлении государственной услуги по расчету платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в счет возмещения вреда (п.1 Регламента). Пунктом 3 Регламента определено, что предоставление государственной услуги осуществляется подведомственными Росавтодору организациями, осуществляющими расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, перечень которых указан в приложении № 1 к Регламенту. ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства"вошло в указанный перечень подведомственных Росавтодору организаций и определено в перечне под номером 5.
 
    Пунктом 4 Правил возмещения вреда установлено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортного средства, т.е. истцом, при этом, как было указано выше, внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении владельцем транспортного средства специального разрешения на движение транспортного средства и является условием для получения специального разрешения.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанных выше норм ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у владельца дороги не получал, согласование маршрута не осуществлял, плату в счёт возмещения вреда не вносил. С превышением значений предельно допустимых нагрузок на ось транспортного средства транспортное средство ответчика проехало расстояние, равное 410 км.
 
    Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Под вредом в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.
 
    В соответствии с общими основаниями ответственности, установленными правилами статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между двумя первыми элементами и г) вину причинителя вреда. Согласно статьи 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.
 
    Следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является индивидуальный предприниматель Ахметшин Айдар Шамилевич (ИНН 026504586275, ОГРНИП 310026533300056).
 
    Материалами дела подтверждается факт провоза водителем Кашафутдиновым И.Ф. 15.03.2011 тяжеловесного груза по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Ответчик доказательств возмещения вреда, равно как и возражений против заявленных требований, суду не представил, иным способом доводы истца не опроверг.
 
    В соответствии с  ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.
 
    При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    иск Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» (ИНН 7451189048, ОГРН 10274029037) удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Ахметшина Айдара Шамилевича (ИНН 026504586275, ОГРНИП 310026533300056) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Урал" Федерального дорожного агентства» (ИНН 7451189048, ОГРН 10274029037) 4437 руб. 20 коп. в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством при превышении установленных ограничений по общей массе и нагрузок на оси.
 
    Взыскать с  индивидуального предпринимателя Ахметшина Айдара Шамилевича (ИНН 026504586275, ОГРНИП 310026533300056) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                        Кручинина Н.Е.
 
 
 
 
 
    ____________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/