Решение от 01 августа 2013 года №А07-7342/2013

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,
 
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Уфа                                                                 Дело № А07-7342/2013
 
    1 августа 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атаевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН 0276090428, ОГРН 1050204210407, 450054, РБ, г. Уфа, ул. Р. Зорге, 58)
 
    к закрытому акционерному обществу «Давлекановская Молочная Компания» (ИНН 7719594892, ОГРН 1067746737717, 105187, г. Москва, Измайловское шоссе, 69А, строение 3)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гаймалетдинов Ш.Ф., доверенности от 29.01.2013;
 
    от ответчика – Петрова Г.Ф., доверенность № 29 от 04.06.2013 года.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования признал.
 
    Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил что, по письменной информации поступившей в Чишминский территориальный отдел 07.03.2013 года через Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от органов государственной власти Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 25.02.2013 года № 444-10, протокол лабораторных исследований № 20/п от 28.01.2013 года, проведенный Государственным бюджетным учреждением «Испытательный центр» аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.21 ПА74 и содержащий сообщение о наличии события административного правонарушения ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» при производстве спреда сливочно-растительный традиционный «Давлекановский» м.ж.д. 72,5 %, в том числе молочного жира в жировой фазе 70 %, фасованный по 200 гр., дата выработки 22.12.2012 года возбуждено в отношении ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» административное расследование.
 
    18 марта 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования 20.03.2013 года вынесено определение о назначения экспертизы на проведение лабораторных исследований масложировой продукции изготовленного ЗАО «Давлекановская Молочная Компания», а именно спред сливочное растительный Традиционный «Давлекановский» с м.д.ж. 72.5% фасованное по 200 гр. на соответствие требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52100-2003 «Спред и смеси топленные. Общие технические условия».
 
    Производство, которого поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Чишминском Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах.
 
    Для проведения лабораторных исследований 20.03.2013 года произведено изъятие проб продукции на складе ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» по адресу: РБ, г. Давлеканово, ул. Заводская, 1, а именно спред сливочно-растительный Традиционный «Давлекановский» дата выработки 22.12.2012 года с м.ж.д. 72,5%, в том числе молочного жира в жировой фазе 70 % фасованный по 200 гр. изготовитель ЗАО «Давлекановская Молочная Компания».
 
    По результатам лабораторных исследований отобранные образцы спред сливочно-растительный Традиционный «Давлекановский» дата выработки 22.12.2012 года с м.ж.д. 72,5%, в том числе молочного жира в жировой фазе 70%, фасованный по 200 гр. изготовитель ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» не соответствует требованиям Федерального закона 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и ГОСТ Р 52100-2003 «Спред и смеси топленные. Общие технические условия»  по содержанию доли линолевой кислоты в жире, выделенном из продукта, процент фактически составляет 6,4, что не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ГОСТ Р 52100-2003 «Спред и смеси топленные.  Общие технически условия» (для сливочно-растительных спредов норма составляет от 10 до 35,0).
 
    Что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 2800 25.03.2013 года аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУ-«Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» Аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.062 г. и Экспертным заключением № 2 от 11.04.2013 года аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике  Башкортостан» филиал ФБУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» Аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.ТОА. 062.12.
 
    Изготовитель ЗАО «Давлекановская Молочная Компания»» представил сертификат соответствия № С-RU.АЯ36.В.01277, в соответствии с которым выпускаемая продукция спред сливочно-растительный Традиционный «Давлекановский» с м.ж.д. 72,5%, в том числе молочного жира в жировой фазе 70%, фасованный по 200 гр. соответствует требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию Федерального закона от 12.06.2008 года № 88 -ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
 
    На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно п. 1 статьи 7 названного Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В силу ч. 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    В целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции, принят Федеральный закон от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ст. 3).
 
    В соответствии с п. 8 статьи 25 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88 -ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при необходимости подтверждения факта фальсификации молока и продуктов его переработки проводятся их исследования (испытания) в части следующих установленных настоящим Федеральным законом показателей идентификации и других показателей: а именно жирнокислотный состав жировой фазы продуктов переработки молока.
 
    В соответствии с п. 3 статьи 26 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.) при проведении идентификации продуктов переработки молока применяются следующие показатели:
 
    1) органолептические показатели, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, с учетом параметров, приведенных в приложении 11 к Федеральному закону;
 
    2) физико-химические и микробиологические показатели, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, с учетом параметров, приведенных в приложении 12 к Федеральному закону.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона (п. 1 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»).
 
    Статьей 41Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»  регламентировано, что ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на момент проверки у ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» выявлен факт несоответствия выпускаемой продукции, а именно спред сливочно-растительный Традиционный «Давлекановский» с м.ж.д. 72,5%, дата изготовления: 19.03.2013 года требованиям статей 25, 26 Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.), п. 5.2.3 ГОСТ Р 52100-2003 «Спреды и смеси топленные. Общие технические условия», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 14.43 КоАП РФ, и вина ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 58 от 17.04.2013 года, другими материалами по делу.
 
    Вина ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства, а именно обеспечить контроль за выполнением требований Федерального закона от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», но не сделало этого.
 
    Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями. В связи с изложенным суд считает доказанной вину ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» в совершении этого правонарушения (ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Процессуальных нарушений при привлечении ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.
 
    На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьей 14.43 Кодекса.
 
    При изложенных обстоятельствах, ЗАО «Давлекановская Молочная Компания» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФв виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о привлечении закрытого акционерного общества «Давлекановская Молочная Компания» (ИНН 7719594892, ОГРН 1067746737717, 105187, г. Москва, Измайловское шоссе, 69А, строение 3) к административной ответственности по ч. 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    Признать закрытое акционерное общество «Давлекановская Молочная Компания» (ИНН 7719594892, ОГРН 1067746737717, 105187, г. Москва, Измайловское шоссе, 69А, строение 3) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить закрытому акционерному обществу «Давлекановская Молочная Компания» (ИНН 7719594892, ОГРН 1067746737717, 105187, г. Москва, Измайловское шоссе, 69А, строение 3) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
 
    Реквизиты получателя административного штрафа:
 
    Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)
 
    ИНН – 0276090428
 
    КПП – 027601001
 
    Код бюджетной классификации – 14111601000016000140
 
    ОКАТО – 80257551000
 
    БИК - 048073001
 
    Номер счета получателя – 40101810100000010001.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          К.В.Валеев