Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: А07-6836/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,
факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001
E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-6836/2013
13 июня 2013года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Хафизовой С.Я.
рассмотрел дело по заявлению
Управления Россельхознадзора по РБ(ИНН 0276090241)
к индивидуальному предпринимателю Мухаметзянову Рустему Рашитовичу
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Управление Россельхознадзора по РБобратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мухаметзянова Рустема Рашитовича (далее – ИП Мухаметзянов Р.А.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил, что на основании приказа от 27.12.2012г. № 3644-р Управлением Россельхознадзора по РБ30.01.2013г. проведена проверка ИП Мухаметзянова Р.А. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ.
По результатам проверки составлен акт от 30.01.2013г., протокол об административном правонарушении от 30.01.2013г. по факту совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении условий лицензирования при осуществлении фармацевтической деятельности.
На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление Россельхознадзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Мухаметзянова Р.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из Выписки из ЕГРИП, ИП Мухаметзянов Р.Р., имея лицензию на розничную торговлю лекарственными средствами от 15.12.2008г., осуществляет торговлю лекарственными средствами, место действия лицензии: г. Белорецк, ул. Точисского, 19,1.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011года № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно п. 47 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011года № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность относится к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование.
Порядок осуществления юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 года № 1081 (далее – Положение о лицензировании № 1081).
Подпункт «д» п.5 Положения о лицензировании № 1081 предусматривает соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения (ветеринарная аптечная организация, ветеринарная организация, имеющая лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.
Согласно ч.2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.
В нарушение названных норм права ИПМухаметзяновым Р.Р. при осуществлении фармацевтической деятельности допущены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- на витрине с ценниками и на складе находился антибиотик широкого спектра «Нитокс-200» по 50 мл по цене 145 руб. в количестве 2 шт., по 100мл по цене 246 руб. в количестве 11 шт.; антигельминтное лекарственное средство для собак «Тронцил» в количестве 5 упаковок (по 20 таблеток), одна таблетка по цене 20 руб. При этом, условием хранения данных препаратов является температура не выше +20С. Между тем, в торговом зале согласно показаниям термометра температура составляет +22С, что зафиксировано в акте проверки от 30.01.2013г., в присутствии ИП Мухаметзянова Р.Р.;
- контроль температурного режима хранения лекарственных средств в зале и холодильнике не ведется.
Факт совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в осуществлении хранения лекарственных средств с нарушением условий лицензирования, подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки № 11-31/01 от 30.01.2013г., протоколом об административном правонарушении № Дл 11-31/01 от 30.01.2013г., а также не оспаривается ответчиком, согласно его отзыву.
При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении от 30.01.2013г. составлен с участием ИП Мухаметзянова Р.Р., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется роспись ИП Мухаметзянова Р.Р. ( л.д.7).
Таким образом, осуществление ИП Мухаметзяновым Р.Р. реализации лекарственных средств с нарушением условий лицензирования, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Между тем, статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса.
В соответствие со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено 30.01.2013г. (акт проверки от 30.01.2013г., протокол об административном правонарушении от 30.01.2013г.), в связи с чем, на момент рассмотрения дела судом (13.06.2013г.) срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения истек, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении ИП Мухаметзянова Р.Р. к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, оцененных арбитражным судом на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что требования заявителя о привлечении ИП Мухаметзянова Р.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Россельхознадзора по РБ(ИНН 0276090241) отказать.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья С.Я.Хафизова
____________________________
Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/
