Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: А07-6918/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Уфа Дело № А07-6918/2013
21 июня 2013года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2013 года
Полный текст решения изготовлен 21 июня 2013года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах (452172, Чишминский р-н, п. Чишмы, ул. Речная, д. 2а)
к Открытому акционерному обществу "Чишминский хладокомбинат"(ИНН 0250008813, ОГРН 1030202356557, 452170, пгт. Чишмы, ул. Хладокомбинатская, 3)
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Есжанова Э.Г., представитель по доверенности от 01.01.2013, Гаймалетдинов Ш.Ф., представитель по доверенности №01 от 11.01.2013,
от ответчика: Захаров С.П., представитель по доверенности от 13.06.2013.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Чишминский хладокомбинат"к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что предприятие не является изготовителем масла, при поставке невозможно определить соответствие продукции по его составу требованиям по качеству без проведения лабораторных испытаний, в связи с чем считает, что вина хладокомбината в нарушении отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
У С Т А Н О В И Л :
В Чишминский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 07.03.2013 вх. № 325/12 через Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан поступили материалы, содержащие сведения о наличии в действиях ОАО «Чишминский хладокомбинат», являющегося изготовителем масла сливочного крестьянского «Чишминское» 1 с. м.д.ж. 72.5% фасованное по 200 гр., признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
В ходе административного расследования 20.03.2013 г. вынесено определение о назначения экспертизы на проведение лабораторных исследований молочной продукции, изготовленной ОАО «Чишминский хладокомбинат», а именно масло сливочное крестьянское «Чишминское» 1с. м.д.ж. 72.5% фасованное по 200 гр., на соответствие требованиям ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» и Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.), о чем извещено лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении протоколом от 20.03.2013 г.
Производство лабораторных исследований поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» филиал ФБУЗ «Центр гигиены иэпидемиологии в Республике Башкортостан» в Чимшинском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах и г. Давлеканово.
Для проведения лабораторных исследований 20.03.2013 г. произведено изъятие проб продукции в здании ОАО «Чишминский хладокомбинат» по адресу: РБ, Чишминский район, п. Чишмы, ул. Хладокомбинатская, д. 3, а именно масло сливочное крестьянское фасованное «Чишминское» по 200 гр. 3 пачки, датой выработки: 20.03.2013 г., сорт 1, м.д.ж. 72,5%, изготовитель: ОАО «Чишминский хладокомбинат».
По результатам лабораторных исследований установлено, что отобранные образцы масло сливочное крестьянское фасованное «Чишминское» по 200 гр. 3 пачки, датой выработки: 20.03.2013 г., сорт 1, м.д.ж. 72,5% , изготовитель: ОАО «Чишминский хладокомбинат», не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.) и ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Техническиеусловия» по составу молочного жира коровьего молока: не входят в установленные границы по массовой доле 11-ти жирных кислот из 16-ти установленных, что дает основание сделать вывод о фальсификации продукции жирами немолочного происхождения.
Данный факт подтверждается протоколом лабораторных исследований № 2799 от 25.03.2013 г. аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (аттестат аккредитации № ГСЭН.1Ш.ЦОА.062 г.) и экспертным заключением № 1 от 11.04.2013 года аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», поступивших в Чишминский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ 15.04.2013 г. вх. № 668.
На основании проведенных исследований выявлен факт несоответствия выпускаемой продукции ОАО «Чишминский хладокомбинат», а именно масло сливочное крестьянское «Чишминское» сладко-сливочное 1 сорта с массовой долей жира 72,5%, дата изготовления: 20.03.2013 года, требованиям ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.), п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» и п. 5.17 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2013 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.18-20).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Чишминский хладокомбинат» к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
В силу ст. 20 Закона N 88-ФЗ расфасовщик, осуществляющий на территории Российской Федерации деятельность по фасовке продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
Реализации подлежат продукты переработки молока, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию").
В соответствии с п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» жировая фаза в масле должна содержать только молочный жир коровьего молока. Жирнокислотный состав молочного жира должен соответствовать ГОСТ Р 52253 (пункт 5.1.7).
Изготовитель ОАО «Чишминский хладокомбинат» представил сертификат соответствия № С-RU/АЯ36.В.02313, в соответствии с которым выпускаемая продукция Масло сливочное фасованное «Крестьянское» соответствует требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию Федерального закона от 12.06.2008 № 88 -ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Однако, материалами дела подтверждено и обществом не опровергнуто, что молочная продукция, расфасованная и упакованная обществом не соответствует требованиям ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с изм.), п. 4.1.8 ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия» и п. 5.17 ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока»
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих недопущению нарушений требований технических регламентов, обязательных требований к продукции судом не установлено.
Доводы ответчика о том, что вина общества отсутствует, так как производителем масла является иная организация, суд находит подлежащими отклонению.
В данном случае, вина общества заключается в том, что не были предприняты все зависящие от него меры для недопущения к реализации не соответствующей требованиям технических регламентов пищевой продукции.
При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено.
На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Открытого акционерного общества "Чишминский хладокомбинат"к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах о привлечении Открытого акционерного общества "Чишминский хладокомбинат"к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
Привлечь Открытое акционерное общество "Чишминский хладокомбинат"к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Открытому акционерному обществу "Чишминский хладокомбинат"(ИНН 0250008813, ОГРН 1030202356557, 452170, пгт. Чишмы, ул. Хладокомбинатская, 3) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республики Башкортостан)
ИНН 0276090428, КПП 027601001
Номер счета 4010181010000001001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы
БИК 048073001, КБК 141116010000 16000 140
ОКАТО 80257551000 с отметкой «штраф».
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления текста решения в полном объеме), если не будет обжаловано.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
Судья Н.Г.Галимова
