Решение от 31 мая 2013 года №А07-7483/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                     Дело № А07-7483/2013
 
    31 мая 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2013года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 мая 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел дело по заявлению
 
    Прокуратуры Балтачевского района Республики Башкортостан (452980, с. Старобалтачево, ул. Советская, 42)
 
    к Открытому акционерному обществу "Башзооветснаб"(ИНН  0275066380, ОГРН 1080275003720)
 
    о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Панферова Н.А., удостоверение ТО № 117623, старший помощник прокурора,
 
    от ответчика: Зайнуллин А.Х., директор, паспорт.
 
 
    Прокуратура Балтачевского районаРеспублики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Потребительского общества "Вдохновение"к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество "Башзооветснаб"осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № 02-08-3-000004 от 24.11.2008, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных (л.д. 58).
 
    Прокуратурой Балтачевского районаРеспублики Башкортостан с 15.04.2013 по 22.04.2013 проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в обособленном подразделении ОАО «Башзооветснаб» - Балтачевская ветеринарная аптека ОАО «Башзооветснаб», которая осуществляет фармацевтическую деятельность в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных, по  адресу : РБ, Балтачевский район, с.Старобалтачево, ул. Кооперативная, д.45
 
    По результатам проверки составлены справка от 15.04.2013  (л.д. 59-61) с фототаблицей (л.д.62-74), вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.04.2013 г. (л.д. 51-56), в которых зафиксированы факты нарушения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, регламентированных "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081 (далее "Положение о лицензировании фармацевтической деятельности").
 
    Материалы проверки в порядке ст. 23.1 КоАП РФ вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ заявитель направил в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  все имеющиеся в деле доказательства , суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность -деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере предназначенных для медицинского применения лекарственных средств определен "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081.
 
    В силу п. "з" ч. 5 "Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" при осуществлении фармацевтической деятельности для лица, осуществляющего   хранение   лекарственных   средств   для   ветеринарного
 
    применения, обязательным условием является соблюдение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
 
    В соответствии с п. 5.4 "Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.
 
    Согласно пунктам 3,7, 11, 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 г., в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств (п. 3).
 
    Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.
 
    Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке (п. 7).
 
    В организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (п. 11).
 
    При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (п. 12).
 
    В нарушение вышеуказанных требований законодательства в ветеринарной аптеке -Балтачевская ветеринарная аптека ОАО «Башзооветснаб» среди лекарственных препаратов для ветеринарного применения подлежащих продаже и расположенных на витрине (прилавке) имеются препараты с истекшим сроком хранения: пихтоин - 3 банки (срок до 04.2013), некрофар (20 флакона) срок до 16.07.2012, вакцина «Вермет» - 7 флаконов (срок до 12.2012), магэстрофан - 6 упаковок (до 12.2012), энровек -1 флакон (до 10.2012), нитокс - 13 флаконов (12 флаконов до 02.2013, один до 01.2013).
 
    Кроме того, некоторые лекарственные средства хранятся и реализуются в ненадлежащих условиях, так селемаг (6 флаконов), тиломаг (4 флакона), тетравит (6 флаконов), тетрагидровит (3 флакона), клозатрем (10 флаконов), Е-селен (7 флаконов) находящиеся на витрине (прилавке) в незащищенном от света месте. Прибор для регистрации параметров воздуха (термометр) расположен на расстоянии 15 см  от двери, специальный журнал (карта) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией в котором фиксируются показания приборов отсутствует, учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией не ведется, специально выделенная карантинная зона для лекарственных средств с истекшим сроком годности не создана.
 
    Проверкой выявлено, что Балтачевской ветеринарной аптеке ОАО «Башзооветснаб» отсутствует журнал учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.
 
    В соответствии с п.2.9 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-20Ш
 
    «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 (далее ОСТ 91500.05.0007-2003), в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должны быть размещены:
 
    - информация о телефонах и адресах органов управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью;
 
    -        информация  о  группах  населения, имеющих право на бесплатное и
 
    льготное  обеспечение и внеочередное обслуживание, в действующим законодательством Российской Федерации,
 
    -        информация  о  лице, ответственном за лекарственное обеспечение  инвалидов Великой отечественной войны  и приравненных к ним категорий  населения по льготам (для аптечных организаций, осуществляющих льготный  отпуск лекарственных средств)
 
    -        информация  о  дежурном администраторе  (ФИО, должность) и нахождении кнопки сигнального вызова дежурного администратора (за исключением аптечного киоска)
 
    Однако в Балтачевской ветеринарной  аптеке  ОАО «Башзооветснаб» вышеуказанная информация не размещена.
 
    Балтачевская ветеринарная  аптека  ОАО «Башзооветснаб» является обособленным подразделением ОАО «Башзооветснаб».
 
    Таким образом, ОАО «Башзооветснаб» нарушены лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности   с   нарушением   условий,   предусмотренных   специальным   разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности   с   нарушением   условий,   предусмотренных   специальным   разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц -от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В данном случае вина ОАО «Башзооветснаб»  заключается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что ОАО «Башзооветснаб»  предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
 
    Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных, подтверждается материалами дела, и признается самим обществом.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ОАО «Башзооветснаб»  к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В судебном заседании ответчик факт правонарушения признает,    сообщил о том, что приняты меры по устранению нарушений.
 
    С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что ОАО «Башзооветснаб»   нарушения устранены, суд  считает возможным назначить административное  наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования Прокуратуры Балтачевского районаРеспублики Башкортостан удовлетворить.
 
    Привлечь Открытое акционерное общество "Башзооветснаб"(ИНН  0275066380, ОГРН 1080275003720)  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Открытому акционерному обществу "Башзооветснаб"(ИНН  0275066380, ОГРН 1080275003720, адрес: г.Уфа, ул.Нехаева, 101)  административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                            Галимова Н.Г.