Решение от 05 августа 2013 года №А07-7084/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс(347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-7084/2013
 
    05 августа 2013года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 05.08.2013г. 
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Насырова М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хафизовой   Д.Ф., рассмотрев дело по заявлению
 
    Крестьянского фермерского хозяйства Куприянов Николай Иванович,  Уфимский район (ИНН  027406029888, ОГРНИП 304027804300178) 
 
    к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (0274108133, ОГРН 1050204063810)
 
    о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным и обязании заключить договор выкупа земельного участка
 
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя – Насретдинов Р.Ф., доверенность от 27.11.2012г.
 
    от заинтересованного лица – Косых Л.В., доверенность №4431 от 09.07.2013г.
 
 
 
    Крестьянское фермерское хозяйство Куприянов Николай Иванович  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным и обязании заключить договор выкупа земельного участка.
 
    Представителем заявителя представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, просил признать решение администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан                           от «06» декабря 2012 г. исх. № 07-1 1-5040К об отказе в выкупе земельных участков площадью 7,72 га и 47,92 га, расположенных по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок», незаконным и обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с крестьянским фермерским хозяйством Куприянов Николай Ивановичдоговор купли продажи земельных участков площадью 7,72 га и 47,92 га, расположенных по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок».
 
    Представитель заинтересованного лица  пояснила, что копия уточнения ими получена.
 
    Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.
 
    Представитель заявителя огласил суть уточненных требований.
 
    Представитель заинтересованного лица огласила правовую  позицию по делу, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Привела довод о том, что  срок обращения в суд  с заявлением  заявителем пропущен.
 
    Представитель заявителя суду пояснил, что ответ заинтересованного лица получен на ручки в канцелярии администрации, так как почтой ответ получен не был.
 
    Представитель заинтересованного лица суду пояснила, что ответ был направлен заявителю простым письмом, не заказным.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов  дела следует, что  10 сентября 2004 г. между  заявителем   и заинтересованным лицом были заключены договора аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 95-РЮ и № 96-РЮ от 22 ноября 2012 г. (л.д.20-21, 25-26).
 
    На основании постановления главы  муниципального образования    Русско-Юрмашский сельсовет Уфимского района Республики    Башкортостан  № 123 от 20.08.2004г.  между Уфимским районным комитетом по управлению собственностью и Крестьянско фермерским хозяйством Куприянов Николай Иванович был заключен договор аренды находящихся в государственной собственности земельного участка № 95-РЮ от 10.09.2004г. 
 
    с кадастровым номером 02:47:130801:0013, общей площадью 7,72га,  расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок», срок аренды  установлен с 20.08.2004г.  по 19.08.2014г.   
 
    На основании постановления главы  муниципального образования    Русско-Юрмашский сельсовет Уфимского района Республики    Башкортостан № 122 от 20.08.2004г. между Уфимским районным комитетом по управлению собственностью и Крестьянско фермерским хозяйством Куприянов Николай Иванович был заключен договор аренды находящихся в государственной собственности земельного участка № 96-РЮ от 10.09.2004г. 
 
    с кадастровым номером 02:47:130801:0014, общей  площадью 47,92 га,  расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок», срок аренды   установлен с 20.08.2004г.  по 19.08.2014г.   
 
    Заявитель указывает, что 22.11.2012г. он обратился с заявлением  в администрацию муниципального района Уфимский район о предоставлении ему в собственность земельных участков:
 
    -    размером 7,72 га, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок», кадастровый номер 02:47:130801:0013,находящийся в аренде у Истца на основании договора аренды № 95-РЮ от 10 сентября 2004 г.;
 
    -    размером 47,92 га, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок», кадастровый номер 02:47:130801:0014, находящийся в аренде у Истца на основании договора аренды № 96-РЮ от 10 сентября 2004 г. (л.д.30). Однако  ответчика  от заявителя не последовало.
 
    Заявитель указывает, что поскольку от заинтересованного лица   письменного ответа не последовало по истечении двух месяцев после написания заявления, он повторно обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с просьбой выдачи данного ответа на руки. 31 января 2013г.  обжалуемый  ответ был получен в канцелярии Управления земельных и имущественных отношений Уфимского района. Данным ответом Управление земельных и имущественных отношений от 06 декабря 2012 г. № 07-115040К отказало в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не утвержден перечень документов, который может подтвердить надлежащее использование земельного участка (л.д.32).
 
    Заявитель считает, что данное решение администрации муниципального района Уфимский район является незаконным, в связи  с чем заявитель обратился с заявлением в суд, о признании решения администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  от  06 декабря 2012 г. исх. № 07-1 1-5040К об отказе в выкупе земельных участков площадью 7,72 га и 47,92 га, расположенных по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок», незаконным и обязании заинтересованного лица заключить с крестьянским фермерским хозяйством  Куприянов Николай Ивановичдоговор купли продажи земельных участков площадью 7,72 га и 47,92 га, расположенных по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашский сельсовет, в границах землепользования АКХ «Гудок».
 
    Представитель заявителя требования поддержал с учетом уточнений, просил удовлетворить. 
 
    Представитель заинтересованного лица требования не признала, просила  отказать, представила отзыв. В представленном отзыве заинтересованное лицо указало, что рассмотрев обращение заявителя администрация муниципального района Уфимский район в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район уведомило заявителя (исх. №07-11-5040 К от 06.12.2012г.), руководствуясь п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ (далее Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), что в связи с отсутствием перечня документов, которые могут подтверждать надлежащее использование испрашиваемых земельных участков Министерством сельского хозяйства не утвержден, в связи с чем, испрашиваемые земельные участки предоставить на праве собственности не представляется возможным. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, по государственному мониторингу таких земель. Заинтересованно лицо  указывает, что  поскольку испрашиваемые земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, следовательно, предоставление их на праве собственности осуществляется с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, которым прямо предусмотрено, что надлежащее использование земельного участка может быть подтверждено перечнем документов, установленных федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время перечень таких документов не утвержден. Осуществление муниципального земельного контроля при предоставлении земель сельскохозяйственного назначения на праве собственности вышеуказанным законом не предусмотрено. Заинтересованное лицо  в отзыве  указывает, что в обоснование заявленных требований заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о надлежащем использовании предоставленных на праве аренды земельных участков.
 
    Помимо этого, представитель заинтересованного лица заявила, что  заявителем пропущен  срок  на обращение  с данным заявлением в суд. 
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявлены правомерно, подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
 
    Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
 
    В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 указанного Закона).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона Республики Башкортостан от 06.07.2006 № 335-З «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
 
    В силу пункта 2 статьи 25 указанного закона, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в Правительство Республики Башкортостан или орган местного самоуправления в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
 
    По итогам оценки доказательств по делу, суд приходит к выводу о наличии у заявителя предусмотренного названной нормой Закона права на приобретение испрашиваемых земельных участков в собственность. Судом не усмотрено оснований, подтверждающих наличие каких-либо препятствий для реализации указанного в пункте 4 статьи 10 Закона у заявителя  права на приватизацию. Крестьянское фермерское хозяйство Куприянов Николай Иванович, Уфимский район на законном основании владеет земельными участками с 20.08.2004г. то есть более 3-х лет. Доказательств ненадлежащего использования земельных участков в деле не имеется и ответчиком не представлено.
 
    С учетом положений пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающих обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта на принявший акт орган, утверждение заинтересованного лица о том, что заявителем не представлено документов о надлежащем использовании арендуемых земельных участков, не может быть признано обоснованным.
 
    Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве являются необоснованными (л.д.59-61), поскольку в действующем законодательстве отсутствует утвержденный перечень документов для приобретения в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном  пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Также не может быть принят судом довод заинтересованного лица, о том, что заявителем не представлено  доказательств, свидетельствующих   о надлежащем использовании представленных земельный участков на праве аренды земельных участков. Из договоров аренды земельных участков                    № 95- РЮ и № 96 - РЮ  от 10.09.2004г., следует, что земля передана заявителю для сельскохозяйственного производства, рыболовства и пчеловодства, в границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договорам.  Доказательств обратного, заинтересованное лицо не представило, в то время как бремя доказывания законности принятого решения в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) лежит именно на заинтересованном лице.
 
    Администрацией не представлено доказательств принятия мер, направленных на прекращение аренды земельного участка, по основаниям статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно.
 
    Кроме того, администрация ссылается на пропуск заявителем срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данный  довод не принимается судом ввиду того, заинтересованным лицом не доказан факт получения заявителем оспариваемого решения по почте. Вместе с тем из материалов дела следует, что   обжалуемый  ответ был получен 31 января 2013г. в канцелярии Управления земельных и имущественных отношений Уфимского района  на руки.
 
    При таких обстоятельствах, установив факт незаконного бездействия администрации, которая не приняла предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Закона решения в отношении заявления общества, соответствующего критериям данной статьи, суд полагает необходимым заявление  удовлетворить.
 
    В соответствии с требованиями п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части судебного акта, которым оспариваемый акт или решение признаны незаконными суд обязан указать способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
 
    Учитывая, что заинтересованное лицо не представлено доказательств несоответствия заявления Крестьянского фермерского хозяйства Куприянов Николай Иванович, Уфимский район требованиям ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить Крестьянским фермерским хозяйством Куприянов Николай Иванович договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:130801:0014, площадью 47,92 га, расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашевский сельсовет, в граница землепользования АКХ «Гудок»  в течении 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    При изложенных обстоятельствах, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.   
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Крестьянского фермерского хозяйства Куприянов Николай Иванович, Уфимский район (ИНН 027406029888, ОГРНИП 304027804300178) удовлетворить.
 
    Признать решение Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 06.12.2012 исх. № 07-11-540К об отказе в выкупе земельных участков площадью 7,72 га и 47,92 га, расположенных по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашевский сельсовет, в граница землепользования АКХ «Гудок»  незаконным, а именно не соответствующим ст. 15, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить Крестьянским фермерским хозяйством Куприянов Николай Иванович договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:130801:0014, площадью 47,92 га, расположенный по адресу: РБ, Уфимский район, МО Русско-Юрмашевский сельсовет, в граница землепользования АКХ «Гудок»  в течении 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    Взыскать с Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ( 0274108133, ОГРН 1050204063810) в пользу Крестьянского фермерского хозяйства Куприянов Николай Иванович,  Уфимский район ( ИНН   027406029888, ОГРНИП 304027804300178) 200 руб. расходов по государственной пошлине.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.                                  
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                          М.М.Насыров
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    __________________________
 
    Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/