Решение от 21 июня 2013 года №А07-6916/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН
 
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
 
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
 
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Уфа                                                                                    Дело № А07-6916/2013
 
    21 июня 2013года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 июня 2013года
 
 
    Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                   Галимовой Н. Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Файзуллиной А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485, 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, д. 30/5)
 
    к индивидуальному предпринимателю Иващенко Алексею Сергеевичу (ИНН  026810561008, ОГРН 309026630000010)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Абдуллина Э.Р., ведущий специалист-эксперт отдела  по доверенности №124 от 26.04.2013,
 
    от ответчика:  Иващенко А.С., арбитражный управляющий, паспорт.
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление  Росреестра по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  Иващенко Алексея Сергеевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик представил отзыв, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушений.
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управлением Росреестра по РБ  проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича  по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. при осуществлении процедуры конкурсного  производства в отношении ООО «Техстройресурс».
 
    По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ  составлен протокол № 00630213 от 17.04.2013 об административном правонарушении в отношении  арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства.
 
    Данный протокол согласно ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Как  следует из  протокола об административном правонарушении,   определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2012 по делу №А07-16317/2012 в отношении должника ООО «Техстройресурс» (г.Салават) введено наблюдение, временным управляющим утвержден Иващенко Алексей Сергеевич.
 
    В результате проведенного административного расследования в отношении деятельности временного  управляющегоООО «Техстройресурс» (г.Салават) Иващенко Алексея Сергеевича,выявлены нарушения Федерального закона о банкротстве,  а именно не исполнение имследующих обязанностей арбитражного управляющего.
 
 
    1. Арбитражным управляющим Иващенко А.С. сведения о введении наблюдения в отношении ООО «Техстройресурс»   опубликованы в газете «Коммерсантъ» №233 08.12.2012 (объявление о несостоятельности №02010005167).
 
    Однако   указанные   сведения   в   Едином   федеральном   реестре   сведений  банкротстве   не   опубликованы в нарушение п.1 ст.68 Федерального закона.
 
    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании.
 
 
    2. В уведомлении от 02.04.2013 о проведении собрания кредиторов ООО«Техстройресурс» 17.04.2013г.  сведения о месте нахождении должника, его адресе арбитражным управляющим Иващенко А.С. не указаны в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона, согласно которому  в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения, в том числе место нахождения должника и его адрес.
 
    С учетом положений п.3 ст. 13 Федерального закона в уведомлении о проведении собрания кредиторов ООО «Текстройресурс» следовало указать адрес, который содержится в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц  о месте   нахождения   ООО   «Техстройресурс»   -Республика Башкортостан, г.Салават, ул.Матросова, 6/9 - 14.
 
 
    Ответчик   представил отзыв, в котором пояснил, что публикация сведений  в Едином федеральном реестре не произведена в срок  в связи с окончанием  срока действия электронной подписи и отсутствием денежных средств на ее продление. По состоянию на сегодняшний  день сведения опубликованы.  ООО «Текстройресурс» является управляющей компанией и обслуживает жилые дома в городе Салават РБ.   Офис компании располагается по адресу: г.Салават, бул.С.Юлаева, д.8 «а», где  ведется  фактический прием граждан и ведется весь документооборот. Также данный адрес указан  на  сайтах Интернет . Юридический адрес должника г.Салават, ул.Матросова, д6/9, кв.14.  является не местом нахождения должника, а местом жительства единственного учредителя общества.
 
 
    Оценив  представленные документы и   доводы сторон,  возражения ответчика по заявленным требованиям,  суд пришел к следующим выводам.
 
    Факт  нарушения положений закона о банкротстве в связи с не размещением  в установленный срок сведений в ЕФРСБ  подтверждается представленными материалами дела, выявленный факт арбитражным управляющим не оспаривается.
 
    Таким образом,  в  бездействии временного  управляющего ООО «Текстройресурс»  Иващенко А.С. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем,  суд не усматривает  существенных отрицательных последствий от совершенного правонарушения с учетом того, что  арбитражным управляющим своевременно  опубликована в официальном издании информация о введении наблюдения (л.д.31),   приняты меры к устранению нарушения путем  размещения сведений о введении наблюдения в ЕФРСБ  14.06.13г. (л.д.68), арбитражным управляющим  также своевременно размещены в ЕФРСБ сведения о введении следующей процедуры банкротства  – внешнего управления 15.05.13г. (л.д.69), что свидетельствует о должном реагировании на  составление протокола об административном правонарушении от 17.04.13г. и принятие мер арбитражным управляющим  к недопущению подобных нарушений в дальнейшем.
 
    В данном случае с учетом указанных обстоятельств дела, суд считает, что существенным образом права  кредиторов и  участников процесса  не нарушены,  существенных отрицательных последствий от правонарушения не усматривается.
 
    В части  указания не юридического адреса должника, а его фактического местонахождения  в уведомлении о проведении собрания 17.04.13г., суд считает, что данный факт не противоречит положениям  п.3 ст.13 закона, согласно которому должно быть указано  место нахождения должника и его адрес.
 
    Поскольку фактическое местонахождение должника указано, то не указание  адреса юридической регистрации, по которому должник не осуществляет свою деятельность,   не  влечет  отрицательных последствий для кредиторов и других участников процесса.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Доводы заявителя о том, что арбитражный управляющий неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.14.13 ч.3 КоАП РФ и предупредительные меры не  имеют соответствующего воздействия,  суд находит подлежащими отклонению.
 
    В соответствии с  п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    То есть  критерием для оценки малозначительности правонарушения  является  не личность правонарушителя, а обстоятельства самого правонарушения  и  его последствия,  влияние на  охраняемые общественные отношения.
 
    Кроме того, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что  составление протокола об административном правонарушении уже имело соответствующее воздействие, поскольку  арбитражным управляющим  в установленный срок размещены в ЕФРСБ  следующие необходимые сведения по делу о  банкротстве.
 
    С учетом изложенного, оценив обстоятельства выявленных нарушений, и принимая во внимание  то, что отсутствует существенная угроза общественным отношениям, нарушение не повлекло  отрицательных последствий  или ущемлений прав  кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве,суд  приходит к выводу  о возможности  освобождения арбитражного управляющего Иващенко А.С от административной ответственности  и  объявления ему устного замечания в порядке ст.2.9 КоАП РФ.
 
    По данному делу устное замечание в порядке ст.2.9 КоАП РФ  является достаточной мерой  воздействия  за формальное совершение правонарушения, являющегося малозначительным и  не повлекшим никаких отрицательных последствий. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  о привлечении  арбитражного управляющего  Иващенко Алексея Сергеевича (ИНН  026810561008, ОГРН 309026630000010)  к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  оставить  без удовлетворения.
 
    Освободить арбитражного управляющего Иващенко Алексея Сергеевича от административной ответственности  на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением устного замечания.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд РБ.
 
    Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Н.Г.Галимова