Решение от 28 июня 2013 года №А07-7527/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Уфа.                                                                         Дело №А07-7527/2012
 
    28 июня 2013года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи           Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиным И.З., рассмотрев дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя ДенисоваЕвгения Ивановича (ИНН 026304025459, ОГРН 304026305100019)
 
    к Администрации муниципального района Мелеузовский районРеспублики Башкортостан (ИНН: 0263011235, ОГРН: 1050203026170)
 
    о признании недействительным отказа (бездействия) уполномоченного органа в выкупе земельного участка и его обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю в месячный срок для подписания
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представители сторон не явились, извещены надлежащим образом,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Денисов Евгений Иванович (далее:  предприниматель Денисов Е.И., заявитель) обратился в Арбитражный суд
 
    Республики Башкортостан с заявлением к администрации муниципального
 
    района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее: администрация, заинтересованное лицо) о признании её действий, выразившихся в отказе (бездействии) в предоставлении предпринимателю
 
    Денисову Е.И. в собственность за плату земельного участка с кадастровым
 
    номером 02:68:010615:133, незаконными и обязании устранить допущенные
 
    нарушения прав и законных интересов предпринимателя Денисова Е.И. путем возложения на администрацию обязанности принять соответствующее решение о предоставлении в собственность заявителю данного земельного участка по цене, установленной Федеральным законом от 25.10.2011г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в месячный срок со дня принятия такого решения подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель Денисов Е.И. указывает, что на основании договора купли-продажи от  01.03.2005г. приобрел в собственность одноэтажное здание кафе, общей  площадью 103,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Мелеуз, ул.Смоленская, 41а, о чем выдано свидетельство о  государственной регистрации права от 23.03.2005г. серия 04АА №078808. В 2007 году земельный участок  под зданием кафе был размежеван и поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 02:68:010615:133, площадь составила 615 кв.м. В 2008 году в связи с увеличением общей площади здания кафе до 406,4 кв.м. в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество были внесены изменения, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АБ №566289 от 15.09.2008г. Между предпринимателем Денисовым Е.И. и администрацией 30.07.2010г. был заключен договор аренды земельного участка №4835 с кадастровым номером  02:68:010615:133, площадью 615 кв.м., сроком на 10 лет для эксплуатации и обслуживания кафе. Индивидуальный предприниматель Денисов Е.И. 09.02.2012г. обратился в администрацию с просьбой о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером  02:68:010615:133 по адресу: Республика Башкортостан, г.Мелеуз, ул.Смоленская, 41а. Администрацияписьмом исх.№655 от 14.03.2012г. сообщила о невозможности принятия решения до выяснения всех обстоятельств, в связи с тем, что на запрашиваемом земельном участке ведется капитальное строительство объекта недвижимости (л.д.26). На повторное обращение предпринимателя  с просьбой о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером  02:68:010615:133 администрация письмом №915 от 09.04.2012г. ответила, что объект недвижимости, расположенный на запрашиваемом земельном участке, является предметом судебного разбирательства в  Арбитражном суде Республики Башкортостан и до вынесения судебного решения предоставление в собственность запрашиваемого земельного участка не представляется возможным (л.д.30). Отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка явился основанием обращения заявителя в суд с данным заявлением.  
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо на заседание суда не явилось, о дне судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Заявителю следует доказать незаконность обжалуемого акта и нарушение его гражданских прав (п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
 
    В соответствии с ч.1 ст.198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч.4 ст.200АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу положений ч.1 ст.65АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, предприниматель Денисов Е.И. 09.02.2012г. обратился в администрацию с просьбой о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером  02:68:010615:133 по адресу: Республика Башкортостан, г.Мелеуз, ул.Смоленская, 41а. Администрацияписьмом исх.№655 от 14.03.2012г. сообщила о невозможности принятия решения до выяснения всех обстоятельств, в связи с тем, что на запрашиваемом земельном участке ведется капитальное строительство объекта недвижимости (л.д.26). На повторное обращение предпринимателя  с просьбой о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером  02:68:010615:133 администрация письмом №915 от 09.04.2012г. ответила, что объект недвижимости, расположенный на запрашиваемом земельном участке, является предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Республики Башкортостан и до вынесения судебного решения предоставление в собственность запрашиваемого земельного участка не представляется возможным (л.д.30).
 
    В силу п.1 ст.36Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно абзацу первому п.2 ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 января 2013г. по делу №А07-2069/2012 суд признал объект незавершенного строительства – бывшее здание кафе, расположенное по адресу: г.Мелеуз, ул.Смоленская, 41а, самовольной постройкой, обязал предпринимателя Денисова Евгения Ивановича(ИНН 026304025459, ОГРН 304026305100019) осуществить за свой счет снос самовольной постройки. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2013г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24 января 2013г. по делу №А07-2069/2012 оставлено без изменения.
 
    В силу п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решение суда по делу № А07-2069/2012 вступило в законную силу, в рамках рассмотрения данного дела имеет преюдициальное значение.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Следовательно, условие возникновения у предпринимателя  исключительного права на приобретение в собственность спорного земельного участка на основании статьи 36Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует.
 
    Закон исключает возможность приобретения в собственность земельного участка в связи с нахождением на нем самовольной постройки.
 
    Учитывая изложенное, заявление индивидуального предпринимателя Денисова Е.И. о признании действий администрации, выразившихся в отказе  в предоставлении предпринимателю Денисову Е.И. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:68:010615:133, незаконными и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Денисова Е.И. путем возложения на администрацию обязанности принять соответствующее решение о предоставлении в собственность заявителю данного земельного участка по цене, установленной Федеральным законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в месячный срок со дня принятия такого решения подготовить проект договора купли-продажи, направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, подлежит отклонению. 
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ДенисоваЕвгения Ивановича (ИНН 026304025459, ОГРН 304026305100019) - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                              М.П.Бобылёв