Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: А07-7394/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Уфа Дело № А07-7394/2013
21 июня 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2013 года
Полный текст решения изготовлен 21 июня 2013года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30/5)
к индивидуальному предпринимателю Иващенко Алексею Сергеевичу (ИНН 026810561008, ОГРН 309026630000010)
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Абдуллина Э.Р., ведущий специалист-эксперт по доверенности №124 от 26.04.2013,
от ответчика: Иващенко А.С., арбитражный управляющий, паспорт.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевичак административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Ответчик представил отзыв с пояснениями, признает нарушения по п.1 в части не уведомления Управления Росреестра о проведении собраний кредиторов, в остальной части требования не признает, представил возражения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд
У С Т А Н О В И Л :
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича.
По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ составлен протокол № 00700213 от 24.04.2013 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
Данный протокол согласно ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Как следует из протокола об административном правонарушении, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-13477/2011 от 31.01.2012г. ООО «Йорт» признано банкротом, открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен Рахимов М.С. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-13477/2011 от 06.03.2012 (резолютивная часть объявлена 01.03.2012) конкурсным управляющим ООО «Йорт» утвержден Иващенко Алексей Сергеевич.
В результате проведенного административного расследованияна основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.04.2013 №00540213 в отношении деятельности арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича, выявлено неисполнение арбитражным управляющим следующих обязанностей, установленных федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве).
1.Конкурсным управляющим Иващенко А.С. проводились собрания кредиторов ООО «Йорт» 15.05.2012, 28.08.2012, 27.12.2012,29.01.2013, вадрес Управления Росреестра по РБ уведомления о проведении собраний кредиторов в период с мая 2012г. по февраль 2013г. от конкурсного управляющего не поступили, что подтверждается служебной запиской №СЗ-00123/205 от 20.02.2013, протоколами собраний кредиторов, реестрами почтовых отправлений от 15.05.2012, 29.01.2013, пояснением арбитражного управляющего Иващенко А.С.
Согласно абз.1,3 п.1 ст. 12 «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов,и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника -унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
2. Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. Согласно выписки из ЕГРЮЛ с официального сайта Федеральной налоговой службы http://www.nalog.ruООО«Йорт» зарегистрировано по адресу (место нахождения): 450039, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Георгия Мушникова, 13/1.
В нарушение ч.4 ст.14 Закона собрания кредиторов ООО «Йорт» Иващенко А.С. проводились по адресу: г.Салават, ул.Строителей, 46/6, что подтверждается протоколами собраний кредиторов от 15.05.2012, 28.08.2012, 27.12.2012, 29.01.2013.
3. В нарушение п.7 ст. 12 Федерального закона протоколы собрания кредиторов от 28.08.2012, от 29.01.2013 представлены в арбитражный суд с нарушением пятидневного срока, установленного п.7 ст.12 Федерального закона, только 05.09.2012, 06.02.2013 (в соответствии с законом должны быть направлены 03.09.2012, 04.02.2013).
В нарушении п.7 ст. 12 Федерального закона, п. 11 Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 года № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» к протоколу собрания кредиторов от 28.08.2012 не приложена смета расходов; к протоколу от 27.12.2012 не приложены отчеты конкурсного управляющего и доказательства уведомления лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов.
4.В нарушение п.2 ст.129 Федерального закона к отчету конкурсного управляющего ООО «Йорт» Иващенко А.С. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.08.2012г. в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не содержится сведений об итогах инвентаризации, что нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов, должника и не ведет к осуществлению цели конкурсного производства, определенной ст.2 Федерального закона - удовлетворение требований кредиторов.
Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества. В соответствии с п.2 ст. 143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника.
5. 1. В нарушение п.4 ст.20.3, ст.129, п.2 ст.143 Федерального закона, п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №299 от 22.05.2003, к Приказу Министерства юстицииРоссийской Федерации «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих» от 14.08.2003 №195 вотчете конкурсного управляющего ООО «Йорт» Иващенко АС. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.08.2012 не отражены данные о дебиторах, о сумме дебиторской задолженности, претензионная работа по взысканию дебиторской задолженности с физических и юридических лиц, числящейся за предприятием в размере 5 053703,06 руб.
Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. В соответствии с п.2 ст.143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.
5.2 В нарушение п.4 ст.20.3, ст.129, п.2 ст.143 Федерального закона, п.10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №299 от 22.05.2003, к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражных управляющих» от 14.08.2003 №195, в отчете конкурсного управляющего ООО «Йорт» Иващенко А.С. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.08.2012, 29.01.2013 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» не отражены данные о начисленных денежных средствах на вознаграждение временного управляющего и исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Йорт» Рахимова М.С. в размере 183870,97 руб., что указывает на нарушение конкурсным управляющим ООО «Йорт» Иващенко А.С. положений:
В соответствии с п.2 ст.143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.
6. В нарушение положений п.4 ст.20.3, п.2 ст.124, п.2 ст.129, п.3 ст.143, п.1 ст.147 Федерального закона конкурсным управляющим ООО «Йорт» Иващенко А.С. своевременно не поданыв суд ходатайство о продлении срока конкурсного производства либо отчет.
Согласно п.3 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
В определении Арбитражного Суда Республики Башкортостан по делу №А07-13477/2011 от 21.09.2012 было указано на необходимость представления отчета по результатам конкурсного производства по истечении срока конкурсного производства в отношении ООО «Йорт», установленного до 31.01.2013г.
Согласно информационной карточке дела № А07-13477/2011, размещенной на сайте Высшего Арбитражного суда РФ http://www.arbjtr.ru/, только 25.02.2013 подано ходатайство о продлении срока конкурсного производства.
Ответчик признает факт совершения административного правонарушения в части не уведомления Управления Росреестра о проведении собраний кредиторов ООО «ЙОРТ», пояснил, что уведомления не направлены в связи с ошибочным составлением первичного почтового реестра.
В остальной части требования считает необоснованными, ссылаясь на то, что по юридическому адресу г. Уфа, ул. Мушникова, 13/1 должник не находится, все документы должника находятся в распоряжении конкурсного управляющего по адресу г. Салават, ул. Строителей, д. 46/6, офис ОАО «Башлизинг». В соответствие с п. 4 ст. 14 Закона о банкротстве при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется конкурсным управляющим. С целью оптимизации расходов, а также в связи с тем, что кредиторы имеют свои филиалы или представителей в г. Салават: ООО «Радуга», ООО «БашРТС», ОАО «Башкирэнерго» - г. Салават, ул. Пугачева, д. 29; ООО «ЭСКБ» - г. Салават, ул. Б. Хмельницкого, д. 53 местом проведения собрания ООО «Йорт» было определено место жительства арбитражного управляющего.
В данной части суд находит доводы ответчика обоснованными, поскольку согласно п.4 ст.14 закона арбитражный управляющий вправе определить место проведения собрания кредиторов, в случае невозможности его проведения по месту нахождения должника. При этом проведение собраний кредиторов в г.Салавате не создавало кредиторам и иным лицам препятствий в участии в собрании.
В остальной части требований ответчик ссылается в обоснование своих возражений на то, что акт инвентаризации имуществабыл составлен и подписан после передачи документов от предыдущего управляющего 12 апреля 2012г. В данный акт вошла дебиторская задолженность предприятия, что отражено в отчетах конкурсного управляющего, протоколы собраний кредиторов направлены в срок, сроки доставки в суд зависит от Почты России, при составлении отчета конкурсного управляющего в части не отражения данных о дебиторах, мерах по её взысканию, имела место техническая ошибка, которая устранена, задолженность по выплате вознаграждения Рахимову М.С. является текущей и не отражается в отчете арбитражного управляющего, вопрос о продлений срока конкурсного производства был поставлен перед собранием кредиторов заблаговременно – 27.12.2012г., которое не состоялось в связи с отсутствием кворума, и вопрос обращения в суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства был решен только 29 января 2013г., позднее обращение в Арбитражный суд с вышеуказанным ходатайством произошло в результате плохого состояния здоровья, определением АС РБ от 04 апреля 2013г. конкурсное производство продлено на шесть месяцев.
Оценив доводы сторон, суд находит, что вина арбитражного управляющего в неисполнении возложенных законом обязанностей при ведении процедуры банкротства подтверждается представленными документами. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения возложенных законом обязанностей, либо наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом обстоятельств дела, учитывая наличие отягчающих ответственность обстоятельств, а именно тот факт, что арбитражный управляющий Иващенко Алексей Сергеевичранее привлекался к административной ответственности по решению суда от 07.06.2012 по делу №А07-4716/2012 за совершение однородного правонарушения, суд согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ избирает меру административного наказания в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить арбитражному управляющему Иващенко Алексею Сергеевичу (13.01.1979 года рождения, проживающему по адресу: г.Салават, ул.Калинина, д.98, кв.66, ИНН 026810561008, ОГРН 309026630000010) административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей) по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Реквизиты получателя административного штрафа:
УФК по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан), ИНН -0274101138, КПП - 027601001, код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКАТО - 80401000000, номер счета получателя - 40101810100000010001.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Галимова Н.Г.
