Решение от 10 июня 2013 года №А07-7568/2013

 
 
 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа
 
    «10» июня 2013г.                                                                    Дело №А07-7568/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    судьи Ахметовой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калмантаевой А.Т., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Федерального казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)» (ИНН 0277010009, ОГРН 1030204437273, адрес (место нахождения) юридического лица: 450045, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Территория Уфанефтехим)
 
    к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе  г.Уфы  (ИНН 0277037201, ОГРН 1020203078125, адрес (место нахождения) юридического лица: 450064, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мира, 13)
 
    о признании недействительными пунктов 4, 5 решения ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы от 10.04.2013г. №00287313РК0003129 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части привлечения к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ в виде штрафа в размере 395 682,12 руб. и начисления пени в сумме 5,08 руб.
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от ответчика: Гиндуллина Е.Ю., доверенность от 09.01.2013г.
 
 
    ФКУ "5 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным пункта 4 решения ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы от 10.04.2013г. №00287313РК0003129 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части привлечения к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 395682,12 руб.
 
    Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы проведена камеральная проверка ФКУ «5 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.10.2012г. по 31.12.2013г.
 
    По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 11.03.2013г. №00287330002067 о нарушении плательщиком ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, выразившемся в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2012 год. Расчет представлен 26.02.2013г. при установленном законодательством сроке не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным.
 
    По результатам рассмотрения акта ответчиком вынесено решение от 10.04.2013г. №002 873 13 РК 0003 129 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в виде штрафа, предусмотренного ч.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 395 682, 12 руб., а также начислены пени в сумме 5,08 руб.
 
    ФКУ "5 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" с указанным решением не согласно в части наложения штрафа в размере 395682,12 руб.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что несвоевременная сдача сведений была связана исключительно с техническими проблемами, не зависящими от плательщика. По мнению заявителя, указанное является обстоятельство исключающим вину лица в совершении правонарушения. Заявитель поясняет, что им были представлены возражения по акту, которым не дана оценка при принятии решения, в обжалуемом решении не указано, по каким основаниям не приняты доводы плательщика об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения, не дана оценка обстоятельствам, указанным плательщиком в качестве смягчающих ответственность.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснение  ответчика, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    Согласно п.3 ч.2 ст.28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Заявитель указывает, что допущенное нарушение было связано с невозможностью своевременной подготовки и представления плательщиком сведений по техническим причинам. В период с 14.02.2013г. по 22.02.2013г. на предприятии производились технические работы обслуживающей организацией ООО "НСТ" по переустановке программы "1С: Предприятие 7.7. Расчет заработной платы" на программу "1С-Предприятие 8. Расчет заработной платы". В связи с проблемой, возникшей при переносе базы данных работников ФКУ "5 ОФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" полноценная работа в указанной программе была невозможна. Полностью база была восстановлена лишь 25.02.2013г.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (части 1,2, 4 статьи 44 названного закона).
 
    Ответчик факт нарушения сроков не оспаривает.
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, установлен пунктом 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
 
    Судом установлено и фондом не опровергается наличие обстоятельств, которые с учетом действия принципов индивидуализации и соразмерности наказания, выражающих требования справедливости и предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П), могут быть квалифицированы в качестве смягчающих ответственность. Между тем из материалов проверки следует, что смягчающие ответственность обстоятельства фондом не только не учитывались при привлечении к ответственности, но и не устанавливались и не рассматривались.
 
    Руководствуясь статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, суд считает возможным уменьшить размер штрафа по оспариваемому решению до 10 000 рублей. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает следующие: нарушение не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, совершено впервые, организация является добросовестным плательщиком взносов, а также  тот факт, что взыскание штрафа может привести к ухудшению его финансового положения.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленное требование Федерального казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)» (ИНН 0277010009, ОГРН 1030204437273, адрес (место нахождения) юридического лица: 450045, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Территория Уфанефтехим)   удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным пункт 4 решения ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы от 10.04.2013г. №00287313РК0003129 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части привлечения к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона от 24 июля 2009г. №212-ФЗ в виде штрафа в размере 385 682,12 руб.
 
    В остальной части заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                        Г.Ф. Ахметова