Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: А07-6917/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Уфа Дело № А07-6917/2013
10 июня 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2013г.
Полный текст решения изготовлен 10.06.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А., при ведении протокола помощником судьи Фарваевым А.Х. рассмотрел дело по заявлению
Федерального казенного предприятия «Авангард» (ИНН 0268005588, ОГРН 1020202089115)
к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республики Башкортостан Байгускарову Зарифу Закировичу
заинтересованные лица: УФССП России по Республике Башкортостан; Специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – СО по ИОИД УФССП по РБ);ООО «Траст-С»; заместитель начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М.
о признании недействительным постановления № 22 от 05.04.2013г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Комаров С.Н., дов. от 30.04.2013 г. № 06-13-Д-27-1,
от ответчика: Сахипов Д.Р., дов. от 24.05.2013 г. № 02-56-38,
от УФССП РФ по РБ: Сахипов Д.Р., дов. от 10.01.2013 г. № 02-56-07,
от СО по ИОИД УФССП по РБ: не явился, извещен надлежащим образом,
от ООО «Траст-С»: не явился, извещен надлежащим образом,
от заместителя начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатова Д.М.: Сахипов Д.Р., дов. от 11.01.2013 г.
Федеральное казенное предприятие «Авангард» (далее – ФКП «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главному судебному приставу Республики Башкортостан Байгускарову Зарифу Закировичу о признании недействительным постановления № 22 от 05.04.2013г. об определении места ведения исполнительного производства, передачи исполнительного документа.
Определением от 22.05.2013 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М.
Представители СО по ИОИД УФССП по РБи ООО «Траст-С» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных представителей СО по ИОИД УФССП по РБи ООО «Траст-С».
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Рассмотрев представленные документы, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Заместитель начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатов Д.М. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об обращении взыскания на денежные средства должника – ФКП «Авангард», которые находятся у третьего лица – Первичной профсоюзной организации ФКП «Авангард» на расчетном счете № 40703810900000000276 в ОАО Банк «Оренбург» в пределах суммы задолженности в размере 101972341,52 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2012 г. по делу № А07-924/09/68/02-СД заявлениезаместителя начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатова Д.М. удовлетворено. После вступления указанного определения в законную силу Арбитражным судом Республики Башкортостан 01.03.2013 г. выдан исполнительный лист АС № 005406477.
Постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главного судебного пристава Республики Башкортостан Байгускарова З.З. № 22 от 05.04.2013 г. данный исполнительный лист передан в СО по ИОИД УФССП по РБ для дальнейшего исполнения.
Не согласившись с постановлением № 22 от 05.04.2013 г., ФКП «Авангард» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании его недействительным.
Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФпри рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из анализа указанных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие акта, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностным лицом службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями. В постановлении должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Согласно ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.
Из буквального толкования данной нормы права следует, что целью передачи исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое является более полное и правильное осуществление исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.
Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (ч. 4 ст. 34 Федерального закона).
Как следует из материалов дела, в производстве заместителя начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатова Д.М. находится сводное исполнительное производство № 924/09/68/02-СД от 24.12.2009 г. в отношении должника ФКП «Авангард» о взыскании задолженности в пользу бюджета и юридических лиц.
С учетом этого, а также руководствуясь ст. ст. 6, 14, ч. ч. 9, 10 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", главным судебным приставом Республики Башкортостан Байгускаровым З.З. принято постановление № 22 от 05.04.2013г., согласно которому исполнительный лист АС № 005406477, выданный 01.03.2013 г. Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-924/09/68/02-СД, передан в СО по ИОИД УФССП по РБв целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства.
На основании указанного исполнительного листа заместителем начальника СО по ИОИД УФССП по РБ Акбулатовым Д.М. 12.04.2013 г. возбуждено исполнительное производство № 1851/13/68/02 в отношении ФКП «Авангард», которое присоединено к сводному исполнительному производству № 924/09/68/02-СД.
Оспаривая постановление № 22 от 05.04.2013г., заявитель ссылается на нарушение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Однако положения указанной нормы применяются лишь при исполнении судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
В рассматриваемой ситуации денежные средства, на которые обращено взыскание, в бюджете не находятся. Исполнительный лист АС № 005406477 по делу № А07-924/09/68/02-СД предусматривает обращение взыскания не на средства бюджета, а на средства ФКП «Авангард», поступающие в рамках договора о сотрудничестве от 10.02.2011 г. № 111-02/11 на счет Первичной профсоюзной организации ФКП «Авангард» № 40703810900000000276, открытый в ОАО Банк «Оренбург». В связи с чем оснований для применения положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имеется.
Иные доводы заявителя судом также не принимаются, как основанные на неправильной оценке обстоятельств дела и ошибочном толковании норм права и не имеющие правового значения для правильного разрешения настоящего спора.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление принято в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производстваи в соответствии с требованиямиФедерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что исключает возможность нарушения таким постановлением прав и законных интересов заявителя.
Кроме того, заявителем суду не представлены доказательства нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов ФКП «Авангард» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - главного судебного пристава Республики Башкортостан Байгускарова З.З, от 05.04.2013г № 22. принято им в рамках предоставленных ему законом полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, является обоснованным, мотивированным и не нарушает права и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах заявленные ФКП «Авангард» требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ настоящее заявление государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Федерального казенного предприятия «Авангард» отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья Давлеткулова Г.А.
_____________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
